Participación ciudadana en Cour Des Comptes (FR0048)

Involucrar a los ciudadanos en el trabajo realizado por la Cour des comptes
Instituciones principales:
Cour des comptes
Otros interesados:
Alto Consejo de Finanzas Públicas (HCFP), Tribunal de Disciplina Financiera y Presupuestaria (CDBF), y Consejo de Contribuciones Mandatorias (CPO)
Compromiso de prórroga Compromiso 5 del 2015-2017 NAP “Involucrar a los ciudadanos en el trabajo realizado por la Cour des comptes”
Principios de OGP con los que está asociado el compromiso:
Acceso a la información, participación, responsabilidad.
Desafios
Con el mandato de la Constitución y la ley de proporcionar evaluaciones gratuitas, independientes y colegiadas del uso de fondos públicos, la Cour des comptes es una de las instituciones clave de la República. Es un tribunal independiente situado a medio camino entre el Parlamento y el Gobierno, y brinda asistencia a ambos. Desempeña un papel esencial en el funcionamiento de nuestra democracia y la transformación de la acción pública.
Los continuos esfuerzos del Cour para abrir los datos públicos, alentar el análisis basado en las ciencias de los datos e involucrar a los ciudadanos más estrechamente en su trabajo, de acuerdo con sus principios y procedimientos, evidencian su compromiso con la iniciativa francesa de gobierno abierto.
Objetivos
Publicación de más datos sobre tribunales financieros e innovación en formas de involucrar a los ciudadanos en el trabajo del Tribunal.
En el contexto del primer Plan Nacional para un Gobierno Abierto, los tribunales financieros se comprometieron a involucrar a los ciudadanos más estrechamente en su trabajo, en particular poniendo a disposición un número creciente de conjuntos de datos cuantitativos utilizados o producidos en el contexto de sus controles, investigaciones y evaluaciones, junto con con datos relacionados con sus propias actividades. Este importante compromiso fue una extensión de las iniciativas ya emprendidas por los tribunales financieros (algunos de ellos de larga data), a través de la publicación de su trabajo y, en 2014, poniendo a disposición los primeros conjuntos de datos.
2016 y 2017 vieron una mayor apertura de datos, que se convirtió en una práctica normal para los tribunales financieros, con la publicación de varios cientos de conjuntos de datos en data.gouv.fr. Se llevaron a cabo dos "sesiones de datos" en 2016 y 2017 para fomentar la reutilización de datos. Un Emprendedor de Interés General (EIG - Emprendedor de Interés General) pasó diez meses en el Tribunal trabajando para abrir el trabajo realizado por los tribunales financieros a los ciudadanos.
Al renovar el compromiso asumido en el contexto del Plan de Acción Nacional 2017-2019 para un Gobierno Abierto, la Cour des comptes busca continuar y reforzar el impulso en curso. Deseando asegurar la continuidad y porque el objetivo del compromiso asumido para
2015-2017 aún se aplica, el compromiso original y las dos acciones que abarcó se han conservado de la misma forma.
Sin embargo, irán acompañados de nuevos o mayores esfuerzos, por ejemplo: para aumentar la difusión de ciertos datos en un formato abierto: diversificación de
tipos de datos y sus canales de difusión, y fomento de su reutilización;
para desarrollar aún más el interés de los ciudadanos en el trabajo de la Corte: despliegue de nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos, de conformidad con los tribunales financieros '
principios y procedimientos;
Las nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos tendrán en cuenta lo digital
dividir y tratar de adaptarse a los diversos usos a los que los ciudadanos pueden poner herramientas digitales.
La hoja de ruta en detalle

Difundir ciertos datos resultantes del trabajo realizado por los tribunales financieros en la apertura de datos, reforzando la calidad de los datos y los requisitos de diversificación al mismo tiempo;
Diversificar los canales de difusión de datos y fomentar la reutilización, en particular mediante:
organización de eventos abiertos;
Desarrollo de herramientas y aplicaciones (API) que facilitan la reutilización. 2017-2019
Desarrollar aún más el interés de los ciudadanos en el trabajo de la Corte, de acuerdo con los principios y procedimientos de la institución, probando nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos 2018-2019

19 Involucrar a los ciudadanos en el trabajo realizado por la Cour des Comptes

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

En el contexto del primer Plan Nacional para un Gobierno Abierto, los tribunales financieros se comprometieron a involucrar a los ciudadanos más estrechamente en su trabajo, en particular poniendo a disposición un número creciente de conjuntos de datos cuantitativos utilizados o producidos en el contexto de sus controles, investigaciones y evaluaciones, junto con con datos relacionados con sus propias actividades. Este importante compromiso fue una extensión de las iniciativas ya emprendidas por los tribunales financieros (algunos de ellos de larga data), a través de la publicación de su trabajo y, en 2014, poniendo a disposición los primeros conjuntos de datos.

2016 y 2017 vieron una mayor apertura de datos, que se convirtió en una práctica normal para los tribunales financieros, con la publicación de varios cientos de conjuntos de datos en data.gouv.fr. Se llevaron a cabo dos "sesiones de datos" en 2016 y 2017 para fomentar la reutilización de datos. Un Emprendedor de Interés General (EIG - Emprendedor de Interés General) pasó diez meses en el Tribunal trabajando para abrir el trabajo realizado por los tribunales financieros a los ciudadanos.

Al renovar el compromiso asumido en el contexto del Plan de Acción Nacional 2017-2019 para un Gobierno Abierto, la Cour des comptes busca continuar y reforzar el impulso en curso. Deseando asegurar la continuidad y debido a que el objetivo del compromiso asumido para 2015-2017 aún se aplica, el compromiso original y las dos acciones que abarcó se han mantenido de la misma forma.

