Empoderar a la sociedad civil para apoyar a las escuelas (FR0022)

Estacas
Las escuelas se están abriendo a las contribuciones de los ciudadanos para brindar su apoyo a la transmisión de los valores de la República junto con los funcionarios públicos. Esto brinda a los jóvenes voluntarios para el servicio cívico la oportunidad de participar en acciones de motivación y capacitación entre niños y jóvenes.

CONTEXTO Y OBJETIVO
En febrero 5th de 2015, el Presidente de la República se comprometió a hacer el programa de servicio cívico "universal" para junio 1st 2015. El Ministro de Educación Nacional, Educación Superior e Investigación, Najat Vallaud-Belkacem, y el Ministro de Asuntos Urbanos, Juventud y Deporte, Patrick Kanner, lanzarán en septiembre 2015 un gran programa de "servicio cívico" dedicado a la educación pública. . El presidente Hollande también pidió el establecimiento de una reserva cívica y le asignó al vicepresidente del Consejo de Estado, Jean-Marc Sauvé, y al seleccionador del equipo de balonmano francés, Claude Onesta, una misión experta en la materia.
En enero 22nd de 2015, el Ministro de Educación Nacional, Educación Superior e Investigación Najat Vallaud-Belkacem declaró que crear una reserva cívica para la educación pública sería un objetivo clave en la movilización de las escuelas por los valores de la República. El programa se lanzó en 12 en mayo 2015, con motivo del resumen final nacional del foro de escuelas sobre los valores de la República 30.

HOJA DE RUTA

• Empoderar a los jóvenes para que se involucren a través de nuevas misiones de servicio cívico dentro de las escuelas
El Ministerio de Educación Nacional, Educación Superior e Investigación tiene un objetivo de reclutamiento de jóvenes 5,000 para el servicio cívico al comienzo del año escolar 2015-2016 y voluntarios 10,000 en 2016-2017. Al comienzo del año escolar 2017, el objetivo es ofrecer misiones 37,000, incluidas misiones dirigidas por asociaciones dentro del campo escolar y universitario. El servicio cívico dentro de las escuelas está dirigido a jóvenes de entre 18 y 25. Es un compromiso voluntario que puede durar desde 6 hasta 12 meses (el compromiso promedio es de aproximadamente 8 meses), desde octubre / noviembre 2015 hasta junio 2016. Las misiones tienen lugar en escuelas primarias, escuelas secundarias, centros de información y orientación o autoridades educativas locales. Se da prioridad a las misiones en las escuelas primarias, la educación prioritaria y los internados. El trabajo voluntario se realiza en la mayoría de los casos por pares de voluntarios cuando la misión se lleva a cabo antes que los alumnos y tiene como objetivo permitir la experiencia de la diversidad social y el contacto con el público y otros voluntarios de diversos orígenes. Los nueve tipos principales de misión de voluntarios para el servicio cívico son: contribución a actividades educativas, de enseñanza y de responsabilidad cívica en la escuela primaria; apoyo a proyectos de educación en materia ciudadana; apoyo a acciones y proyectos en los campos de la educación artística y cultural y el deporte; apoyo a acciones y proyectos de educación en desarrollo sostenible; organización de la reserva cívica del departamento nacional de educación; contribución a la organización del tiempo libre de los internos en el desarrollo de nuevas actividades; prevención de adicciones; información y apoyo a jóvenes que están fallando en la escuela o que desean reanudar la capacitación calificada; ayuda para proporcionar información y orientación a los alumnos.
• Permitir a los ciudadanos apoyar a las escuelas en la transmisión de los valores de la República: la reserva cívica del departamento nacional de educación. Este nuevo acuerdo (como se describe en la circular con fecha de mayo 12th 2015 31) permite a los adultos que desean tener la oportunidad de dedicar su tiempo y proporcionar su experiencia para servir a las escuelas, particularmente en los siguientes campos de especialización:
- Educación en materia ciudadana y laicismo ("laïcité"),
- Educación en igualdad de género,
- Educación en medios e información,
- La lucha contra el racismo, el antisemitismo y todas las formas de discriminación.
- La conexión entre las escuelas y el mundo profesional.
Para las escuelas, esta es una oportunidad para movilizarse y beneficiarse de las fortalezas de la sociedad civil más allá de los diversos componentes de la comunidad educativa y los actores que también actúan en asociaciones, servicios cívicos o en forma de intervención ad hoc. Por lo tanto, los maestros pueden recurrir regularmente a oradores externos para ilustrar su enseñanza dentro de las clases. Las asociaciones y, en general, todas las personas y entidades jurídicas que desean promover la reserva cívica del departamento nacional de educación pueden asociarse como embajadores de la reserva cívica. Varias instituciones ya están involucradas en la reserva cívica del departamento nacional de educación (Escuela Nacional de Administración, Conferencias de los presidentes de las universidades, CDEFI, CEMEA, Liga de educación, CNOUS, "les Francas", red francesa de ciudades educativas, Asociación de miembros de la Orden de Palmas Académicas). Los reservistas también deben, si lo desean, intervenir en actividades extracurriculares.

