Publicar decisiones judiciales (GE0074)

Compromiso 9: publicación de decisiones judiciales en una base de datos unificada y creación de un sistema de recuperación

Publicar decisiones judiciales en una base de datos unificada y garantizar su accesibilidad sirve para mejorar la transparencia, la responsabilidad y la eficiencia del sistema judicial. La Corte Suprema de Georgia comenzó a trabajar en lo anterior en el marco del Plan de Acción de OGP Georgia 2016-2017.

Hoy, las decisiones judiciales en Georgia son publicadas por la Corte Suprema de Georgia en su propia página web. En cuanto a los tribunales comunes, una página web especial (http://info.court.ge) ha sido creado para ellos, que, de acuerdo con una decisión del Alto Consejo de Justicia, funcionará en el futuro como un registro unificado de decisiones judiciales (las instancias de la primera y segunda corte, así como la Corte Suprema).

La creación de una plataforma unificada es importante, aunque la calidad de la accesibilidad a la información colocada allí es más importante. En este sentido y teniendo en cuenta la experiencia internacional, Georgia puede introducir funciones adicionales en el registro recientemente establecido. Esto implica principalmente la colocación de información sobre los participantes en el proceso y la publicación proactiva de más información relacionada con la contabilidad.

Bajo el compromiso dado, se creará un sistema unido con los siguientes módulos:
- Un módulo para buscar decisiones judiciales sombreadas / sombreadas y documentos finales;
- Un módulo para la publicación y búsqueda de anuncios públicos;
- El espacio web del litigante;
- Un módulo para la búsqueda de sesiones programadas.

Compromiso 9: publicación de decisiones judiciales en una base de datos unificada y creación de un sistema de recuperación
Agencia Principal Corte Suprema de Georgia
Otros actores involucrados Agencias públicas Tribunales comunes, Alto Consejo de Justicia de Georgia
Sociedad civil / sector privado
Cuestiones por tratar Hoy, las decisiones judiciales en Georgia son publicadas por la Corte Suprema de Georgia en su propia página web. En cuanto a los tribunales comunes, una página web especial (http://info.court.ge) ha sido creado para ellos, que, de acuerdo con una decisión del Alto Consejo de Justicia, funcionará en el futuro como un registro unificado de decisiones judiciales (las instancias de la primera y segunda corte, así como la Corte Suprema).

La creación de una plataforma unificada es importante, aunque la calidad de la accesibilidad a la información colocada allí es más importante. En este sentido y teniendo en cuenta la experiencia internacional, Georgia puede introducir funciones adicionales en el registro recientemente establecido. Esto implica principalmente la colocación de información sobre los participantes en el proceso y la publicación proactiva de más información relacionada con la contabilidad.

Objetivo principal
La accesibilidad proactiva de las decisiones judiciales es el componente más importante y el requisito previo del sistema judicial. La existencia de un estándar unificado de publicación proactiva de información sobre decisiones y procedimientos judiciales es importante en esta dirección.
Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Ciudadanos Participación Tecnologías e innovaciones
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Hitos para cumplir el compromiso Compromiso nuevo o continuo Fecha de inicio: Fecha de finalización:
Desarrollo de una especificación de rendimiento de un sistema de recuperación para la base de datos unificada de decisiones judiciales. En curso Julio 2018 Diciembre 2018
Desarrollo e introducción de un sistema de recuperación para una base de datos unificada En curso Diciembre 2018 Septiembre 2019
Publicación de decisiones judiciales en una base de datos unificada En curso Septiembre 2019 Diciembre 2019
Activación de un módulo de búsqueda para (1) anuncios públicos (2) espacio web del litigante judicial y (3) sesiones programadas En curso Septiembre 2019 Diciembre 2019
Indicador: se ha activado el módulo para buscar decisiones judiciales sombreadas / sombreadas y documentos finales;
- El módulo para la publicación y búsqueda de anuncios públicos ha sido activado;
- Se puede acceder al espacio web del solicitante / litigante judicial;
- El módulo para sesiones programadas está funcionando.

Compromiso 9: Publicación de decisiones judiciales en una base de datos unificada y creación de un sistema de recuperación

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Publicar decisiones judiciales en una base de datos unificada y garantizar su accesibilidad contribuye a mejorar la transparencia, la responsabilidad y la eficiencia del sistema judicial. La Corte Suprema de Georgia comenzó a trabajar en lo anterior en el marco del Plan de Acción de OGP Georgia 2016-2017.

