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Elgeyo Marakwet, Kenia

Contratación Pública Transparente (ELG0005)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción del Condado de Elgeyo Marakwet 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Departamento de Finanzas y Planificación Económica

Instituciones de apoyo: Departamento de Planificación y Presupuesto Económicos, Director de Obras Públicas, Dirección de Comunicación, Dirección de TIC y Dirección de Administración del Condado Elgeyo Marakawet County Civil Society (EMC CSO) Network, Iten Business Community, Cámaras de Comercio y CIOG Kenia.

Áreas de política

Anticorrupción, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Comunidades marginadas, Contratación abierta y contratación pública, Participación pública, La contratación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Revisión pendiente de IRM

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial: Revisión pendiente de IRM

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Promover procesos de contratación pública transparentes y responsables y facilitar la supervisión pública de la gestión de proyectos.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: 1st septiembre, 2018 - 31st agosto, 2020
Agencia ejecutora / actor principal
Departamento de Finanzas y Planificación Económica
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Las oportunidades inadecuadas para la participación del público y la información sobre las decisiones y la mala comprensión del público sobre los pasos dados y los procedimientos aplicados durante la publicidad, la evaluación, los premios y la retroalimentación han impedido la responsabilidad y la transparencia en la agenda de reforma de adquisiciones de Kenia. Estos impedimentos han llevado a prácticas de implementación de proyectos post-licitación subóptimas en el condado de Elgeyo Marakwet, incluyendo; retraso en la implementación de proyectos, casos de proyectos que no se realizaron con los estándares deseados, marco institucional no estructurado para la gestión de proyectos y oportunidades limitadas de adquisición para grupos de intereses especiales. Las licitaciones se otorgan a los mismos contratistas, independientemente de la calidad de sus trabajos anteriores, lo que ha llevado a una mala calidad de los proyectos públicos. Además, aunque se han obtenido ganancias en forma de fondos ahorrados netos a partir de la eficiencia en las mejores prácticas de gestión de proyectos, la supervisión por parte de los ciudadanos sobre la priorización y utilización de estos fondos ahorrados ha sido mínima y, por lo tanto, el uso de estos fondos puede estar expuesto al mal uso .
¿Cuál es el compromiso?
En su esfuerzo por garantizar la participación pública durante los procesos de toma de decisiones de adquisición, que se basa en su compromiso 2017 tres (3) que buscaba mejorar el acceso a oportunidades de adquisición por parte de grupos de interés especial (jóvenes, mujeres, personas con discapacidad) y promover una mayor participación pública en implementación de proyectos, el gobierno del condado a través de este compromiso busca; facilitar una supervisión pública mejorada sobre las operaciones de adquisiciones del gobierno al expandir los espacios para que los ciudadanos, las OSC y los contratistas den su opinión sobre todos los resultados de las decisiones de adquisición; simplificar y publicar documentos de licitación, incluidas las listas de cantidades (BQ); promover el acceso equitativo a las oportunidades de contratación pública mejorando las capacidades apropiadas de todas las entidades de contratación enumeradas; fortalecer la participación de los ciudadanos en la implementación del proyecto para permitirles responsabilizar a los contratistas de bajo rendimiento al proporcionarles comentarios y; divulgar los ahorros netos de la implementación de proyectos para ampliar la responsabilidad sobre su uso.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Este compromiso ampliará el proceso de toma de decisiones sobre adquisiciones al crear una ventana de catorce días para comentarios públicos sobre los resultados de la evaluación de licitaciones para todos los proyectos, es decir, la lista de licitantes exitosos y no exitosos, incluyendo razones y justificaciones para la selección antes de que se adjudiquen los contratos y, estableciendo quejas públicas y mecanismos de reparación para abordar disputas emergentes. El compromiso también fortalecerá el conocimiento público al desarrollar, publicar y llevar a cabo educación cívica sobre los pasos, procedimientos y prácticas de adquisición que mejoren la calidad de la participación pública en los procesos de adquisición y, además, desarrolle un marco para constituir, operacionalizar y mantener los roles de los Comités de Gestión de Proyectos (PMC): un organismo constituido y facultado por la comunidad para representar al público a fin de interactuar directamente con los contratistas y simplificar la preparación e interpretación de los Bills of Quantities (BQs).