19 Empoderar a la sociedad civil para apoyar a las escuelas

Texto de compromiso:

HOJA DE RUTA

1. Empoderar a los jóvenes para que se involucren a través de nuevas misiones de servicio cívico dentro de las escuelas.

El Ministerio de Educación Nacional, Educación Superior e Investigación tiene un objetivo de reclutamiento de jóvenes 5,000 para el servicio cívico al comienzo del año escolar 2015-2016 y voluntarios 10,000 en 2016-2017. Al comienzo del año escolar 2017, el objetivo es ofrecer misiones 37,000, incluidas misiones dirigidas por asociaciones dentro del campo escolar y universitario.

El servicio cívico dentro de las escuelas está dirigido a jóvenes de entre 18 y 25. Es un compromiso voluntario que puede durar desde 6 hasta 12 meses (el compromiso promedio es de aproximadamente 8 meses), desde octubre / noviembre 2015 hasta junio 2016. Las misiones tienen lugar en escuelas primarias, escuelas secundarias, centros de información y orientación o autoridades educativas locales. Se da prioridad a las misiones en las escuelas primarias, la educación prioritaria y los internados.

El trabajo voluntario se realiza en la mayoría de los casos por pares de voluntarios cuando la misión se lleva a cabo antes que los alumnos y tiene como objetivo permitir la experiencia de la diversidad social y el contacto con el público y otros voluntarios de diversos orígenes.

Los nueve tipos principales de misión de voluntarios para el servicio cívico son: contribución a actividades educativas, de enseñanza y de responsabilidad cívica en la escuela primaria; apoyo a proyectos de educación en materia ciudadana; apoyo a acciones y proyectos en los campos de la educación artística y cultural y el deporte; apoyo a acciones y proyectos de educación en desarrollo sostenible; organización de la reserva cívica del departamento nacional de educación; contribución a la organización del tiempo libre de los internos en el desarrollo de nuevas actividades; prevención de adicciones; información y apoyo a jóvenes que están fallando en la escuela o que desean reanudar la capacitación calificada; ayuda para proporcionar información y orientación a los alumnos.

2. Permitir a los ciudadanos apoyar a las escuelas en la transmisión de los valores de la República: la reserva cívica del departamento nacional de educación.

Este nuevo acuerdo (como se describe en la circular fechada en mayo 12th 2015 31) permite a los adultos que desean tener la oportunidad de dedicar su tiempo y brindar su experiencia para servir a las escuelas, particularmente en los siguientes campos de especialización:

· Educación en asuntos ciudadanos y laicismo ("laïcité"),  

· Educación en igualdad de género,

· Educación en los medios e información,

· La lucha contra el racismo, el antisemitismo y todas las formas de discriminación.

· La conexión entre las escuelas y el mundo profesional.

Para las escuelas, esta es una oportunidad para movilizarse y beneficiarse de las fortalezas de la sociedad civil más allá de los diversos componentes de la comunidad educativa y los actores que también actúan en asociaciones, servicios cívicos o en forma de intervención ad hoc. Por lo tanto, los maestros pueden recurrir regularmente a oradores externos para ilustrar su enseñanza dentro de las clases. Las asociaciones y, en general, todas las personas y entidades jurídicas que desean promover la reserva cívica del departamento nacional de educación pueden asociarse como embajadores de la reserva cívica. Varias instituciones ya están involucradas en la reserva cívica del departamento nacional de educación (Escuela Nacional de Administración, Conferencias de los presidentes de las universidades, CDEFI, CEMEA, Liga de educación, CNOUS, 'les Francas', red francesa de ciudades educativas, Asociación de miembros de la Orden de Palmas Académicas). Los reservistas también deben, si lo desean, intervenir en actividades extracurriculares.

Nota editorial: Esta es una versión parcial del texto de compromiso. Para el texto completo del compromiso, consulte el plan de acción nacional de Francia: https://bit.ly/2MTYhsR.

Instituciones responsables: Ministerio de Educación Nacional, Educación Superior e Investigación; Ministerio de Asuntos Urbanos, Juventud y Deporte

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No Especificado

Fecha de finalización:No Especificado

Objetivo de compromiso

Este compromiso buscaba permitir a los ciudadanos contribuir a la educación juvenil a través de dos hitos: 1) crear un programa de servicio cívico voluntario para jóvenes; y 2) involucran a los ciudadanos en la enseñanza de cursos de educación cívica en las escuelas.

