Acceso a la información ambiental. (DO0034)

Creación de un portal interactivo a través del cual el ciudadano puede acceder a la información que maneja el Ministerio del Medio Ambiente como: - Permisos medio ambientales - Niveles de contaminación de provincias piloto del país. - Actividades del Ministerio (jornadas de limpieza, reforestación, actividades recreativas); Este portal debe ser un mecanismo de participación de la ciudadanía en la elaboración de políticas públicas ambientales, incorporando recursos como las vistas públicas y talleres de consulta para elaborar reglamentos, directrices y emisión de permisos, tomando en cuenta a los habitantes de la demarcación que podría ser afectado. Status quo o problema que se quiere resolver: La ciudadanía no tiene conocimiento de información medioambiental clave sobre su entorno, como niveles de contaminación, permisos emitidos en su demarcación y regulación local sobre la materia. Objetivo Principal: Concentrar la información de medioambiente gubernamental en un portal solo que facilita su manejo y monitoreo de parte de la ciudadanía.

Compromiso 10. Acceso a información medio ambiental

Texto del compromiso:

Creación de un portal interactivo a través del cual el ciudadano puede acceder a información que maneja el Ministerio del Medio Ambiente como:

• Permisos medioambientales
• Niveles de contaminación de provincias piloto del país.
• Actividades del Ministerio (jornadas de limpieza, reforestación, actividades recreativas)
• Este portal debe ser un mecanismo de participación de la ciudadanía en la elaboración de políticas públicas ambientales, incorporando recursos como las vistas públicas y talleres de consulta para elaborar reglamentos, directrices y emisión de permisos, tomando en cuenta a los habitantes de la demarcación que podría ser afectado.

Institución responsable: Ministerio de Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Instituto de Abogados para la Protección del Medio Ambiente (INSAPROMA), ECORED, Centro Atabey, Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: septiembre 2014 Fecha de cierre: junio 2016

Objetivo del compromiso

Con este compromiso, República Dominicana buscaba la creación de una herramienta tecnológica participativa que concentrara toda la información medioambiental que se encontró dispersa la cual, por ser de interés general, debería ser de fácil acceso para la ciudadanía y publicada de manera proactiva. Para ello se dispuso la creación de un nuevo portal medioambiental, el desarrollo de un programa piloto con la contaminación de cinco provincias del país, y publicar las autorizaciones medioambientales, las actividades del Ministerio de Medio Ambiente (jornadas de limpieza, reforestación, actividades recreativas) y las áreas protegidas.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El Gobierno había avanzado en las discusiones y planificación para el cumplimiento de la creación del portal, concebido en el compromiso como la actividad 10.1 (Creación del portal). Además, escogido las provincias que formarán parte del programa piloto.

Fin de término: Limitado

Al cierre del período del informe del plan de acción, el investigador del MRI determinó que el avance del compromiso es limitado. El Ministerio de Medio Ambiente habilitó en su sitio web^{[Nota 59: http://ambiente.gob.do/]} una etiqueta seleccionada “Servicios”^{[Nota 60: http://ambiente.gob.do/autorizaciones-ambientales/]} que contiene los informes de las autorizaciones ambientales por provincias, las áreas protegidas y sus mapas de propiedad. De igual manera, el Ministerio de Medio Ambiente publicó en su portal web la sección “Información Ambiental”^{[Nota 61: http://ambiente.gob.do/informacion-ambiental/http://www.ambiente.gob.do/ambienterd/calidad-ambiental/informacion-aire/#section1]}, que comprende una descripción general de los principales temas del interés general de la población en esta materia. No obstante, estas mejoras no dan cuenta de la creación de un portal, tal y como está descrito en el compromiso. Posterior al cierre del periodo de evaluación, el portal del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales incluye un módulo sobre “Información Ambiental”, éste contiene un repositorio de información sobre áreas protegidas, ecoturismo, biodiversidad, costas y mares, información provincial, entre otras .

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: sin dificultades

Previo a este compromiso, el Ministerio de Medio Ambiente contaba con muy poca información en su portal sobre las autorizaciones medioambientales, y no ofrecía datos sobre la contaminación en el país. El tema de las autorizaciones ha generado muchas controversias con denuncias constantes en la prensa de otorgamiento de autorizaciones para explotar zonas protegidas^{[Nota 62: http://hoy.com.do/entidad-denuncia-continua-extraccion-ilegal-de-materiales-del-rio-yasica/]}. Por esto se determinó el desarrollo de una herramienta tecnológica que permitiera a la ciudadanía acceder a esta información y conocer quién cuenta, o no, con una autorización ambiental.

Este dispuso la divulgación de datos de compromiso de las autorizaciones ambientales y de los parques nacionales, a lo que previamente solo se podía acceder a través de solicitudes de información dirigidas al Ministerio de Medio Ambiente. De conformidad con las averiguaciones realizadas por el investigador del MRI, se puso en línea una cantidad importante de información, entre ellas, las autorizaciones medioambientales entregadas a nivel provincial. No obstante, solo se ha incluido la información de los años 2015 y 2016 hasta el mes de abril^{[Nota 63: http://ambiente.gob.do/informacion-provincial/#]}. Asimismo, bajo el nombre de Autorización Ambiental, se recogen a nivel de instructivo las diferentes gestiones administrativas a realizado por parte de los ciudadanos en el Ministerio de Medio Ambiente^{[Nota 64: http://ambiente.gob.do/autorizaciones-ambientales/]}. También se dispuso la publicación de los mapas de las áreas protegidas^{[Nota 65: http://ambiente.gob.do/areas-protegidas/]}.

El investigador del MRI no obtuvo perspectivas de organizaciones de la sociedad civil sobre la implementación de este compromiso, en tanto no existe una organización dirigida al seguimiento del mismo o que proporcionó información al respecto. 

Para el investigador, el Gobierno divulgó información que previamente no estaba disponible y no realizó acciones para conformar un portal interactivo nuevo, como lo indicaba el compromiso. Se mejoraron los contenidos del portal existente, y ello por sí mismo generó una mejora significativa en el acceso a la información medioambiental en el país.

Aunque el compromiso estuvo definido por el Gobierno como un "mecanismo de participación ciudadana" estos mecanismos se limitan a un formulario de denuncias publicado en la página web del Ministerio de Medio Ambiente, el cual brinda poca funcionalidad de seguimiento de las mismas y tampoco establece el personal responsable o el procedimiento a seguir para su satisfacción. De manera que el investigador del MRI concluyó que el referido compromiso no operó como un cambio significativo en materia de participación ciudadana, aunque si generó un cambio significativo al poner a disposición del público una cantidad apreciable de información.

¿Se llevó adelante?

No se incluyeron acciones relacionadas con este tema en el próximo plan de acción.