Publicar decisiones judiciales (GE0074)

Compromiso 9: publicación de decisiones judiciales en una base de datos unificada y creación de un sistema de recuperación

Publicar decisiones judiciales en una base de datos unificada y garantizar su accesibilidad sirve para mejorar la transparencia, la responsabilidad y la eficiencia del sistema judicial. La Corte Suprema de Georgia comenzó a trabajar en lo anterior en el marco del Plan de Acción de OGP Georgia 2016-2017.

Hoy, las decisiones judiciales en Georgia son publicadas por la Corte Suprema de Georgia en su propia página web. En cuanto a los tribunales comunes, una página web especial (http://info.court.ge) ha sido creado para ellos, que, de acuerdo con una decisión del Alto Consejo de Justicia, funcionará en el futuro como un registro unificado de decisiones judiciales (las instancias de la primera y segunda corte, así como la Corte Suprema).

La creación de una plataforma unificada es importante, aunque la calidad de la accesibilidad a la información colocada allí es más importante. En este sentido y teniendo en cuenta la experiencia internacional, Georgia puede introducir funciones adicionales en el registro recientemente establecido. Esto implica principalmente la colocación de información sobre los participantes en el proceso y la publicación proactiva de más información relacionada con la contabilidad.

Bajo el compromiso dado, se creará un sistema unido con los siguientes módulos:
- Un módulo para buscar decisiones judiciales sombreadas / sombreadas y documentos finales;
- Un módulo para la publicación y búsqueda de anuncios públicos;
- El espacio web del litigante;
- Un módulo para la búsqueda de sesiones programadas.

Compromiso 9: publicación de decisiones judiciales en una base de datos unificada y creación de un sistema de recuperación
Agencia Principal Corte Suprema de Georgia
Otros actores involucrados Agencias públicas Tribunales comunes, Alto Consejo de Justicia de Georgia
Sociedad civil / sector privado
Cuestiones por tratar Hoy, las decisiones judiciales en Georgia son publicadas por la Corte Suprema de Georgia en su propia página web. En cuanto a los tribunales comunes, una página web especial (http://info.court.ge) ha sido creado para ellos, que, de acuerdo con una decisión del Alto Consejo de Justicia, funcionará en el futuro como un registro unificado de decisiones judiciales (las instancias de la primera y segunda corte, así como la Corte Suprema).

La creación de una plataforma unificada es importante, aunque la calidad de la accesibilidad a la información colocada allí es más importante. En este sentido y teniendo en cuenta la experiencia internacional, Georgia puede introducir funciones adicionales en el registro recientemente establecido. Esto implica principalmente la colocación de información sobre los participantes en el proceso y la publicación proactiva de más información relacionada con la contabilidad.

Objetivo principal
La accesibilidad proactiva de las decisiones judiciales es el componente más importante y el requisito previo del sistema judicial. La existencia de un estándar unificado de publicación proactiva de información sobre decisiones y procedimientos judiciales es importante en esta dirección.
Principios de OGP Transparencia Responsabilidad Ciudadanos Participación Tecnologías e innovaciones
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Hitos para cumplir el compromiso Compromiso nuevo o continuo Fecha de inicio: Fecha de finalización:
Desarrollo de una especificación de rendimiento de un sistema de recuperación para la base de datos unificada de decisiones judiciales. En curso Julio 2018 Diciembre 2018
Desarrollo e introducción de un sistema de recuperación para una base de datos unificada En curso Diciembre 2018 Septiembre 2019
Publicación de decisiones judiciales en una base de datos unificada En curso Septiembre 2019 Diciembre 2019
Activación de un módulo de búsqueda para (1) anuncios públicos (2) espacio web del litigante judicial y (3) sesiones programadas En curso Septiembre 2019 Diciembre 2019
Indicador: se ha activado el módulo para buscar decisiones judiciales sombreadas / sombreadas y documentos finales;
- El módulo para la publicación y búsqueda de anuncios públicos ha sido activado;
- Se puede acceder al espacio web del solicitante / litigante judicial;
- El módulo para sesiones programadas está funcionando.

Compromiso 9: Publicación de decisiones judiciales en una base de datos unificada y creación de un sistema de recuperación

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Publicar decisiones judiciales en una base de datos unificada y garantizar su accesibilidad contribuye a mejorar la transparencia, la responsabilidad y la eficiencia del sistema judicial. La Corte Suprema de Georgia comenzó a trabajar en lo anterior en el marco del Plan de Acción de OGP Georgia 2016-2017.

