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Francia

Participación ciudadana en Cour Des Comptes (FR0048)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Francia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Cour des Comptes

Instituciones de apoyo: Alto Consejo de Finanzas Públicas (HCFP), Tribunal de Disciplina Presupuestaria y Financiera (CDBF) y Consejo de Contribuciones Mandatorias (CPO)

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Judicial, Justicia, Datos Abiertos, Justicia abierta, Gestión de Registros

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Francia 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Involucrar a los ciudadanos en el trabajo realizado por la Cour des comptes
Instituciones principales:
Cour des comptes
Otros interesados:
Alto Consejo de Finanzas Públicas (HCFP), Tribunal de Disciplina Financiera y Presupuestaria (CDBF), y Consejo de Contribuciones Mandatorias (CPO)
Compromiso de prórroga Compromiso 5 del 2015-2017 NAP “Involucrar a los ciudadanos en el trabajo realizado por la Cour des comptes”
Principios de OGP con los que está asociado el compromiso:
Acceso a la información, participación, responsabilidad.
Desafíos
Con el mandato de la Constitución y la ley de proporcionar evaluaciones gratuitas, independientes y colegiadas del uso de fondos públicos, la Cour des comptes es una de las instituciones clave de la República. Es un tribunal independiente situado a medio camino entre el Parlamento y el Gobierno, y brinda asistencia a ambos. Desempeña un papel esencial en el funcionamiento de nuestra democracia y la transformación de la acción pública.
Los continuos esfuerzos del Cour para abrir los datos públicos, alentar el análisis basado en las ciencias de los datos e involucrar a los ciudadanos más estrechamente en su trabajo, de acuerdo con sus principios y procedimientos, evidencian su compromiso con la iniciativa francesa de gobierno abierto.
Objetivos
Publicación de más datos sobre tribunales financieros e innovación en formas de involucrar a los ciudadanos en el trabajo del Tribunal.
En el contexto del primer Plan Nacional para un Gobierno Abierto, los tribunales financieros se comprometieron a involucrar a los ciudadanos más estrechamente en su trabajo, en particular poniendo a disposición un número creciente de conjuntos de datos cuantitativos utilizados o producidos en el contexto de sus controles, investigaciones y evaluaciones, junto con con datos relacionados con sus propias actividades. Este importante compromiso fue una extensión de las iniciativas ya emprendidas por los tribunales financieros (algunos de ellos de larga data), a través de la publicación de su trabajo y, en 2014, poniendo a disposición los primeros conjuntos de datos.
2016 y 2017 vieron una mayor apertura de datos, que se convirtió en una práctica normal para los tribunales financieros, con la publicación de varios cientos de conjuntos de datos en data.gouv.fr. Se llevaron a cabo dos "sesiones de datos" en 2016 y 2017 para fomentar la reutilización de datos. Un Emprendedor de Interés General (EIG - Emprendedor de Interés General) pasó diez meses en el Tribunal trabajando para abrir el trabajo realizado por los tribunales financieros a los ciudadanos.
Al renovar el compromiso asumido en el contexto del Plan de Acción Nacional 2017-2019 para un Gobierno Abierto, la Cour des comptes busca continuar y reforzar el impulso en curso. Deseando asegurar la continuidad y porque el objetivo del compromiso asumido para
2015-2017 aún se aplica, el compromiso original y las dos acciones que abarcó se han conservado de la misma forma.
Sin embargo, irán acompañados de nuevos o mayores esfuerzos, por ejemplo: para aumentar la difusión de ciertos datos en un formato abierto: diversificación de
tipos de datos y sus canales de difusión, y fomento de su reutilización;
para desarrollar aún más el interés de los ciudadanos en el trabajo de la Corte: despliegue de nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos, de conformidad con los tribunales financieros '
principios y procedimientos;
Las nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos tendrán en cuenta lo digital
dividir y tratar de adaptarse a los diversos usos a los que los ciudadanos pueden poner herramientas digitales.
La hoja de ruta en detalle

