Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos (GE0049)

Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos; La Administración del Gobierno de Georgia, en cooperación con el Ministerio de Justicia, desarrollará un sistema unificado para monitorear y evaluar los documentos de planificación de políticas gubernamentales y los actos legislativos. Mediante el sistema, sobre la base de la evaluación ex ante y ex post, será posible identificar los desafíos relacionados con la implementación de los compromisos asumidos por el Gobierno de manera oportuna. Esto hará que el proceso de gestión de políticas sea más eficiente. Además de esto, sobre la base de una evaluación ex ante, será posible identificar problemas particulares que podrían abordarse mediante actos legislativos relevantes y / o planificación de políticas. Para involucrar a la sociedad, se mejorará la plataforma para el diálogo. Por un lado, esto permitirá que el gobierno brinde información a los ciudadanos, mientras que, por otro lado, nuestra sociedad también podrá usar el espacio para ofrecer al gobierno sus recomendaciones. En particular, los ciudadanos tendrán acceso al sistema y podrán presentar sus ideas por escrito en forma electrónica. Después del análisis de la información, obtenida a través del proceso de monitoreo, se preparará el informe de monitoreo, contribuyendo a un gobierno aún más transparente y responsable. El monitoreo de los cambios implementados a través de documentos a corto y largo plazo (por ejemplo, documentos a nivel nacional o estrategias sectoriales) se realizará anualmente. El seguimiento de los documentos a corto plazo (plan de trabajo anual, plan de acción) se realizará trimestral o semestralmente. El monitoreo y reporte de documentos internos (planes de ministerio, planes de departamento y planes individuales) se manejarán mensualmente. El mecanismo de monitoreo y presentación de informes para cada documento de planificación se definirá durante el proceso de implementación de la estrategia. Además, en 2017 se introducirá un nuevo sistema electrónico para que el gobierno realice y supervise mejor sus actividades. El sistema garantizará: (1) la creación de informes electrónicos sobre las actividades planificadas por diferentes agencias públicas en el marco del plan de acción anual del gobierno; (2) monitoreo y análisis del proceso de implementación. Varios planes de acción sectoriales y multisectoriales también se integrarán en el sistema. La plataforma permitirá a las partes interesadas organizar la información por sector o dirección. Fecha de Implementación: 2016-2017; Cuestiones por tratar: a partir de hoy no existe un sistema unificado para el monitoreo y la evaluación de la política gubernamental, aunque se está introduciendo gradualmente. Cabe señalar que esta es la piedra angular de la reforma en curso de la administración pública, también es una de las prioridades y un desafío importante de la estrategia de planificación de políticas. Hoy en día, los documentos de política de importancia estratégica, que deberán ser presentados y aprobados por el gobierno, están siendo desarrollados y evaluados por el departamento de Planes e Innovaciones del Gobierno dentro de la Administración del Gobierno. Los programas y proyectos estatales se implementan bajo varios planes de acción. Los ministerios tienen sus planes de acción que incluyen los planes de trabajo de sus LEPLS. Además, el Gobierno de Georgia tiene que cumplir los compromisos derivados de virosos planes de acción sectoriales y multisectoriales (por ejemplo, Acuerdo de Asociación UE-Georgia; Plan de Acción de Derechos Humanos del gobierno de Georgia 2016-2017).

8 Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos.

Texto de compromiso:

La Administración del Gobierno de Georgia, en cooperación con el Ministerio de Justicia, desarrollará un sistema unificado para monitorear y evaluar los documentos de planificación de políticas gubernamentales y los actos legislativos. Mediante el sistema, sobre la base de la evaluación ex ante y ex post, será posible identificar los desafíos relacionados con la implementación de los compromisos asumidos por el Gobierno de manera oportuna. Esto hará que el proceso de gestión de políticas sea más eficiente. Además de esto, sobre la base de una evaluación ex ante, será posible identificar problemas particulares que podrían abordarse mediante actos legislativos relevantes y / o planificación de políticas. Para involucrar a la sociedad, se mejorará la plataforma para el diálogo. Por un lado, esto permitirá que el gobierno brinde información a los ciudadanos, mientras que, por otro lado, nuestra sociedad también podrá usar el espacio para ofrecer al gobierno sus recomendaciones. En particular, los ciudadanos tendrán acceso al sistema y podrán presentar sus ideas por escrito en forma electrónica.