Hoy, las decisiones judiciales en Georgia son publicadas por la Corte Suprema de Georgia en su propia página web. En cuanto a los tribunales comunes, una página web especial (http://info.court.ge) ha sido creado para ellos, que, de acuerdo con una decisión del Alto Consejo de Justicia, funcionará en el futuro como un registro unificado de decisiones judiciales (las instancias de la primera y segunda corte, así como la Corte Suprema).

La creación de una plataforma unificada es importante, aunque la calidad de la accesibilidad a la información colocada allí es más importante. En este sentido y teniendo en cuenta la experiencia internacional, Georgia puede introducir funciones adicionales en el registro recientemente establecido. Esto implica principalmente la colocación de información sobre los participantes en el proceso y la publicación proactiva de más información relacionada con la contabilidad.

Bajo el compromiso dado, se creará un sistema unido con los siguientes módulos:

• Un módulo para buscar decisiones judiciales sombreadas / sombreadas y documentos finales;
• Un módulo para la publicación y búsqueda de anuncios públicos;
• El espacio web del litigante;
• Un módulo para buscar sesiones programadas ".

Hitos: 

1. Desarrollo de una especificación de rendimiento de un sistema de recuperación para la base de datos unificada de decisiones judiciales. 
2. Desarrollo e introducción de un sistema de recuperación para una base de datos unificada.
3. Publicación de decisiones judiciales en una base de datos unificada. 
4. Activación de un módulo de búsqueda para (1) anuncios públicos (2) espacio web del litigante de la corte y (3) sesiones programadas

Fecha de inicio: Julio 2018

Fecha de finalización: Diciembre 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

Este compromiso continúa los objetivos del Compromiso 10 del tercer plan de acción de Georgia (2016-2018). [ 51 ] Según el compromiso anterior, la Corte Suprema tenía como objetivo desarrollar instrucciones clave y estándares unificados para publicar las decisiones de la corte de las tres instancias (Suprema, Apelaciones y Tribunales de Distrito) en línea, para permitir la reutilización fácil de estos datos. Sin embargo, debido a la falta de fondos y la complejidad de refinar los procedimientos técnicos para publicar decisiones en línea, el portal unificado no se lanzó al concluir el tercer período del plan de acción. [ 52 ]

Actualmente, las decisiones de los tribunales comunes (primera y segunda instancia) se publican en http://info.court.ge La Corte Suprema publica sus propias decisiones en su página web. Sin embargo, según representantes de Transparencia Internacional (TI) -Georgia y el Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI), aumentar el acceso a las decisiones judiciales sigue siendo un desafío en Georgia. [ 53 ]

Primero, el hecho de que no exista un registro unificado de decisiones judiciales, y que los tribunales comunes y las decisiones de la Corte Suprema se publiquen en diferentes páginas web, limita la accesibilidad a estas decisiones. Además, como se describió durante las entrevistas, el http://info.court.ge La página web tiene varios defectos técnicos que dificultan su uso. [ 54 ]

A través de este nuevo compromiso, la Corte Suprema pretende actualizar el registro electrónico de reciente creación que funcionará como registro unificado de las decisiones de los tribunales comunes y la Corte Suprema. Para hacer esto, la Corte Suprema creará módulos para 1) buscar decisiones judiciales redactadas (“sombreadas / sombreadas”) y documentos finales; 2) publicar y buscar anuncios públicos, 3) crear el espacio web del litigante y 4) buscar sesiones programadas.

Esto es relevante para los valores OGP de acceso a la información, la tecnología y la innovación. Emplea tecnologías web para publicar información de manera proactiva y proporciona una herramienta para monitorear decisiones judiciales mediante el establecimiento de un mecanismo para analizar grandes datos. Este compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificado. Tiene cuatro entregas claramente establecidas, incluidas entregas para desarrollar especificaciones para el sistema de recuperación y entregas que abordan la funcionalidad de cada uno de los módulos prospectivos. 