Hoy, las decisiones judiciales en Georgia son publicadas por la Corte Suprema de Georgia en su propia página web. En cuanto a los tribunales comunes, una página web especial (http://info.court.ge) ha sido creado para ellos, que, de acuerdo con una decisión del Alto Consejo de Justicia, funcionará en el futuro como un registro unificado de decisiones judiciales (las instancias de la primera y segunda corte, así como la Corte Suprema).

La creación de una plataforma unificada es importante, aunque la calidad de la accesibilidad a la información colocada allí es más importante. En este sentido y teniendo en cuenta la experiencia internacional, Georgia puede introducir funciones adicionales en el registro recientemente establecido. Esto implica principalmente la colocación de información sobre los participantes en el proceso y la publicación proactiva de más información relacionada con la contabilidad.

Bajo el compromiso dado, se creará un sistema unido con los siguientes módulos:

• Un módulo para buscar decisiones judiciales sombreadas / sombreadas y documentos finales;
• Un módulo para la publicación y búsqueda de anuncios públicos;
• El espacio web del litigante;
• Un módulo para buscar sesiones programadas ".

Hitos: 

1. Desarrollo de una especificación de rendimiento de un sistema de recuperación para la base de datos unificada de decisiones judiciales. 
2. Desarrollo e introducción de un sistema de recuperación para una base de datos unificada.
3. Publicación de decisiones judiciales en una base de datos unificada. 
4. Activación de un módulo de búsqueda para (1) anuncios públicos (2) espacio web del litigante de la corte y (3) sesiones programadas

Fecha de inicio: Julio 2018

Fecha de finalización: Diciembre 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

Este compromiso continúa los objetivos del Compromiso 10 del tercer plan de acción de Georgia (2016-2018). [51] Según el compromiso anterior, la Corte Suprema tenía como objetivo desarrollar instrucciones clave y estándares unificados para publicar las decisiones de la corte de las tres instancias (Suprema, Apelaciones y Tribunales de Distrito) en línea, para permitir la reutilización fácil de estos datos. Sin embargo, debido a la falta de fondos y la complejidad de refinar los procedimientos técnicos para publicar decisiones en línea, el portal unificado no se lanzó al concluir el tercer período del plan de acción. [52]

Actualmente, las decisiones de los tribunales comunes (primera y segunda instancia) se publican en http://info.court.ge La Corte Suprema publica sus propias decisiones en su página web. Sin embargo, según representantes de Transparencia Internacional (TI) -Georgia y el Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI), aumentar el acceso a las decisiones judiciales sigue siendo un desafío en Georgia. [53]

Primero, el hecho de que no exista un registro unificado de decisiones judiciales, y que los tribunales comunes y las decisiones de la Corte Suprema se publiquen en diferentes páginas web, limita la accesibilidad a estas decisiones. Además, como se describió durante las entrevistas, el http://info.court.ge La página web tiene varios defectos técnicos que dificultan su uso. [54]

A través de este nuevo compromiso, la Corte Suprema pretende actualizar el registro electrónico de reciente creación que funcionará como registro unificado de las decisiones de los tribunales comunes y la Corte Suprema. Para hacer esto, la Corte Suprema creará módulos para 1) buscar decisiones judiciales redactadas (“sombreadas / sombreadas”) y documentos finales; 2) publicar y buscar anuncios públicos, 3) crear el espacio web del litigante y 4) buscar sesiones programadas.

Esto es relevante para los valores OGP de acceso a la información, la tecnología y la innovación. Emplea tecnologías web para publicar información de manera proactiva y proporciona una herramienta para monitorear decisiones judiciales mediante el establecimiento de un mecanismo para analizar grandes datos. Este compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificado. Tiene cuatro entregas claramente establecidas, incluidas entregas para desarrollar especificaciones para el sistema de recuperación y entregas que abordan la funcionalidad de cada uno de los módulos prospectivos. 