Después del análisis de la información, obtenida a través del proceso de monitoreo, se preparará el informe de monitoreo, contribuyendo a un gobierno aún más transparente y responsable. El monitoreo de los cambios implementados a través de documentos a corto y largo plazo (por ejemplo, documentos a nivel nacional o estrategias sectoriales) se realizará anualmente. El seguimiento de los documentos a corto plazo (plan de trabajo anual, plan de acción) se realizará trimestral o semestralmente. El monitoreo y reporte de documentos internos (planes de ministerio, planes de departamento y planes individuales) se manejarán mensualmente. El mecanismo de monitoreo y presentación de informes para cada documento de planificación se definirá durante el proceso de implementación de la estrategia.

Además, en 2017 se introducirá un nuevo sistema electrónico para que el gobierno realice y supervise mejor sus actividades. El sistema garantizará: (1) la creación de informes electrónicos sobre las actividades planificadas por diferentes agencias públicas en el marco del plan de acción anual del gobierno; (2) monitoreo y análisis del proceso de implementación. Varios planes de acción sectoriales y multisectoriales también se integrarán en el sistema. La plataforma permitirá a las partes interesadas organizar la información por sector o dirección.

Institución responsable: Administración del gobierno de Georgia

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia de Georgia

Fecha de inicio: Marzo 2016 Fecha de finalización: Diciembre 2017

Objetivo de compromiso:

La Administración del Gobierno de Georgia se comprometió a desarrollar un sistema unificado para la evaluación ex ante y ex post de los documentos de planificación de políticas y actos legislativos del país. Esto también incluyó la creación de un sistema de monitoreo e informes con la participación de ciudadanos que podrían presentar sus ideas y recomendaciones. Los objetivos específicos del compromiso incluyeron:

• Lanzar un nuevo sistema electrónico de informes sobre las actividades planificadas por diferentes agencias públicas, así como informes sobre el monitoreo y análisis del proceso de implementación;
• Preparar informes de monitoreo trimestrales o semestrales sobre la implementación de los documentos de estrategia y política a nivel nacional del gobierno;
• Preparar informes mensuales de monitoreo sobre la implementación de documentos de planificación interna; y
• Brinde a los ciudadanos acceso al nuevo sistema para que puedan presentar ideas electrónicamente y organizar la información disponible por sector o dirección.

Estado

Medio término: limitado

A mitad de período, el compromiso tuvo una implementación limitada. En 2016, el gobierno decretó que todas las agencias públicas deben realizar un monitoreo y evaluación de la implementación de sus estrategias políticas y planes de acción. Sobre la base de este decreto, la administración gubernamental seleccionó cinco ministerios piloto (Ministerio de Trabajo, Salud y Asuntos Sociales; Ministerio de Justicia; Ministerio de Educación y Ciencia; Ministerio de Agricultura; y Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible), que tuvieron que redactar sus estrategias específicas y realizar monitoreo. La administración planeó agregar siete ministerios piloto más al sistema y, más tarde, todos los ministerios restantes. La falta de capacidad en algunos ministerios creó un desafío para operar el sistema dentro de todas las agencias gubernamentales.

Fin del plazo: limitado

La implementación del compromiso siguió siendo limitada al final del período. Si bien los cinco ministerios piloto desarrollaron los informes de monitoreo y evaluación de sus estrategias políticas y planes de acción, el nuevo sistema electrónico unificado previsto en el compromiso aún no se lanzó. Durante el período del informe, la administración estaba en el proceso de consultar con los ministerios y donantes sobre el nuevo sistema. Un tema importante en discusión se refería a qué parte de este sistema se haría público: informes electrónicos sobre las actividades planificadas por diferentes agencias públicas o el monitoreo y análisis del proceso de implementación. [ 24 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

El nuevo sistema de monitoreo y evaluación de las políticas y actos legislativos del gobierno no se lanzó en el período cubierto por el plan de acción y este informe. Por lo tanto, no hubo cambios en la práctica del gobierno en términos de mejorar el acceso público a la información.

Llevado adelante?

El compromiso no se incluyó en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019, pero el gobierno tiene la intención de continuar este proyecto fuera del proceso de OGP. La sociedad civil piensa que el nuevo sistema puede mejorar la calidad de la toma de decisiones del gobierno solo si incluye elementos de apertura, participación pública y responsabilidad. Las notas explicativas y el impacto presupuestario de cada proyecto de política y acto legal deben publicarse junto con un análisis simplificado de los pros y los contras sobre el cambio propuesto. Además, el gobierno debe publicar el número y el nombre de las partes interesadas consultadas, incluido un informe de consulta resumido y las respuestas del gobierno. El gobierno también podría crear un mecanismo en línea para consultas con las partes interesadas, permitiendo a las partes interesadas proporcionar comentarios individuales.