Difundir ciertos datos resultantes del trabajo realizado por los tribunales financieros en la apertura de datos, reforzando la calidad de los datos y los requisitos de diversificación al mismo tiempo;
Diversificar los canales de difusión de datos y fomentar la reutilización, en particular mediante:
organización de eventos abiertos;
Desarrollo de herramientas y aplicaciones (API) que facilitan la reutilización. 2017-2019
Desarrollar aún más el interés de los ciudadanos en el trabajo de la Corte, de acuerdo con los principios y procedimientos de la institución, probando nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos 2018-2019

Resumen de estado intermedio de IRM

19 Involucrar a los ciudadanos en el trabajo realizado por la Cour des Comptes

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

En el contexto del primer Plan Nacional para un Gobierno Abierto, los tribunales financieros se comprometieron a involucrar a los ciudadanos más estrechamente en su trabajo, en particular poniendo a disposición un número creciente de conjuntos de datos cuantitativos utilizados o producidos en el contexto de sus controles, investigaciones y evaluaciones, junto con con datos relacionados con sus propias actividades. Este importante compromiso fue una extensión de las iniciativas ya emprendidas por los tribunales financieros (algunos de ellos de larga data), a través de la publicación de su trabajo y, en 2014, poniendo a disposición los primeros conjuntos de datos.

2016 y 2017 vieron una mayor apertura de datos, que se convirtió en una práctica normal para los tribunales financieros, con la publicación de varios cientos de conjuntos de datos en data.gouv.fr. Se llevaron a cabo dos "sesiones de datos" en 2016 y 2017 para fomentar la reutilización de datos. Un Emprendedor de Interés General (EIG - Emprendedor de Interés General) pasó diez meses en el Tribunal trabajando para abrir el trabajo realizado por los tribunales financieros a los ciudadanos.

Al renovar el compromiso asumido en el contexto del Plan de Acción Nacional 2017-2019 para un Gobierno Abierto, la Cour des comptes busca continuar y reforzar el impulso en curso. Deseando asegurar la continuidad y debido a que el objetivo del compromiso asumido para 2015-2017 aún se aplica, el compromiso original y las dos acciones que abarcó se han mantenido de la misma forma.

Sin embargo, irán acompañados de nuevos o mayores esfuerzos, por ejemplo:

  • con el fin de aumentar la difusión de ciertos datos en un formato abierto: diversificación de los tipos de datos y sus canales de difusión, y fomento de su reutilización;
  • para desarrollar aún más el interés de los ciudadanos en el trabajo de la Corte: despliegue de nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos, de acuerdo con los principios y procedimientos de los tribunales financieros; Las nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos tendrán en cuenta la brecha digital y tratarán de adaptarse a los diversos usos a los que los ciudadanos pueden recurrir a las herramientas digitales. []

Hitos

19.1 Difundir ciertos datos resultantes del trabajo realizado por los tribunales financieros en la apertura de datos, reforzando la calidad de los datos y los requisitos de diversificación al mismo tiempo;

Diversificar los canales de difusión de datos y alentar la reutilización, en particular organizando eventos abiertos; Desarrollo de herramientas y aplicaciones (API) que facilitan la reutilización.

19.2 Desarrollar aún más el interés de los ciudadanos en el trabajo de la Corte, de acuerdo con los principios y procedimientos de la institución, probando nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos.

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2019

Contexto y objetivos

La Cour des Comptes, la institución de auditoría suprema de Francia, tiene la responsabilidad de evaluar el uso de fondos públicos, auditar las cuentas estatales y de seguridad social, y evaluar las políticas públicas. La transparencia y la rendición de cuentas son el núcleo de su misión, pero el público en general a menudo percibe a la institución como compleja. La Cour des Comptes ha estado involucrada y activa en los esfuerzos de gobierno abierto del gobierno desde que Francia se unió a la OGP. [] Su compromiso en el plan de acción francés 2015-2017 se completó solo en parte al final del período de implementación y el gobierno marginalmente abierto. Ese compromiso implicó abrir los datos de inspección y evaluación e involucrar a los ciudadanos en el trabajo de la institución. Este compromiso es una continuación del plan de acción anterior y tiene como objetivo abrir nuevos datos, difundir datos a través de nuevos canales y experimentar nuevas formas de informar e involucrar a los ciudadanos.