Sin embargo, irán acompañados de nuevos o mayores esfuerzos, por ejemplo:

• con el fin de aumentar la difusión de ciertos datos en un formato abierto: diversificación de los tipos de datos y sus canales de difusión, y fomento de su reutilización;
• para desarrollar aún más el interés de los ciudadanos en el trabajo de la Corte: despliegue de nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos, de acuerdo con los principios y procedimientos de los tribunales financieros; Las nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos tendrán en cuenta la brecha digital y tratarán de adaptarse a los diversos usos a los que los ciudadanos pueden recurrir a las herramientas digitales. [ 80 ]

Hitos

19.1 Difundir ciertos datos resultantes del trabajo realizado por los tribunales financieros en la apertura de datos, reforzando la calidad de los datos y los requisitos de diversificación al mismo tiempo;

Diversificar los canales de difusión de datos y alentar la reutilización, en particular organizando eventos abiertos; Desarrollo de herramientas y aplicaciones (API) que facilitan la reutilización.

19.2 Desarrollar aún más el interés de los ciudadanos en el trabajo de la Corte, de acuerdo con los principios y procedimientos de la institución, probando nuevas formas de informar y consultar a los ciudadanos.

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2019

Contexto y objetivos

La Cour des Comptes, la institución de auditoría suprema de Francia, tiene la responsabilidad de evaluar el uso de fondos públicos, auditar las cuentas estatales y de seguridad social, y evaluar las políticas públicas. La transparencia y la rendición de cuentas son el núcleo de su misión, pero el público en general a menudo percibe a la institución como compleja. La Cour des Comptes ha estado involucrada y activa en los esfuerzos de gobierno abierto del gobierno desde que Francia se unió a la OGP. [ 81 ] Su compromiso en el plan de acción francés 2015-2017 se completó solo en parte al final del período de implementación y el gobierno marginalmente abierto. Ese compromiso implicó abrir los datos de inspección y evaluación e involucrar a los ciudadanos en el trabajo de la institución. Este compromiso es una continuación del plan de acción anterior y tiene como objetivo abrir nuevos datos, difundir datos a través de nuevos canales y experimentar nuevas formas de informar e involucrar a los ciudadanos.

El compromiso tiene como objetivo mejorar el acceso público a los datos y la información en poder de la Cour des Comptes y mejorar las formas de informar y consultar a los ciudadanos. Por lo tanto, el compromiso es relevante para los valores OGP de acceso a la información y participación ciudadana.

Este compromiso no es lo suficientemente específico como para ser verificable. Los hitos se leen como objetivos en lugar de actividades concretas. No contienen detalles suficientes para indicar el tipo de información y datos que Cour des Comptes planea abrir. Tampoco especifican el tipo de eventos que la institución quiere organizar y con qué propósito. Los hitos también carecen de especificidad sobre los medios a través de los cuales la institución planea informar e involucrar a los ciudadanos. El compromiso menciona el problema de las desigualdades digitales (facture numérique) pero no señala otros problemas que la institución planea resolver mediante este compromiso.

Esta iniciativa tendría un impacto menor, dada la falta de especificidad e información sobre el problema actual de participación ciudadana. Como se indica en el informe de IRM sobre el plan de acción 2015 – 2017, parece haber una reutilización muy limitada de los datos publicados por Cour des Comptes. [ 82 ] Por lo tanto, el enfoque parece estar en la comunidad de científicos de datos y el alojamiento de hackatones. [ 83 ] La importancia de Cour the Comptes en el control del uso de fondos públicos hace que su participación en los esfuerzos del gobierno abierto y cualquier información y datos adicionales publicados sean un paso positivo hacia una mayor transparencia.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que el compromiso se lleve a cabo en el próximo plan de acción y que:

• El compromiso especifica claramente qué datos nuevos se publicarán y aclara los límites de usabilidad;
• Se llevará a cabo una evaluación del impacto de la política de datos abiertos de la Cour des Comptes para informar los esfuerzos "al interés de los ciudadanos en el trabajo de la Corte" (Milestone 19.2) y para comprender mejor qué datos y canales de difusión deben priorizarse;
• El texto del compromiso será más específico con respecto a cómo la agencia planea generar más interés del público; y
• El texto del compromiso requiere un mecanismo que permita al público desempeñar un papel más activo, como comentar la información publicada, proporcionar comentarios y responsabilizar a la Cour des Comptes y a otras agencias.

19. Implicar más a los ciudadanos en la labor realizada por la Cour des comptes

Finalización: sustancial

La Cour des comptes ha abierto 172 conjuntos de datos sobre la ejecución presupuestaria de las instituciones gubernamentales, sobre consultas específicas realizadas por el tribunal y sobre las actividades de los tribunales financieros, y ha abierto el código fuente de su software de análisis financiero OpenAnafi. [lvii] La autoevaluación del gobierno indica que la Cour des comptes ha invertido en sus medios de comunicación a través de un nuevo sitio web, presencia en las redes sociales (87,000 seguidores en Twitter, 9,000 me gusta en la página de Facebook), la contratación de personal dedicado y eventos físicos durante el Patrimonio Europeo. Dias. A pesar de estos esfuerzos de divulgación, la mayoría de los conjuntos de datos abiertos nunca se han reutilizado (los que se han reutilizado se refieren a la jurisprudencia anónima de la Cour des comptes, informes sobre las cámaras de auditoría regionales, el servicio postal y la reforma o el costo de las escuelas secundarias), según las estadísticas publicadas en data.gouv.fr. [lviii] La vaguedad del compromiso dificulta evaluar si se han cumplido todos los hitos.