Este compromiso podría tener un impacto moderado en la mejora de la accesibilidad de las decisiones judiciales. IDFI cree que este compromiso podría mejorar sustancialmente el acceso a las decisiones judiciales, un problema que anteriormente identificó como un importante desafío de transparencia en Georgia. [55] Además, según un ex representante de IDFI, [56] Este compromiso aborda el cuello de botella del sistema existente y resuelve varios problemas técnicos. Además, TI señaló que una mejor accesibilidad a las decisiones judiciales sería beneficiosa para los abogados que han tenido dificultades para lidiar con el sistema existente. [57]

Próximos pasos

Basado en los comentarios de las partes interesadas, y considerando que este compromiso responde al alto interés público en el acceso a las decisiones judiciales, el investigador de IRM recomienda continuar este compromiso, con mejoras específicas en su diseño. Específicamente, una vez que el portal se activa y es completamente funcional, el gobierno debe llevar a cabo una amplia campaña de sensibilización para garantizar que todas las partes interesadas y los ciudadanos estén familiarizados con la disponibilidad del registro en línea y las oportunidades que ofrece.

[51] Open Government Partnership, "Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018", https://bit.ly/2YRRUN7.

[52] Open Government Partnership, Informe de fin de período de IRM, pags. 35. 2019, https://bit.ly/2OJW5HQ

[53] Información para el desarrollo de la libertad de información compromisos propuestos para el plan de acción nacional de OGP 2018-2019. Ver https://bit.ly/2J25icT.

[54] Saba Buadze, ex director de dirección anticorrupción, Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información, entrevista con el investigador del IRM, 22 de mayo de 2019.

[55] Información para el desarrollo de la libertad de información, Estudio sobre las mejores prácticas internacionales sobre publicación proactiva de decisiones judiciales, 2017, https://bit.ly/2G9qYRS.

[56] Entrevista a Saba Buadze, 22 de mayo de 2019.

[57] Giorgi Topuria, analista senior de Transparencia Internacional – Georgia, entrevista con el investigador de IRM, 22 de mayo de 2019.

9. Publish court decisions in a unified database and create a retrieval system

Tema II: Aumento de la integridad pública

Completo

Objetivo del compromiso

Under this commitment, the Supreme Court of Georgia aimed to upgrade the electronic registry http://info.court.ge so that it functions as a unified registry for the decisions of common courts and the Supreme Court. To do this, the Supreme Court committed to create modules for 1) searching for redacted (“cross-hatched/shaded”) court decisions and final documents; 2) publishing and searching for public announcements; 3) creating the litigant's web space; and 4) searching for scheduled sessions.

¿Abrió el gobierno?

Marginal

The High Council of Justice of Georgia took over this commitment from Supreme Court of Georgia and developed a unified registry of court decisions, integrating decisions from the common and supreme courts under the single online platform ecd.court.ge. [1] It also activated different search modules for easy access to different types of data, such as court decisions and final documents (including decisions redacted due to personal data considerations), public announcements, and the schedule of court sessions. The new platform functions without technical flaws and allows for easier re-use of data, especially for law practitioners who experienced difficulties with the previous system.

While the new unified registry consolidates previously dispersed information from the courts into a single platform, the main part of the registry (publishing the decisions of all courts) remains on hold since May 2020 and respective data on court decisions since that date are not available online. This was due to a separate process, independent from this commitment, where the Constitutional Court of Georgia ruled (7 June 2019) that it was unconstitutional to prohibit access to the full text of court decisions delivered within the scope of public hearings. [2] The Institute for Development of Freedom of Information (IDFI) had appealed against the Law of Georgia on Personal Data Protection that prohibited access to the full texts of court decisions delivered within the scope of public hearings. IDFI saw this restriction as a significant issue affecting the overall transparency of the judiciary.

Accordingly, the courts have put this module of publishing of court decisions with redacted personal information (what the commitment refers to as cross-hatched/shaded decisions) on hold since May 2020, until parliament harmonizes existing legislation with the requirements of the constitution, as ruled by the Constitutional Court. Parliament has not adopted appropriate amendments to date. [3]

While the Constitutional Court’s ruling widens access to information contained in court decisions beyond the original scope of this commitment, the absence of transitional measures (as called for by the Court) has effectively halted the ongoing publication of decisions, until these measures are agreed upon in legislation. The system is currently awaiting legal amendments to be adopted by parliament in order to operate fully. This means there has only been a marginal increase in access to information at this time.