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Georgia

Desarrollo de estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura (GE0052)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Desarrollo Regional e Infraestructura de Georgia

Instituciones de apoyo: Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI) Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); Programa de Iniciativa de Buen Gobierno en Georgia (GGI)

Áreas de política

Creación de capacidades, Legislación y Regulación, Legislativo, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Georgia 2016-2018, Informe de mitad de período de Georgia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura; El Ministerio de Desarrollo Regional e Infraestructura de Georgia (en adelante, Ministerio de Infraestructura) dispone de enormes cantidades de fondos presupuestarios anualmente. Por lo tanto, es conveniente mejorar aún más el estándar de transparencia e integridad del Ministerio. El Ministerio de Infraestructura, junto con organizaciones internacionales y no gubernamentales relevantes, está trabajando actualmente en el desarrollo de la Estrategia y el Plan de Acción de Transparencia e Integridad en el Desarrollo Regional y la Infraestructura. En el documento de estrategia dado, se elaborarán los estándares de transparencia e integridad para el Ministerio de Infraestructura y las entidades bajo su sistema o administración. Para introducir estos estándares, se desarrollará un Plan de Acción. La introducción de las normas establecidas en el documento eventualmente facilitará la mejora de la rendición de cuentas y la eficiencia del Ministerio. Fecha de Implementación: 2016-2017; Cuestiones por abordar: actualmente no existe un documento de estrategia en el Ministerio de Infraestructura que establezca estándares de gobernanza transparentes y responsables. A pesar de una buena práctica del Ministerio, es esencial crear un marco legislativo para una gobernanza transparente y responsable, que, eventualmente, facilitará la mejora de la responsabilidad y la eficiencia.

Resumen de estado de fin de período de IRM

11 Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura.

Texto de compromiso:

El Ministerio de Desarrollo Regional e Infraestructura de Georgia (en adelante, Ministerio de Infraestructura) dispone de enormes cantidades de fondos presupuestarios anualmente. Por lo tanto, es conveniente mejorar aún más el estándar de transparencia e integridad del Ministerio. El Ministerio de Infraestructura, junto con organizaciones internacionales y no gubernamentales relevantes, está trabajando actualmente en el desarrollo de la Estrategia y el Plan de Acción de Transparencia e Integridad en el Desarrollo Regional y la Infraestructura. En el documento de estrategia dado, se elaborarán los estándares de transparencia e integridad para el Ministerio de Infraestructura y las entidades bajo su sistema o administración. Para introducir estos estándares, se desarrollará un Plan de Acción. La introducción de las normas establecidas en el documento eventualmente facilitará la mejora de la rendición de cuentas y la eficiencia del Ministerio.

Instituciones responsables: Ministerio de Desarrollo Regional e Infraestructura de Georgia

Instituciones de apoyo: Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI), Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Programa de Iniciativa de Buen Gobierno en Georgia (GGI)

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: MARZO de 2017

Objetivo de compromiso:

El Ministerio de Desarrollo Regional e Infraestructura (MRDI) se comprometió a aprobar una Estrategia y Plan de Acción de Transparencia e Integridad con el objetivo general de garantizar un documento guía para los esfuerzos de transparencia e integridad en el Ministerio y sus unidades subordinadas. []

Status

Medio término: completo

El compromiso fue implementado en su totalidad por la mitad del período. El MRDI adoptó la Estrategia y Plan de Acción de Transparencia e Integridad en abril 2017, que incluye cuatro áreas temáticas: 1) aumentar la transparencia y la participación cívica; 2) fortalecer los estándares de ética e integridad; 3) mejorar la gestión de recursos humanos; y 4) mejorando los sistemas de planificación, monitoreo y control financiero interno. El Plan de Acción implica actividades tales como la publicación proactiva de información, la mejora de la protección de los denunciantes y un módulo electrónico para recopilar aportes de los ciudadanos sobre documentos políticos. Se consultó a las OSC en el proceso de redacción y se les pidió su opinión. Sin embargo, algunos de los participantes afirman que no se tuvieron en cuenta las recomendaciones clave, como la importancia de incorporar las adquisiciones en el documento, que es un área importante basada en la línea de trabajo del Ministerio. Según el MRDI, las políticas de contratación pública son elaboradas por la Agencia de Adquisiciones del Estado y el MRDI sigue estas reglas según lo establecido por los actos normativos. []

