Apertura de conjuntos de datos públicos clave (DK0049)

Los datos del gobierno pueden usarse como materia prima en el desarrollo de servicios digitales innovadores en el sector privado, y el acceso a los datos públicos puede crear más transparencia en la toma de decisiones y la administración del gobierno. Sin embargo, una serie de conjuntos de datos públicos clave son solo parcialmente abiertos y accesibles para la sociedad civil.

Compromiso 16. Abrir conjuntos de datos públicos clave

Texto de compromiso:

Los datos del gobierno pueden usarse como materia prima en el desarrollo de servicios digitales innovadores en el sector privado, y el acceso a los datos públicos puede crear más transparencia en la toma de decisiones y la administración del gobierno. Sin embargo, una serie de conjuntos de datos públicos clave son solo parcialmente abiertos y accesibles para la sociedad civil.

Hitos:

-        Los datos sobre el gasto público ('gasto del gobierno') se abrieron por completo. Enero 2015 Junio ​​2015

-        Otros conjuntos de datos públicos clave completamente abiertos. Junio ​​2015 Junio ​​2016

-        Actualización de la licencia estándar para datos de gobierno abierto. Enero 2015 Junio ​​2015

-        Orientación y herramientas para apoyar la apertura de datos, incluida la información sobre la ley revisada de ISP para las autoridades públicas. Enero 2015 Enero 2016

-        Orientación sobre el alcance para la reutilización de datos públicos, incluida la información sobre la ley revisada de la ISP, la sociedad civil y otros actores privados. Enero 2015 Enero 2016

(Compromiso publicado 7 enero 2015 en

http://www.digst.dk/Servicemenu/English/Policy y Estrategia / Gobierno Abierto / Apertura de conjuntos de datos públicos clave)

Institución responsable: Agencia de Digitalización (Ministerio de Hacienda)

Instituciones de apoyo: ninguna especificada

Fecha de inicio: 1 de enero de 2015 Fecha de finalización: 30 de junio de 2016

Objetivo de compromiso:

Los datos del gobierno en Dinamarca actualmente no están disponibles para uso público a menos que se proporcionen en el distribuidor de datos (ver Compromiso #13) o en otras plataformas como Danish Statistics o el banco de datos mencionado en el Compromiso #13. Los datos disponibles varían en calidad y formato, lo que dificulta conocer las características generales de los datos en sí. Este compromiso tiene como objetivo (1) abrir datos sobre gasto público, (2) actualizar la licencia estándar para datos de gobierno abierto y (3) publicar pautas fáciles de entender para la apertura de datos.

Estado

Medio plazo: limitado

Al momento de escribir el informe de progreso de IRM, la AFD había organizado un taller para discutir el tema de los datos abiertos en la administración pública, pero no había alcanzado los hitos establecidos; por lo tanto, la implementación se codificó como limitada. Para obtener más información, consulte el informe de progreso de IRM a medio plazo.^{[Nota 60: informe de mitad de período del IRM de Dinamarca 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Denmark_IRM%20Progress%20Report%202014-15_Final_eng.pdf]}

Fin del plazo: limitado

Las entrevistas del investigador de IRM con representantes del gobierno no arrojaron información que sugiriera que hubo algún progreso durante el último año de implementación del compromiso. Algunos de los hitos también carecen de especificidad para determinar el alcance de su progreso, indicando, por ejemplo, que "se abrirán completamente otros conjuntos de datos públicos clave". El investigador de IRM no pudo determinar cuáles eran los conjuntos de datos "otros" o "clave", para evaluar si este hito se completó. Los datos de gasto del gobierno que estaban destinados a ser "completamente abiertos" solo están disponibles a través de una solicitud de libertad de información y no en formato de datos abiertos.

El investigador de IRM encontró una versión de una licencia estándar^{[Nota 61: la versión más reciente de la licencia estándar se puede encontrar aquí http://datafordeler.dk/om-data/vilkaar/)]} comparable a la licencia estándar anterior^{[Nota 62: la licencia estándar se puede encontrar aquí http://digitaliser.dk/resource/2432531]} que se actualizó en septiembre 2016, después del cierre del período de implementación evaluado en este informe. No existe un registro público disponible de orientación y herramientas para respaldar los datos abiertos, o suficiente claridad en el lenguaje del compromiso para identificar específicamente cuáles deberían ser esas herramientas. Dado que no se hicieron más progresos que los que ya se informaron en la evaluación de mitad de período, este compromiso sigue siendo limitado.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

En el Índice Global de Datos Abiertos, Dinamarca tiene un puntaje de 70% de apertura.^{[Nota 63: página de Denmarks en Global Open Data Index, Open Knowledge Foundation, http://index.okfn.org/place/denmark/]} Queda trabajo por abrir efectivamente conjuntos de datos, determinar la calidad y legibilidad de los datos publicados, y articular criterios para identificar clave datos públicos. Haciendo eco del informe IRM del primer plan de acción y la revisión de los Compromisos # 12 y # 13 de este plan de acción, la apertura de más conjuntos de datos y un cambio cultural en la percepción de los burócratas sobre la importancia de la transparencia es muy importante en este contexto.

El efecto de este compromiso en la apertura del gobierno se codificó como "no cambió" porque no fue posible verificar los niveles de implementación de este compromiso y porque era necesaria una solicitud de libertad de información para obtener datos de gasto del gobierno.

Llevado adelante?

Si este compromiso se lleva adelante en planes de acción futuros, el investigador de IRM recomienda agregar nuevas actividades para ampliar su alcance y escala:

• La autoevaluación a medio plazo menciona la aspiración de este compromiso de crear un "manual" para los ciudadanos que describa las diferentes formas en que los ciudadanos pueden acceder y reutilizar los datos públicos.

• El gobierno podría desarrollar un mecanismo que asegure la publicación sistemática de datos año tras año;

• El gobierno podría organizar actividades de desarrollo de capacidades para enseñar a los ciudadanos cómo acceder y utilizar los datos, por ejemplo, a través de "hackatones". Una plantilla o formato para esto podría ser el taller anual sobre las finanzas públicas de Dinamarca de 2016, organizado por la Open Knowledge Foundation y el periódico danés. Información^{[Nota 64: Taller de datos sobre finanzas públicas 2016, Open Knowledge Foundation en Facebook, https://www.facebook.com/events/450192911854060/]}.;

• El gobierno podría asignar la financiación adecuada para implementar iniciativas de datos abiertos.