El compromiso tiene como objetivo mejorar el acceso público a los datos y la información en poder de la Cour des Comptes y mejorar las formas de informar y consultar a los ciudadanos. Por lo tanto, el compromiso es relevante para los valores OGP de acceso a la información y participación ciudadana.

Este compromiso no es lo suficientemente específico como para ser verificable. Los hitos se leen como objetivos en lugar de actividades concretas. No contienen detalles suficientes para indicar el tipo de información y datos que Cour des Comptes planea abrir. Tampoco especifican el tipo de eventos que la institución quiere organizar y con qué propósito. Los hitos también carecen de especificidad sobre los medios a través de los cuales la institución planea informar e involucrar a los ciudadanos. El compromiso menciona el problema de las desigualdades digitales (facture numérique) pero no señala otros problemas que la institución planea resolver mediante este compromiso.

Esta iniciativa tendría un impacto menor, dada la falta de especificidad e información sobre el problema actual de participación ciudadana. Como se indica en el informe de IRM sobre el plan de acción 2015 – 2017, parece haber una reutilización muy limitada de los datos publicados por Cour des Comptes. [] Por lo tanto, el enfoque parece estar en la comunidad de científicos de datos y el alojamiento de hackatones. [] La importancia de Cour the Comptes en el control del uso de fondos públicos hace que su participación en los esfuerzos del gobierno abierto y cualquier información y datos adicionales publicados sean un paso positivo hacia una mayor transparencia.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que el compromiso se lleve a cabo en el próximo plan de acción y que:

  • El compromiso especifica claramente qué datos nuevos se publicarán y aclara los límites de usabilidad;
  • Se llevará a cabo una evaluación del impacto de la política de datos abiertos de la Cour des Comptes para informar los esfuerzos "al interés de los ciudadanos en el trabajo de la Corte" (Milestone 19.2) y para comprender mejor qué datos y canales de difusión deben priorizarse;
  • El texto del compromiso será más específico con respecto a cómo la agencia planea generar más interés del público; y
  • El texto del compromiso requiere un mecanismo que permita al público desempeñar un papel más activo, como comentar la información publicada, proporcionar comentarios y responsabilizar a la Cour des Comptes y a otras agencias.
[] Por un gobierno transparente y colaborativo: Plan de acción nacional de Francia 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (accedido en 10 enero 2019).
[] Banzet, Amélie; Bras, Mathilde; y Kahn, Victor, Etalab, entrevista con el investigador de IRM, 20 November 2018; y Heyaca, Maria-Eugenia, Cour des Comptes, comunicación por correo electrónico con el investigador de IRM, 18 Febrero 2019.
[] Sofia Wickberg Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de fin de período de Francia 2015 – 2017 (Washington DC: Open Government Partnership, 2018), págs. 95 – 96, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/07/France_End-of-Term_Report_2015-2017.pdf; y Cour des Comptes, República Francesa, https://www.data.gouv.fr/fr/organizations/cour-des-comptes/#datasets (acceso en 20 febrero 2019).
[] Heyaca, Maria-Eugenia, Cour des Comptes, comunicación por correo electrónico con el investigador de IRM, 18 Febrero 2019.

Compromisos

  1. Transparencia de los servicios públicos

    FR0030, 2018, Gobierno electrónico

  2. Transparencia de la contratación pública

    FR0031, 2018, Acceso a la información

  3. Transparencia de la Ayuda al Desarrollo

    FR0032, 2018, Acceso a la información

  4. Expandir datos abiertos

    FR0033, 2018, Acceso a la información

  5. Políticas y administración de datos mejoradas

    FR0034, 2018, Acceso a la información

  6. Transparencia de Algoritmos Públicos

    FR0035, 2018, Gobierno electrónico

  7. Datos abiertos a nivel subnacional

    FR0036, 2018, Acceso a la información

  8. Laboratorio estatal de inteligencia artificial

    FR0037, 2018, Toma de decisiones automatizada

  9. Fomento de la capacidad administrativa

    FR0038, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Incubadoras de servicio público