A mitad de período, el Ministerio comenzó a implementar algunas actividades bajo el Plan de Acción. Se publicó información sobre proyectos de construcción bajo las sub-entidades de los ministerios en http://www.build.gov.ge. En términos de protección de denunciantes, el sitio web del Ministerio presentó un enlace al formulario de denunciantes, que redirige al usuario a http://www.mkhileba.gov.ge, la página de denunciantes de la Oficina del Servicio Civil responsable de tales reclamos. Si bien algunas de las capacitaciones para empleados del Ministerio previstas por el compromiso estaban en curso a mitad de período, se planificaron más actividades de creación de capacidad. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2017 IRM. [] 

El compromiso fue implementado en su totalidad por la mitad del período. El Ministerio continuó publicando información sobre proyectos en build.gov.ge. [] El Ministerio continuó capacitando a los empleados en temas tales como procedimientos para divulgar información pública, así como evaluaciones de empleados, gestión de proyectos y más. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Si bien build.gov.ge proporciona información sobre proyectos para todas las unidades subordinadas divididas por su estado (planificado, actual, implementado) y permite a los ciudadanos buscar cualquier proyecto en el período de 2017 − 2020, la información del proyecto se limita a: nombre, ubicación , período de implementación, entidad implementadora y la categoría (por ejemplo, reparación de carreteras, sistema de drenaje, etc.). El sitio web también proporciona un enlace al sitio web de adquisiciones, que brinda información más completa sobre la licitación, el precio y otros documentos que lo acompañan, como planes de proyectos y más. Si bien la información en el sitio web de adquisiciones existía antes de build.gov.ge, build.gov.ge simplifica la búsqueda de proyectos implementados por organismos subministeriales. El enlace a build.gov.ge, junto con un enlace a la página de denunciantes de la Oficina del Servicio Civil se agregó a los sitios web de todas las unidades del subministerio.

El proyecto de USAID, Georgia Good Governance Initiative (GGI), que ayudó a MRDI a desarrollar la estrategia y el plan de acción, comentó sobre la importancia del proceso de co-creación, que incluía tanto la adopción como la implementación de la estrategia. En el futuro, GGI planea colaborar con MRDI para mejorar la usabilidad de build.gov.ge. []

Llevado adelante?

El compromiso no se incluyó en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019. Para continuar avanzando en esta área, MRDI necesitaría asegurar la implementación completa del Plan de Acción de Transparencia e Integridad. Además, para aumentar la transparencia de las adquisiciones simplificadas y las licitaciones electrónicas, MRDI podría divulgar información sobre sus acuerdos en un formato fácil de usar, junto con decisiones detalladas y datos estadísticos que lo acompañen.

[] Las unidades subordinadas incluyen LEPL - Fondo de Desarrollo Municipal (MDF), LEPL - Centro Vano Khukhunashvili para Sistemas de Gobernabilidad Efectiva y Reforma de Arreglos Territoriales, Departamento de Carreteras de Georgia, LLC Compañía de Residuos Sólidos de Georgia, LLC Compañía de Abastecimiento de Agua de Georgia, LLC y Construcción del Estado de LLC Empresa.

[] MRDI, comentario recibido durante el período de revisión previo a la publicación.

[] Lasha Gogidze y Tamar Gzirishvili, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Georgia 2016-2017 (OGP, 30 Abr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

[] Los proyectos del Fondo de Desarrollo Municipal están disponibles en: http://mdf.org.ge/index.php?site-lang=en.

[] Eka Sepashvili (Asesor del Ministro, MRDI), entrevista telefónica con el investigador de IRM, 29 Ago. 2018.

[] Sepashvili, (MRDI), correspondencia por correo electrónico con el investigador de IRM, 10 Oct. 2018.

[] Mikheil Darchiashvili (Gerente del Programa de Gobierno) y Levan Samadashvili (Jefe de Partido, Tetra Tech ARD), entrevista con el investigador de IRM, 17, octubre 2018.