El programa de servicio cívico se creó en 2010, aunque en ese momento el Ministerio de Educación Nacional no era uno de los anfitriones de los funcionarios públicos. El servicio cívico se puede realizar a través de una agencia pública a nivel local o con OSC y ONG en espera de un proceso de aprobación. El gobierno lo ve como un acceso directo a las experiencias profesionales, así como una forma de abordar la exclusión social de los grupos juveniles. En teoría, el programa ofrece a los jóvenes de 16 a 25 (y 30 para personas con discapacidades) la oportunidad de trabajar durante seis a doce meses en una de las nueve áreas prioritarias definidas por el gobierno que incluyen educación, salud, cultura y ocio, medio ambiente, internacional desarrollo y respuesta a emergencias de crisis.

En un discurso pronunciado un mes después de los ataques de 2015 París en enero, el presidente Hollande estableció una conexión entre la marcha masiva y espontánea por la paz y la solidaridad con las víctimas, el deseo de los ciudadanos de ayudar y servir al bien común de Francia, y la necesidad de un servicio cívico juvenil para reforzar la cohesión nacional y valores comunes compartidos.

El servicio cívico se extendió de esta manera a todos los ciudadanos dispuestos a compartir lo que el gobierno identificó como los valores de la República Francesa en las actividades educativas dentro de las escuelas nacionales. Este programa se llama reserva ciudadana para la educación. Los futuros participantes pueden inscribirse a través de una plataforma digital.

Si bien el compromiso se esfuerza por involucrar a los jóvenes en la educación cívica y podría ayudar a las escuelas en todo el país, no crea nuevas oportunidades para abrir los procesos de toma de decisiones a más ciudadanos. Si bien la participación de los jóvenes en el servicio comunitario y alentar a los ciudadanos a enseñar educación cívica son iniciativas bien intencionadas, estos esfuerzos no son nuevos. Sin evidencia de cómo ha funcionado el programa de servicio cívico hasta ahora, no está claro si aumentar el número de participantes representa un paso ambicioso.

Estado

Medio término: sustancial

Este compromiso fue implementado sustancialmente por la mitad del período. Según el Ministerio de Educación Nacional, el objetivo de reclutar jóvenes 5,000 para el año escolar 2015-2016 estaba casi terminado, con personas 4,657 reclutadas. El segundo año de implementación tuvo como objetivo reclutar más jóvenes 10,000 para el año escolar 2016-2017. El objetivo del segundo hito, crear la reserva, vio una implementación sustancial durante el primer año del plan de acción. Una circular fechada con 12 en mayo 2015 describió los arreglos para la reserva, y un decreto de 11 en abril 2016 estableció un Alto Comisionado para el compromiso cívico. El Alto Comisionado sería ubicado bajo la oficina del Primer Ministro y estaría a cargo de la creación y promoción de la reserva cívica. En el segundo año de implementación, la Ley de Igualdad y Ciudadanía de 27, enero de 2017, proporcionó una base legislativa para la reserva, yendo más allá del Ministerio de Educación Nacional y asegurando la continuidad de la reserva. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM.^{[Nota 148: Mecanismo de información independiente, Francia Rapport D'ètape (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/France_Progress-Report_2015-2017.pdf.]}

Fin del plazo: sustancial

Este compromiso sigue siendo implementado sustancialmente al final del período. La autoevaluación del gobierno no proporciona evidencia de que se hayan tomado nuevos pasos para completar este compromiso. El sitio web dedicado al servicio cívico en educación para jóvenes se actualizó por última vez en octubre 2016, proporcionando la información que figura en la evaluación intermedia.

La reserva cívica ha sido institucionalizada a través de la Ley de Igualdad y Ciudadanía n ° 2017-86 adoptada 27 enero 2017. La reserva cívica para la educación nacional se promulga a través del Artículo L.911-6-1 del código de educación. Según un artículo publicado en Libération, en abril 2016 había unos voluntarios 5,000 en la reserva cívica. Cuando se publicó el artículo, los voluntarios comenzaron a frustrarse, ya que no se había producido ninguna acción significativa, a pesar de estar inscritos durante meses; Esto sugiere que la política es principalmente simbólica.^{[Nota 149: Marie Piquemal, “Réserve citoyenne:« J'en ai assez de cette mascarade, j'abandonne »» (Libération, 6 Apr. 2016), http://www.liberation.fr/france/2016/04/06/reserve-citoyenne-j-en-ai-assez-de-cette-mascarade-j-abandonne_1444274 (se accedió a 5 en octubre 2016).]}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

En el informe de mitad de período de IRM, este compromiso se evaluó como no relevante para los valores de OGP ya que las actividades no crearon nuevas oportunidades para que los ciudadanos participaran en el proceso de toma de decisiones para la educación cívica. Además, el investigador de IRM no encontró ninguna información sobre ninguna evaluación de los programas o sobre resultados concretos y positivos de estas actividades. Como tal, este compromiso, tal como se implementó, no abrió la práctica del gobierno en términos de acceso a la información, participación cívica o responsabilidad pública.

Llevado adelante?

Este compromiso no se trasladó al próximo plan de acción.