Desarrollo de estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura (GE0052)

Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura; El Ministerio de Desarrollo Regional e Infraestructura de Georgia (en adelante, Ministerio de Infraestructura) dispone de enormes cantidades de fondos presupuestarios anualmente. Por lo tanto, es conveniente mejorar aún más el estándar de transparencia e integridad del Ministerio. El Ministerio de Infraestructura, junto con organizaciones internacionales y no gubernamentales relevantes, está trabajando actualmente en el desarrollo de la Estrategia y el Plan de Acción de Transparencia e Integridad en el Desarrollo Regional y la Infraestructura. En el documento de estrategia dado, se elaborarán los estándares de transparencia e integridad para el Ministerio de Infraestructura y las entidades bajo su sistema o administración. Para introducir estos estándares, se desarrollará un Plan de Acción. La introducción de las normas establecidas en el documento eventualmente facilitará la mejora de la rendición de cuentas y la eficiencia del Ministerio. Fecha de Implementación: 2016-2017; Cuestiones por abordar: actualmente no existe un documento de estrategia en el Ministerio de Infraestructura que establezca estándares de gobernanza transparentes y responsables. A pesar de una buena práctica del Ministerio, es esencial crear un marco legislativo para una gobernanza transparente y responsable, que, eventualmente, facilitará la mejora de la responsabilidad y la eficiencia.

11 Desarrollo de una estrategia y plan de acción de transparencia e integridad en el campo del desarrollo regional y la infraestructura.

Texto de compromiso:

El Ministerio de Desarrollo Regional e Infraestructura de Georgia (en adelante, Ministerio de Infraestructura) dispone de enormes cantidades de fondos presupuestarios anualmente. Por lo tanto, es conveniente mejorar aún más el estándar de transparencia e integridad del Ministerio. El Ministerio de Infraestructura, junto con organizaciones internacionales y no gubernamentales relevantes, está trabajando actualmente en el desarrollo de la Estrategia y el Plan de Acción de Transparencia e Integridad en el Desarrollo Regional y la Infraestructura. En el documento de estrategia dado, se elaborarán los estándares de transparencia e integridad para el Ministerio de Infraestructura y las entidades bajo su sistema o administración. Para introducir estos estándares, se desarrollará un Plan de Acción. La introducción de las normas establecidas en el documento eventualmente facilitará la mejora de la rendición de cuentas y la eficiencia del Ministerio.

Instituciones responsables: Ministerio de Desarrollo Regional e Infraestructura de Georgia

Instituciones de apoyo: Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI), Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Programa de Iniciativa de Buen Gobierno en Georgia (GGI)

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: 2017 de marzo

Objetivo de compromiso:

El Ministerio de Desarrollo Regional e Infraestructura (MRDI) se comprometió a aprobar una Estrategia y Plan de Acción de Transparencia e Integridad con el objetivo general de garantizar un documento guía para los esfuerzos de transparencia e integridad en el Ministerio y sus unidades subordinadas. [32]

Estado

Medio término: completo

El compromiso fue implementado en su totalidad por la mitad del período. El MRDI adoptó la Estrategia y Plan de Acción de Transparencia e Integridad en abril 2017, que incluye cuatro áreas temáticas: 1) aumentar la transparencia y la participación cívica; 2) fortalecer los estándares de ética e integridad; 3) mejorar la gestión de recursos humanos; y 4) mejorando los sistemas de planificación, monitoreo y control financiero interno. El Plan de Acción implica actividades tales como la publicación proactiva de información, la mejora de la protección de los denunciantes y un módulo electrónico para recopilar aportes de los ciudadanos sobre documentos políticos. Se consultó a las OSC en el proceso de redacción y se les pidió su opinión. Sin embargo, algunos de los participantes afirman que no se tuvieron en cuenta las recomendaciones clave, como la importancia de incorporar las adquisiciones en el documento, que es un área importante basada en la línea de trabajo del Ministerio. Según el MRDI, las políticas de contratación pública son elaboradas por la Agencia de Adquisiciones del Estado y el MRDI sigue estas reglas según lo establecido por los actos normativos. [33]

A mitad de período, el Ministerio comenzó a implementar algunas actividades bajo el Plan de Acción. Se publicó información sobre proyectos de construcción bajo las sub-entidades de los ministerios en http://www.build.gov.ge. En términos de protección de denunciantes, el sitio web del Ministerio presentó un enlace al formulario de denunciantes, que redirige al usuario a http://www.mkhileba.gov.ge, la página de denunciantes de la Oficina del Servicio Civil responsable de tales reclamos. Si bien algunas de las capacitaciones para empleados del Ministerio previstas por el compromiso estaban en curso a mitad de período, se planificaron más actividades de creación de capacidad. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2017 IRM. [34]  

El compromiso fue implementado en su totalidad por la mitad del período. El Ministerio continuó publicando información sobre proyectos en build.gov.ge. [35] El Ministerio continuó capacitando a los empleados en temas tales como procedimientos para divulgar información pública, así como evaluaciones de empleados, gestión de proyectos y más. [36]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Si bien build.gov.ge proporciona información sobre proyectos para todas las unidades subordinadas divididas por su estado (planificado, actual, implementado) y permite a los ciudadanos buscar cualquier proyecto en el período de 2017 − 2020, la información del proyecto se limita a: nombre, ubicación , período de implementación, entidad implementadora y la categoría (por ejemplo, reparación de carreteras, sistema de drenaje, etc.). El sitio web también proporciona un enlace al sitio web de adquisiciones, que brinda información más completa sobre la licitación, el precio y otros documentos que lo acompañan, como planes de proyectos y más. Si bien la información en el sitio web de adquisiciones existía antes de build.gov.ge, build.gov.ge simplifica la búsqueda de proyectos implementados por organismos subministeriales. El enlace a build.gov.ge, junto con un enlace a la página de denunciantes de la Oficina del Servicio Civil se agregó a los sitios web de todas las unidades del subministerio.

El proyecto de USAID, Georgia Good Governance Initiative (GGI), que ayudó a MRDI a desarrollar la estrategia y el plan de acción, comentó sobre la importancia del proceso de co-creación, que incluía tanto la adopción como la implementación de la estrategia. En el futuro, GGI planea colaborar con MRDI para mejorar la usabilidad de build.gov.ge. [38]

Llevado adelante?

El compromiso no se incluyó en el nuevo Plan de Acción 2018 − 2019. Para continuar avanzando en esta área, MRDI necesitaría asegurar la implementación completa del Plan de Acción de Transparencia e Integridad. Además, para aumentar la transparencia de las adquisiciones simplificadas y las licitaciones electrónicas, MRDI podría divulgar información sobre sus acuerdos en un formato fácil de usar, junto con decisiones detalladas y datos estadísticos que lo acompañen.

[33] MRDI, comentario recibido durante el período de revisión previo a la publicación.

[34] Lasha Gogidze y Tamar Gzirishvili, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Georgia 2016-2017 (OGP, 30 Abr. 2018), https://bit.ly/2NIr097.

[35] Los proyectos del Fondo de Desarrollo Municipal están disponibles en: http://mdf.org.ge/index.php?site-lang=en.

[36] Eka Sepashvili (Asesor del Ministro, MRDI), entrevista telefónica con el investigador de IRM, 29 Ago. 2018.

[37] Sepashvili, (MRDI), correspondencia por correo electrónico con el investigador de IRM, 10 Oct. 2018.

[38] Mikheil Darchiashvili (Gerente del Programa de Gobierno) y Levan Samadashvili (Jefe de Partido, Tetra Tech ARD), entrevista con el investigador de IRM, 17, octubre 2018.