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Francia

Incubadoras de servicio público (FR0039)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Francia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Ministro de Estado para el Sector Digital, adjunto al Primer Ministro

Institución (es) de apoyo: Ministerios: Pôle Emploi (agencia pública de empleo de Francia) Ministerios de Asuntos Sociales - Ministerio de Transición Ecológica y Solidaria - Ministerio del Interior. Actores públicos locales: Ciudad de París - Departamento de Pas de Calais - Departamento de Calvados

Áreas de política

Creación de Capacidades, Tecnología científica

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Francia 2018-2020, Informe de diseño de Francia 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: sin datos de IRM

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: No relevante

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Establecer incubadoras digitales de servicio público en cada ministerio.
Instituciones principales:
Ministro de Estado para el Sector Digital, adscrito al Primer Ministro
Otros interesados:
Ministerios: Pôle Emploi (agencia pública de empleo de Francia) Ministerios de Asuntos Sociales - Ministerio de Transición Ecológica y Solidaria - Ministerio del Interior. Actores públicos locales: ciudad de París - Departamento de Pas de Calais - Departamento de Calvados
Nuevo compromiso
Principios de OGP con los que está asociado el compromiso:
Innovación y tecnología para la apertura.
Desafíos
Los servicios que obtenemos de la economía digital permiten interacciones simples e intuitivas que están cambiando las expectativas de los usuarios. Las "Startups d'Etat" (Startups estatales) se proponen resolver problemas específicos en las relaciones de los usuarios con las autoridades públicas al ofrecer una experiencia a la vanguardia de la tecnología, según lo definido por las startups digitales.
Estos nuevos servicios públicos son desarrollados por equipos independientes y frugales que trabajan con sus usuarios. Muy versados ​​en Lean Startup y métodos ágiles, estos equipos están introduciendo nuevas prácticas en las organizaciones públicas.
Dichos servicios normalmente crean API o bloques de software reutilizables, que forman la columna vertebral del concepto de "Gobierno como plataforma".
Estos equipos se centran en su impacto en la realidad y el valor que ofrecen a sus usuarios. Después de seis meses, el objetivo es lograr la satisfacción entre los primeros usuarios. Solo se mantienen los equipos con resultados tempranos convincentes para demostrar sus esfuerzos después de seis meses, lo que significa que la inversión se canaliza únicamente hacia proyectos que han tenido un impacto tangible; Una nueva estrategia de inversión en los sistemas de información del sector público.
Por último, los servicios desarrollados son de código abierto por defecto, y se presta especial atención a los términos de contribución.
Ambiciones
Para fomentar la adopción de estas prácticas y esta filosofía de trabajo en todo el gobierno, hay planes para poner en marcha cada vez más Startups estatales con nuevos socios públicos (ministerios, operadores, autoridades locales, etc.) y crear incubadoras en los socios más avanzados. cuando el tiempo es correcto.
La hoja de ruta en detalle

Lanzar incubadoras ministeriales de 3 a 5 2018
Implementar incubadoras dentro de cada ministerio 2019

Además de estas acciones transversales, los siguientes ministerios han asumido compromisos específicos:
EL MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y SOLIDARIA
Y EL MINISTERIO DE COHESIÓN TERRITORIAL SE COMPROMETE, EN SUS RESPECTIVAS ÁREAS, A
Potenciar completamente la "Fabrique Numérique" (incubadora interna de servicios digitales, proyectos 7) para desarrollar nuevos usos que contribuyan a la entrega de políticas públicas.
EL MINISTERIO PARA EUROPA Y ASUNTOS EXTERIORES SE COMPROMETE A
Crear una incubadora ministerial destinada a que los funcionarios del Ministerio (desarrolladores del departamento de SI, intraemprendedores) trabajen con partes interesadas externas (desarrolladores, nuevas empresas, empresas innovadoras jóvenes, etc.) en proyectos innovadores.
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL SE COMPROMETE A
Apertura de un laboratorio ministerial de innovación dedicado a la alfabetización en innovación y el apoyo a proyectos innovadores dentro del Ministerio: formación de un equipo y una gama de servicios en 2018.
EL MINISTERIO DE CULTURA SE COMPROMETE A
Apoyar el desarrollo de servicios digitales innovadores a través del esquema "Startups d'État" administrado por Beta.gouv.fr, particularmente la iniciativa Pass Culture, una aplicación móvil que permitirá a los jóvenes acceder a la provisión local de educación artística y cultural con un servicio digital dedicado portafolio.

Resumen de estado intermedio de IRM

10 Establecer incubadoras digitales de servicio público en cada ministerio.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Los servicios que obtenemos de la economía digital permiten interacciones simples e intuitivas que están cambiando las expectativas de los usuarios. Las "Startups d'Etat" (Startups estatales) se proponen resolver problemas específicos en las relaciones de los usuarios con las autoridades públicas al ofrecer una experiencia a la vanguardia de la tecnología, según lo definido por las startups digitales.