    FR0039, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Simplifique los flujos de datos

    FR0040, 2018, Acceso a la información

  12. Foro abierto de Etat

    FR0041, 2018, Gobierno electrónico

  13. Panel de procedimientos en línea

    FR0042, 2018, Gobierno electrónico

  14. Cumbre Govtech

    FR0043, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Mejorar los mecanismos de consulta pública

    FR0044, 2018, Gobierno electrónico

  16. Transparencia internacional y participación ciudadana

    FR0045, 2018, ayuda

  17. Participación pública en el desarrollo sostenible

    FR0046, 2018, Acceso a la información

  18. Los principios Ciencia Abierta

    FR0047, 2018, Acceso a la información

  19. Participación ciudadana en Cour Des Comptes

    FR0048, 2018, Acceso a la información

  20. Transparencia de representantes de intereses

    FR0049, 2018, Acceso a la información

  21. Acceso a la información sobre funcionarios públicos

    FR0050, 2018, Acceso a la información

  22. Datos abiertos de autoridades regionales y locales

    FR0001, 2015, Acceso a la información

  23. Publicar decisiones e informes del Consejo Municipal en línea

    FR0002, 2015, Gobierno electrónico

  24. Publicar permisos de construcción en formato de datos abiertos

    FR0003, 2015, Acceso a la información

  25. Compromiso destacado Aumentar la transparencia en la contratación pública

    FR0004, 2015, Acceso a la información

  26. Mejorar la transparencia en la ayuda internacional al desarrollo

    FR0005, 2015, Acceso a la información

  27. Acceso abierto a evaluaciones de políticas públicas

    FR0006, 2015, Gobierno electrónico

  28. Involucre a los ciudadanos en el trabajo de Cour Des Comptes

    FR0007, 2015, Acceso a la información

  29. Acceso a las obligaciones de transparencia de los funcionarios públicos

    FR0008, 2015, Acceso a la información

  30. Compromiso destacado Beneficiarios reales

    FR0009, 2015, anticorrupción

  31. Transparencia en las industrias extractivas

    FR0010, 2015, anticorrupción

  32. Transparencia en las negociaciones comerciales comerciales internacionales

    FR0011, 2015, Acceso a la información

  33. Fix My Neighborhood

    FR0012, 2015, Gobierno electrónico

  34. Reparación digital

    FR0013, 2015, Acceso a la información

  35. Coproducción de infraestructura de datos con la sociedad civil

    FR0014, 2015, Acceso a la información

  36. Compromiso destacado Recursos legales abiertos

    FR0015, 2015, Acceso a la información

  37. Reforma Mecanismos Participativos

    FR0016, 2015, Reglamento Abierto

  38. Mediacion y Justicia

    FR0017, 2015, Acceso a la justicia

  39. Compromiso destacado Abrir y circular datos

    FR0018, 2015, Acceso a la información

  40. Modelos de cálculo abierto y simuladores

    FR0019, 2015, Acceso a la información

  41. Plataforma abierta para recursos gubernamentales

    FR0020, 2015, Gobierno electrónico

  42. Mejorar los servicios públicos a través del gobierno electrónico y la interacción del usuario

    FR0021, 2015, Gobierno electrónico

  43. Empoderar a la sociedad civil para apoyar a las escuelas

    FR0022, 2015, Gobierno electrónico

  44. Diversificar el reclutamiento dentro de las instituciones públicas

    FR0023, 2015, desarrollo de capacidades

  45. Cambio cultural

    FR0024, 2015, desarrollo de capacidades

  46. Difundir la innovación pública

    FR0025, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Proteger contra conflictos de intereses

    FR0026, 2015, anticorrupción

  48. Sociedad civil y transparencia en la planificación de conferencias COP21

    FR0027, 2015, Medio ambiente y clima

  49. Datos abiertos y clima / Desarrollo sostenible

    FR0028, 2015, Acceso a la información

  50. Colaborar con la sociedad civil sobre clima y desarrollo sostenible

    FR0029, 2015, Medio ambiente y clima

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