Compromisos

  1. Servicios públicos mejorados

    GE0066, 2018, Desarrollo de capacidades

  2. Plataforma de participación ciudadana

    GE0067, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Sistema de autenticación unificado

    GE0068, 2018, E-Government

  4. Gobierno economico

    GE0069, 2018, E-Government

  5. Portal medioambiental

    GE0070, 2018, E-Government

  6. Fortalecer las instituciones anticorrupción

    GE0071, 2018, anticorrupción

  7. Monitorear los ODS

    GE0072, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Legislación de participación ciudadana

    GE0073, 2018, Legislación y regulación

  9. Publicar decisiones judiciales

    GE0074, 2018, E-Government

  10. Transparencia creciente del Ministerio del Interior

    GE0075, 2018, E-Government

  11. Participación ciudadana en finanzas públicas

    GE0076, 2018, anticorrupción

  12. Sistema transparente de financiación pública

    GE0077, 2018, Apertura fiscal

  13. Mejoras en la contratación pública

    GE0078, 2018, acceso a la información

  14. Planificación de la política de vivienda

    GE0079, 2018, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  15. Apertura y responsabilidad de las empresas estatales

    GE0080, 2018, E-Government

  16. Transparencia y buen gobierno

    GE0081, 2018, Legislación y regulación

  17. Recopilación y publicación de datos abiertos

    GE0082, 2018, acceso a la información

  18. Participación para personas discapacitadas

    GE0083, 2018, infraestructura y transporte

  19. Presupuestos participativos

    GE0084, 2018, Desarrollo de capacidades

  20. Tu idea para el alcalde de Zugdidi

    GE0085, 2018, Desarrollo de capacidades

  21. Servicios electronicos

    GE0086, 2018, E-Government

  22. I. El gobernador Zugdidi

    GE0087, 2018, Desarrollo de capacidades

  23. Servicio y Evaluación de Satisfacción Ciudadana

    GE0088, 2018, Desarrollo de capacidades

  24. Promoción y seguimiento de los ODS

    GE0089, 2018, Legislativo

  25. Participación ciudadana en el presupuesto

    GE0090, 2018, E-Government

  26. Tecnología para la transparencia

    GE0091, 2018, E-Government

  27. Centro de participación ciudadana

    GE0092, 2018, Desarrollo de capacidades

  28. Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria

    GE0093, 2018, E-Government

  29. Innovaciones electrónicas para una mayor transparencia y eficiencia de la contratación pública

    GE0056, 2016, anticorrupción

  30. Compromiso destacado Adopción del Código de Evaluación Ambiental

    GE0057, 2016, anticorrupción

  31. Introducción de una aplicación móvil como un canal alternativo para conectarse a "112"

    GE0058, 2016, E-Government

  32. Desarrollo de consejos locales para la prevención del delito.

    GE0059, 2016, Justicia

  33. Desarrollo de una guía para agentes económicos

    GE0060, 2016, Desarrollo de capacidades

  34. Desarrollo e Introducción del Programa de Control de Calidad del Servicio Comercial.

    GE0061, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Presentación de informes de la empresa en forma electrónica y disposición de su accesibilidad.

    GE0062, 2016, Desarrollo de capacidades

  36. Introducción de un portal electrónico de peticiones y "Zugdidi-INFO" en la página web de la Asamblea Municipal de Zugdidi

    GE0063, 2016, Desarrollo de capacidades

  37. Transparencia de las reuniones de la Asamblea del Municipio de Ozurgeti

    GE0064, 2016, Desarrollo de capacidades

  38. Creación de un mecanismo electrónico para la planificación del presupuesto local en Kutaisi, Ozurgeti, Batumi y Akhaltsikhe

    GE0065, 2016, E-Government

  39. Adaptación de la sala de servicio público a las necesidades de las personas con discapacidad

    GE0042, 2016, Desarrollo de capacidades

  40. Lanzamiento del portal de información del Sistema Único de Salud

    GE0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  41. Introducción del sistema de licencia electrónica en el campo de la aplicación de recursos naturales

    GE0044, 2016, anticorrupción

  42. Creación de un portal web de datos espaciales (geográficos) para el sector energético

    GE0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  43. Creación del ecosistema de innovación

    GE0046, 2016, Desarrollo de capacidades

  44. Portal electrónico para el registro y eliminación de bienes del estado - Módulo del cliente

    GE0047, 2016, E-Government

  45. Desarrollo de la Ley de Libertad de Información

    GE0048, 2016, acceso a la información

  46. Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de la política gubernamental y los actos legislativos

    GE0049, 2016, Desarrollo de capacidades

  47. Compromiso destacado Introducción del Sistema de Monitoreo de Declaraciones de Activos de Funcionarios Públicos

    GE0050, 2016, anticorrupción

  48. Establecimiento de reglamentos unificados para publicar decisiones judiciales

    GE0051, 2016, Poder judicial

  49. Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura

    GE0052, 2016, Desarrollo de capacidades

  50. Mejora de la base de datos de los condenados y transferencia del departamento penitenciario completamente a la gestión electrónica del flujo de trabajo

