Acceso a la información sobre funcionarios públicos (FR0050)

Mejorar el acceso a la información pública sobre representantes electos y funcionarios públicos.
Instituciones principales:
Alta Autoridad para la Transparencia en la Vida Pública (HATVP)
Compromiso de prórroga Compromiso 6 del 2015-2017 NAP "Facilitar el acceso a los datos sobre las obligaciones de transparencia de los funcionarios públicos"
Principios de OGP con los que está asociado el compromiso:
Acceso a la información, participación, responsabilidad, transparencia.
Desafios
Como se comprometió a hacer en el contexto del Plan de Acción Nacional para 2015-2017, la Alta Autoridad ahora publica, en formato XML bajo licencia abierta, el contenido de las declaraciones de activos e intereses de los funcionarios públicos. En un contexto de estrictos requisitos de transparencia y responsabilidad, la apertura de dichos datos facilita enormemente su explotación por parte de los ciudadanos y permite el desarrollo de herramientas innovadoras que, al cruzarlos con otros conjuntos de datos, proporcionan una imagen más precisa del personal político y su ecosistema.
Además, como se puede ver en la contribución de la Alta Autoridad sobre datos abiertos e integridad pública publicada en diciembre 2016 con motivo de la Cumbre de OGP en París, la apertura de dichos datos permite una mejor interacción entre el monitoreo institucional y las acciones de vigilancia ciudadana cuerpos. Varios ejemplos extranjeros (Estados Unidos de América, Argentina, Croacia, etc.) evidencian las nuevas potencialidades proporcionadas por las tecnologías digitales.
Objetivos
Mejora de la accesibilidad de los datos contenidos en las declaraciones de activos e intereses de los funcionarios públicos.
Frente a los desafíos relacionados con la apropiación por parte de los ciudadanos de la información contenida en las declaraciones, la Alta Autoridad planea agregar tanto a los datos publicados como estimular y alentar su explotación.
A partir de 2018, la Alta Autoridad desarrollará herramientas de visualización de datos y producirá análisis que puedan despertar el interés público en estos hallazgos complejos. Asociará a la sociedad civil con dicho trabajo, sobre todo con miras a ampliar las posibilidades de reutilización de datos.
En 24 May 2017, la Alta Autoridad organizó un taller dedicado a la apertura de los datos contenidos en las declaraciones de activos e intereses de los funcionarios públicos. Reunió a participantes con una amplia gama de perfiles (incluidos periodistas de datos, desarrolladores, investigadores en ciencias sociales e ingenieros) y brindó la oportunidad de explicar el enfoque de la institución para abrir datos y conocer las expectativas de la comunidad de usuarios.
La hoja de ruta en detalle

Mejorar la claridad de los datos proporcionados al público al acompañar su publicación con la producción de visualización de datos y análisis 1st half 2018
Ampliación de la opción de formatos exportables al publicar también declaraciones en formato CSV 2 y medio 2018
Organizar una "sesión de datos" sobre transparencia en la vida pública para asociar a la comunidad de usuarios con la explotación de los datos de la declaración. El evento podría realizarse en colaboración con otras instituciones públicas que trabajan en el mismo campo. 2nd mitad 2018

21 Mejorar el acceso a la información pública sobre representantes electos y funcionarios públicos.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Como se comprometió a hacer en el contexto del Plan de Acción Nacional para 2015-2017, la Alta Autoridad ahora publica, en formato XML bajo licencia abierta, el contenido de las declaraciones de activos e intereses de los funcionarios públicos. En un contexto de estrictos requisitos de transparencia y responsabilidad, la apertura de dichos datos facilita enormemente su explotación por parte de los ciudadanos y permite el desarrollo de herramientas innovadoras que, al cruzarlos con otros conjuntos de datos, proporcionan una imagen más precisa del personal político y su ecosistema.

Además, como se puede ver en la contribución de la Alta Autoridad sobre datos abiertos e integridad pública publicada en diciembre 2016 con motivo de la Cumbre de OGP en París, la apertura de dichos datos permite una mejor interacción entre el monitoreo institucional y las acciones de vigilancia ciudadana cuerpos. Varios ejemplos extranjeros (Estados Unidos de América, Argentina, Croacia, etc.) evidencian las nuevas potencialidades proporcionadas por las tecnologías digitales.

Mejora de la accesibilidad de los datos contenidos en las declaraciones de activos e intereses de los funcionarios públicos.

Frente a los desafíos relacionados con la apropiación por parte de los ciudadanos de la información contenida en las declaraciones, la Alta Autoridad planea agregar tanto a los datos publicados como estimular y alentar su explotación.