Estos nuevos servicios públicos son desarrollados por equipos independientes y frugales que trabajan con sus usuarios. Muy versados ​​en Lean Startup y métodos ágiles, estos equipos están introduciendo nuevas prácticas en las organizaciones públicas.

Dichos servicios normalmente crean API o bloques de software reutilizables, que forman la columna vertebral del concepto de "Gobierno como plataforma".

Estos equipos se centran en su impacto en la realidad y el valor que ofrecen a sus usuarios. Después de seis meses, el objetivo es lograr la satisfacción entre los primeros usuarios. Solo se mantienen los equipos con resultados tempranos convincentes para demostrar sus esfuerzos después de seis meses, lo que significa que la inversión se canaliza únicamente hacia proyectos que han tenido un impacto tangible; Una nueva estrategia de inversión en los sistemas de información del sector público.

Por último, los servicios desarrollados son de código abierto por defecto, y se presta especial atención a los términos de contribución.

Para fomentar la adopción de estas prácticas y esta filosofía de trabajo en todo el gobierno, hay planes para poner en marcha cada vez más Startups estatales con nuevos socios públicos (ministerios, operadores, autoridades locales, etc.) y crear incubadoras en los socios más avanzados. cuando el tiempo es correcto. [46]

Hitos

10.1 lanza incubadoras ministeriales de 3 a 5

10.2 Implemente incubadoras dentro de cada ministerio

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2019

Contexto y objetivos

En 2013, el gobierno emprendió un camino hacia la simplificación de los procesos gubernamentales. Estos esfuerzos se dirigieron especialmente a las interacciones entre los usuarios (ciudadanos o empresas) y el estado. La agencia a cargo de la simplificación y modernización actuó a sugerencia de un empresario, Pierre Pezziardi. Pezziardi sugirió que el gobierno use incubadoras de arranque para resolver problemas específicos a través de medios digitales. [47] Actualmente hay nuevas empresas estatales activas de 65 que trabajan con agencias gubernamentales de 15. [48]

Este compromiso tenía como objetivo difundir la práctica y la filosofía de la puesta en marcha a toda la administración pública en todos los niveles de gobierno. Comenzaría con la creación de tres a cinco incubadoras. Además de las instituciones mencionadas en el compromiso general, el Ministerio para la Transición Ecológica y Solidaria, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Cultura expresaron su ambición de establecer sus propias incubadoras para apoyar la creación del inicio del estado. UPS.

El investigador de IRM no considera el compromiso relevante con los valores de OGP. Su objetivo es ante todo la mejora de los procesos internos y la mejora de las prácticas de gobierno electrónico. No incluye ningún elemento público. El texto del compromiso no diferencia claramente entre las nuevas empresas estatales y las incubadoras, lo que crea confusión con respecto a la ambición del compromiso. El plan de acción no proporciona información sobre la selección de los primeros ministerios para establecer incubadoras.

En términos de impacto, el investigador de IRM considera que esta iniciativa tiene un efecto menor potencial. La ambición general de las nuevas empresas estatales es significativa. Su objetivo es cambiar las prácticas entre la administración y sus usuarios e introducir un nuevo tipo de servicio público. Sin embargo, en el contexto de esta evaluación, el problema que se supone que esta innovación debe resolver no se explica con suficiente claridad como para poder hacer tal declaración. Por lo tanto, el investigador de IRM considera que este compromiso, si se implementa por completo, es un paso incremental menor para mejorar las relaciones entre ciudadanos o empresas y el estado.

Próximos pasos

A pesar de la importancia general de probar nuevos enfoques para la administración pública, el compromiso actual no es relevante para OGP y sus valores. El investigador de IRM sugiere que este compromiso no se traslade al próximo plan de acción, o que se haga para ajustarse a los objetivos de mejorar el acceso a la información. Esto podría incluir la inclusión de ciudadanos en los asuntos públicos y proporcionarles medios para responsabilizar al gobierno. El próximo plan de acción podría enfocarse en incubadoras que pusieron la información a disposición del público o que facilitaron la participación pública. Esto podría dar a los responsables políticos un incentivo para usar la metodología de incubadora para abrir el gobierno.

[46] Por un gobierno transparente y colaborativo: Plan de acción nacional de Francia 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (accedido en 10 enero 2019).
[47] Béatrice Madeline, "L'Etat Passe en Mode Start-Up" Le Monde, 23 septiembre 2018.
[48] Oficial de Etalab, comunicación por correo electrónico con el investigador de IRM, 19 Febrero 2019.

Resumen de estado de fin de período de IRM

10 Establecer incubadoras digitales de servicio público en cada ministerio.

Finalización: sustancial

Se crearon once incubadoras entre las que se encuentran las del Ministerio de las Fuerzas Armadas, el Ministerio de Finanzas y Economía, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Transición Ecológica y una incubadora común para los Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales. [xlii]

[xlii] Beta.gouv.fr. Incubatidores. nd Online, disponible en: https://beta.gouv.fr/approche/incubateurs (consultado el 27 de noviembre de 2020)

Compromisos

Open Government Partnership