    GE0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  51. Publicación de datos de escuchas telefónicas según la naturaleza del delito y el área geográfica

    GE0054, 2016, E-Government

  52. Compromiso destacado Aumento de la participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas (auditoría pública)

    GE0055, 2016, Desarrollo de capacidades

  53. "Voz del consumidor"

    GE0013, 2014, Participación pública

  54. Solo conduce

    GE0014, 2014,

  55. Servicios educativos

    GE0015, 2014, Educación

  56. Portal del ciudadano (Www.Mygov.Ge)

    GE0016, 2014, Desarrollo de capacidades

  57. Transformación de bibliotecas públicas para el desarrollo regional

    GE0017, 2014, Desarrollo de capacidades

  58. Firma digital y autenticación en línea

    GE0018, 2014, E-Government

  59. Open Data Portal (Data.Gov.Ge)

    GE0019, 2014, acceso a la información

  60. Proyecto de Ley de Libertad de Información (FOIA)

    GE0020, 2014, acceso a la información

  61. Foro OGP de Georgia

    GE0021, 2014, Participación pública

  62. I-Cambiar.Ge

    GE0022, 2014, E-Government

  63. Transparencia del reclutamiento de servicio público

    GE0023, 2014, E-Government

  64. Sistema de Monitoreo de Declaración de Activos

    GE0024, 2014, anticorrupción

  65. Compromiso destacado Declaraciones financieras de partidos políticos

    GE0025, 2014, acceso a la información

  66. Accesibilidad de la página web del Ministerio del Interior a personas con necesidades especiales

    GE0026, 2014, E-Government

  67. Compromiso destacado Publicación proactiva de datos de vigilancia

    GE0027, 2014, espacio cívico

  68. Conciencia pública del proceso electoral

    GE0028, 2014, Desarrollo de capacidades

  69. Transparencia de los procesos presupuestarios

    GE0029, 2014, E-Government

  70. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    GE0030, 2014, anticorrupción

  71. Sistema digital de gestión de recursos humanos

    GE0031, 2014, E-Government

  72. Sistema de preservación digital: archivo electrónico

    GE0032, 2014, E-Government

  73. Apertura y accesibilidad de los archivos nacionales

    GE0033, 2014, E-Government

  74. Catálogos electrónicos de archivos del Ministerio del Interior (MIA)

    GE0034, 2014, E-Government

  75. Sistema de gestión de finanzas públicas

    GE0035, 2014, E-Government

  76. Canales alternativos a "112"

    GE0036, 2014, E-Government

  77. Estadísticas interactivas y mapeo de delitos

    GE0037, 2014, E-Government

  78. Servicios de seguros de viaje

    GE0038, 2014, ciudadanía e inmigración

  79. Registro de propiedad estatal

    GE0039, 2014,

  80. Desarrollo de centros comunitarios en Georgia

    GE0040, 2014, E-Government

  81. Introducción de la gobernanza electrónica en los gobiernos autónomos locales

    GE0041, 2014, E-Government

  82. Servicio Público Hall-Hub de Servicios Públicos

    GE0001, 2012, Acceso a la justicia

  83. Gobierno electrónico en gobiernos locales

    GE0002, 2012, E-Government

  84. Portal Ciudadano

    GE0003, 2012, E-Government

  85. Fácilmente accesible y mejor atención médica

    GE0004, 2012, E-Government

  86. Inicie Ichange.Ge y Data.Gov.Ge

    GE0005, 2012, E-Government

  87. Plataforma para participar en el proceso legislativo

    GE0006, 2012, E-Government

  88. Ciudadanos y justicia

    GE0007, 2012, Acceso a la justicia

  89. Compromiso destacado Financiamiento transparente del partido

    GE0008, 2012, Integridad política

  90. Concepto de adquisición electrónica de cosecha propia

    GE0009, 2012, anticorrupción

  91. Declaraciones electrónicas

    GE0010, 2012, anticorrupción

  92. La tecnología se preocupa por la seguridad: ICCMS, mapeo de delitos y seguridad en su vecindario

    GE0011, 2012, E-Government

  93. Foro de ONG

    GE0012, 2012, Desarrollo de capacidades

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