A partir de 2018, la Alta Autoridad desarrollará herramientas de visualización de datos y producirá análisis que puedan despertar el interés público en estos hallazgos complejos. Asociará a la sociedad civil con dicho trabajo, sobre todo con miras a ampliar las posibilidades de reutilización de datos.

En 24 May 2017, la Alta Autoridad organizó un taller dedicado a la apertura de los datos contenidos en las declaraciones de activos e intereses de los funcionarios públicos. Reunió a participantes con una amplia gama de perfiles (incluidos periodistas de datos, desarrolladores, investigadores en ciencias sociales e ingenieros) y brindó la oportunidad de explicar el enfoque de la institución para abrir datos y conocer las expectativas de la comunidad de usuarios. [ 88 ]

Hitos

21.1 Mejora la claridad de los datos proporcionados al público al acompañar su publicación con la producción de visualización y análisis de datos

21.2 Ampliando la elección de formatos exportables al publicar también declaraciones en formato CSV

21.3 Organizar una "sesión de datos" sobre la transparencia en la vida pública para asociar a la comunidad de usuarios con la explotación de los datos de la declaración. El evento podría realizarse en colaboración con otras instituciones públicas que trabajan en el mismo campo.

Fecha de inicio: 2018

Fecha de finalización: 2018

Contexto y objetivos

Desde 2014, la Alta Autoridad para la Transparencia de la Vida Pública ha hecho públicas en línea las declaraciones de activos e intereses de ciertos funcionarios públicos. La autoridad publicó esta información para prevenir y detectar conflictos de interés y enriquecimiento ilícito, luego de la adopción de las Leyes 2013 sobre Transparencia de la Vida Pública. Desde 2016, se ha requerido que la Alta Autoridad publique esta información en formato XML bajo licencia abierta, como el gobierno se comprometió en el plan de acción 2015-2017. Este compromiso apunta a una mayor información abierta sobre los intereses de ciertos funcionarios públicos de acuerdo con el marco legal creado en 2013. También abriría datos sobre los activos de los ministros al publicar los datos en formato CSV y alentar la reutilización y visualización de los datos publicados.

Este compromiso es principalmente relevante para mejorar el acceso a la información. Los datos sin procesar pueden ser difíciles de manejar para el público. Por lo tanto, el objetivo de encontrar formas creativas para reutilizar y visualizar los datos constituye una iniciativa bienvenida. El compromiso también contiene un elemento de participación pública. El gobierno organizará una sesión de datos para involucrar a los científicos de datos en la exploración de formas de reutilizar los datos, aunque, como está escrito, el compromiso se refiere solo a la participación de la "comunidad de usuarios" (ver el texto del compromiso).

El compromiso es, en general, lo suficientemente específico como para ser verificable. Si bien Milestones 21.2 y 21.3 deben verificarse fácilmente, no se puede decir lo mismo sobre Milestone 21.1. De hecho, el texto se lee como un objetivo en lugar de una actividad y contiene solo una amplia información sobre la provisión de visualización de datos.

Este compromiso podría tener un efecto menor. El compromiso del plan de acción anterior mejoró significativamente la calidad y la accesibilidad de la información sobre las declaraciones de los funcionarios públicos. Fue considerado como un gran paso adelante en la apertura del gobierno. Este compromiso parece más incremental y no requiere que se ponga a disposición ninguna información nueva. De hecho, solo requiere un cambio de formato. El investigador de IRM cree que el compromiso podría conducir a cambios positivos, ya que contribuye a mejorar la reutilización y la comprensión del público de los datos publicados por la Alta Autoridad.

Próximos pasos

Dado que este compromiso ya está en marcha significativamente, el investigador de IRM sugiere que este compromiso no se traslade al próximo plan de acción. Sin embargo, el gobierno podría:

• Facilitar el acceso público a las declaraciones de activos de los funcionarios pertinentes;
• Continuar sus esfuerzos para informar al público y a los medios sobre el propósito de las declaraciones (para evitar que se ponga demasiado énfasis en la riqueza de los funcionarios); y
• Continuar apoyando los esfuerzos para reutilizar y visualizar datos de Alta Autoridad para la Transparencia de la Vida Pública, para que sean comprensibles para un público más amplio y para permitir que los datos se vinculen a los datos del registro del lobby.

21 Mejorar el acceso a la información pública sobre representantes electos y funcionarios públicos.

Finalización: sustancial

El HATVP, responsable de controlar y publicar las declaraciones de más de 15,000 funcionarios públicos a nivel nacional y local, publica el listado de declaraciones y sus apreciaciones en formato CSV, mientras que el contenido de las declaraciones de interés / patrimonio se publica en XML. [lix] Produce regularmente visualizaciones de datos sobre la demografía de las declaraciones recibidas. [lx] La autoevaluación del gobierno indica que el HATVP no había organizado ninguna sesión de datos debido a la crisis del COVID-19.