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Este compromiso es relevante para el acceso a la información, la participación cívica, la transparencia y la rendición de cuentas porque brindará a los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y los contratistas la oportunidad de acceder y comentar las decisiones de adquisición en línea desde el sitio web del condado, una oportunidad que no era previamente abierto; y proporcionar mecanismos para la rendición pública de cuentas en la contratación pública a través del comentario directo ciudadano en línea y la participación de los PMC. La divulgación de los ahorros en la implementación de proyectos es relevante para el valor de la responsabilidad porque proporciona una plataforma para que los ciudadanos participen en la reasignación y la priorización de los proyectos, en función de sus necesidades.
Información adicional
Desde el inicio de la devolución en Kenia en 2013, que creó los condados, el gobierno del condado de Elgeyo Marakwet ha tenido una tasa promedio anual de finalización de proyectos de 60%, es decir, proyectos completados dentro de los plazos del acuerdo de contrato y varios casos reportados de proyectos mal realizados incluso después de la finalización de dichos proyectos, un problema que se debe en gran medida a las lagunas en las adquisiciones, como el proceso de debida diligencia (verificación de los documentos de respaldo de las ofertas presentadas) en la evaluación de la licitación. Además, mientras que las disposiciones del Acceso del gobierno nacional a las oportunidades de adquisición del gobierno, la política de AGPO que reserva el 30% de todas las licitaciones de adquisición del gobierno para grupos de interés especial es una oportunidad de empoderamiento económico loable, los miembros seleccionados de los diversos grupos de interés especial han sido limitados por barreras relacionadas con los requisitos financieros, de experiencia y de certificación para evaluar estas oportunidades, dejando espacio para que los contratistas oportunistas exploten estas brechas de capacidad a través de entidades proxy para adquirir oportunidades de contratos reservados.
Actividad de hito con una entrega verificable
Desarrolle y difunda un manual de adquisiciones simplificado que muestre los pasos, los procedimientos, los plazos, las tareas y las responsabilidades para la contratación pública y los mecanismos de reclamos y reparación públicos resultantes de la ventana de 14-day para comentarios públicos proporcionados bajo la actividad de hito 3 a continuación.
Tiempo del personal, costos de conferencias, papelería y tableros de exhibición y plataformas de TIC.
Sep 2018 - Mar 2019
Revise y difunda los requisitos de criterios de evaluación estándar de licitación existentes para proporcionar más criterios orientados a fortalecer la debida diligencia al proporcionar la base para la evaluación y garantizar el uso y la admisión de solo certificados genuinamente relevantes por parte de las empresas licitadoras, especialmente para las oportunidades de adquisición reservadas del 30% para los grupos de intereses especiales siempre que haya oportunidades de adquisición.
Tiempo del personal, costos de conferencias, papelería, tableros de anuncios y plataformas de TIC.
Sep 2018 Jan 2019
Publique los resultados de la licitación y muéstrelos al público durante los días de 14, brindando las razones y justificaciones adecuadas para las elecciones realizadas, incluidos los resultados de la evaluación de la licitación con enfoque en la divulgación de los detalles de los licitadores exitosos y no exitosos, la suma del contrato, el BQ completo sin completar para el acceso por parte de los PMC y el público e implementar aún más la orden ejecutiva del Presidente sobre la propiedad beneficiaria, con especial interés en especificar la propiedad en términos de demografía.
Papelería y cartelería y plataformas TIC.
Nov 2018 Continuo
Desarrollar una Política de Oportunidades de Adquisición que proporcionará pautas sobre el acceso y la utilización de las oportunidades de Acceso a las Oportunidades de Adquisición del Gobierno (AGPO) proporcionadas para grupos de interés especial (30%) y oportunidades de empresarios locales (20%). La política también proporcionará una base para publicar una lista de verificación para los requisitos de presentación de ofertas que ayudarán a frenar el uso indebido de los términos jóvenes, mujeres y personas con discapacidad en la determinación de decisiones contractuales en un intento por reducir la explotación de la demografía de jóvenes, mujeres y personas con discapacidad sin escrúpulos. contratistas Se adoptarán consultas amplias y participativas en el desarrollo de la política para capturar las aspiraciones y los deseos de los grupos destinatarios.
Tiempo del personal, consultoría, costos de conferencias, papelería y plataformas TIC.
Sep 2018 Abr 2019
Simplifique y difunda los documentos técnicos, incluidas las listas de cantidades (BQ) y las plantillas de evaluación y presentación de informes para los Comités de gestión de proyectos (PMC), gerentes de proyectos gubernamentales, contratistas y miembros del público
Tiempo del personal, consultoría, costos de conferencias, papelería y tableros de exhibición y plataformas de TIC.
En curso- Sept 2019
Desarrollar una política de gestión de proyectos para crear mecanismos para institucionalizar los comités de gestión de proyectos (PMC). El mecanismo también proporcionará las pautas de creación de capacidad para los PMC, establecerá salvaguardas para el cumplimiento de los plazos, estándares y calidad, medidas de sostenibilidad de la implementación del proyecto y facilitará el establecimiento de un fondo de gestión de proyectos para apoyar las evaluaciones de proyectos, actividades de monitoreo y evaluación.
Tiempo del personal, consultoría, costos de conferencias, papelería y tableros de exhibición y plataformas de TIC.
Oct 2018 - Mar 2019
Desarrolle un manual de procedimientos operativos estándar que contemple las responsabilidades de cada expediente en la cadena de gestión de adquisiciones y proyectos para acelerar las evaluaciones de implementación de proyectos, la certificación y los procesos de pago. Estos expedientes incluyen; adquisiciones, gestión de proyectos, finanzas y otros departamentos a los que corresponden los proyectos respectivos
Tiempo del personal, costos de conferencias, papelería y tableros de exhibición y plataformas de TIC.
Oct 2018 - Jan 2019
Incorporar el manual de procedimientos operativos estándar, los plazos y los indicadores en los objetivos respectivos de medición y evaluación del desempeño del personal del condado
Tiempo del personal, formularios de evaluación del desempeño
Septiembre 2018 - Julio 2019
Complete el sistema de monitoreo y evaluación de la implementación del proyecto del condado, http://www.EMCmiradiyetu.com, que es un sistema de implementación de proyectos basado en la web diseñado a partir del Plan de Acción I del gobierno del condado, para facilitar la escalada de comentarios públicos sobre el progreso de la implementación del proyecto. Además, desarrolle una aplicación móvil de mapeo de proyectos que extraiga datos e información del sistema. El sistema se encuentra en la etapa final de finalización en el momento del proceso de co-creación del Plan de Acción II.
Consultoría y costes de conferencia.
En curso - Jan 2019
Publique regularmente informes de implementación y evaluación de proyectos utilizando el sitio web del condado, el sistema de gestión de proyectos y el tablón de anuncios públicos en las oficinas gubernamentales y lugares públicos.
Tiempo de Trabajadores
Nov 2018 Continuo
Incorpore pautas sobre la gestión del ahorro neto en la Política de gestión de proyectos que se desarrollará bajo la Actividad Milestone 6 de este OGP LAP II
Tiempo del personal Sep 2018 Mar 2019
Información de contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
Sr. Robert Chelagat
Título, Director del Departamento de Adquisiciones, Departamento de Finanzas y Planificación Económica. Email y teléfono robertchelagat@yahoo.com +254720259227
Otros actores involucrados
Departamento de Planificación y Presupuestos Económicos, Director de Obras Públicas, Dirección de Comunicación, Dirección de TIC y Dirección de Administración del Condado
Elgeyo Marakawet County Civil Society (EMC CSO) Network, Iten Business Community, Chambers of Commerce y CIOG Kenya.


Compromisos

  1. Contratación pública transparente

    ELG0005, 2018, Anticorrupción

  2. Ampliar las oportunidades para la participación cívica

    ELG0006, 2018, Capacitación

  3. Prestación de servicios de salud pública

    ELG0007, 2018, E-Government

  4. Presupuesto del condado y datos de desarrollo

    ELG0008, 2018, Acceso a la información

  5. Empoderamiento de la Juventud

    ELG0009, 2018, Capacitación

  6. Participación ciudadana en la gobernanza local

    ELG0001, 2017, Capacitación

  7. Mejorar la conciencia ciudadana y la participación en las decisiones de gasto del condado, al publicar y buscar comentarios de los ciudadanos sobre la formulación del presupuesto

    ELG0002, 2017, Apertura fiscal

  8. Mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de los proyectos públicos en sectores prioritarios, mediante la publicación de información de implementación y contratación de proyectos

    ELG0003, 2017, Anticorrupción

  9. Mejorar la responsabilidad de los servicios públicos en sectores prioritarios, mediante el desarrollo de canales para la participación ciudadana en tiempo real y la respuesta rápida del gobierno

    ELG0004, 2017, E-Government

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