Este compromiso podría tener un impacto moderado en la mejora de la accesibilidad de las decisiones judiciales. IDFI cree que este compromiso podría mejorar sustancialmente el acceso a las decisiones judiciales, un problema que anteriormente identificó como un importante desafío de transparencia en Georgia. [ 55 ] Además, según un ex representante de IDFI, [ 56 ] Este compromiso aborda el cuello de botella del sistema existente y resuelve varios problemas técnicos. Además, TI señaló que una mejor accesibilidad a las decisiones judiciales sería beneficiosa para los abogados que han tenido dificultades para lidiar con el sistema existente. [ 57 ]

Próximos pasos

Basado en los comentarios de las partes interesadas, y considerando que este compromiso responde al alto interés público en el acceso a las decisiones judiciales, el investigador de IRM recomienda continuar este compromiso, con mejoras específicas en su diseño. Específicamente, una vez que el portal se activa y es completamente funcional, el gobierno debe llevar a cabo una amplia campaña de sensibilización para garantizar que todas las partes interesadas y los ciudadanos estén familiarizados con la disponibilidad del registro en línea y las oportunidades que ofrece.

[ 51 ] Open Government Partnership, "Plan de acción nacional de Georgia 2016-2018", https://bit.ly/2YRRUN7.

[ 52 ] Open Government Partnership, Informe de fin de período de IRM, pags. 35. 2019, https://bit.ly/2OJW5HQ

[ 53 ] Información para el desarrollo de la libertad de información compromisos propuestos para el plan de acción nacional de OGP 2018-2019. Ver https://bit.ly/2J25icT.

[ 54 ] Saba Buadze, ex director de dirección anticorrupción, Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información, entrevista con el investigador del IRM, 22 de mayo de 2019.

[ 55 ] Información para el desarrollo de la libertad de información, Estudio sobre las mejores prácticas internacionales sobre publicación proactiva de decisiones judiciales, 2017, https://bit.ly/2G9qYRS.

[ 56 ] Entrevista a Saba Buadze, 22 de mayo de 2019.

[ 57 ] Giorgi Topuria, analista senior de Transparencia Internacional – Georgia, entrevista con el investigador de IRM, 22 de mayo de 2019.

9. Publicar las decisiones judiciales en una base de datos unificada y crear un sistema de recuperación.

Tema II: Aumento de la integridad pública

Solución

Objetivo del compromiso

En virtud de este compromiso, la Corte Suprema de Georgia se propuso actualizar el registro electrónico http://info.court.ge para que funcione como un registro unificado de las decisiones de los tribunales comunes y la Corte Suprema. Para hacer esto, la Corte Suprema se comprometió a crear módulos para 1) buscar decisiones judiciales redactadas (“sombreadas / sombreadas”) y documentos finales; 2) publicación y búsqueda de anuncios públicos; 3) crear el espacio web del litigante; y 4) búsqueda de sesiones programadas.

¿Abrió el gobierno?

Marginal

El Consejo Superior de Justicia de Georgia asumió este compromiso de la Corte Suprema de Georgia y desarrolló un registro unificado de decisiones judiciales, integrando decisiones de las cortes común y suprema en una plataforma única en línea. ecd.court.ge. [ 1 ] También activó diferentes módulos de búsqueda para acceder fácilmente a diferentes tipos de datos, como decisiones judiciales y documentos finales (incluidas decisiones redactadas debido a consideraciones de datos personales), anuncios públicos y el calendario de sesiones judiciales. La nueva plataforma funciona sin fallas técnicas y permite una reutilización más fácil de los datos, especialmente para los profesionales del derecho que experimentaron dificultades con el sistema anterior.

Si bien el nuevo registro unificado consolida información previamente dispersa de los tribunales en una sola plataforma, la parte principal del registro (que publica las decisiones de todos los tribunales) permanece en espera desde mayo de 2020 y los datos respectivos sobre las decisiones judiciales desde esa fecha no están disponibles en línea. . Esto se debió a un proceso separado, independiente de este compromiso, en el que el Tribunal Constitucional de Georgia dictaminó (7 de junio de 2019) que era inconstitucional prohibir el acceso al texto completo de las decisiones judiciales dictadas en el ámbito de las audiencias públicas. [ 2 ] El Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI) había apelado contra la Ley de Georgia sobre protección de datos personales que prohibía el acceso a los textos completos de las decisiones judiciales dictadas en el ámbito de las audiencias públicas. IDFI vio esta restricción como un problema importante que afecta la transparencia general del poder judicial.

En consecuencia, los tribunales han suspendido este módulo de publicación de decisiones judiciales con información personal redactada (a lo que el compromiso se refiere como decisiones sombreadas) desde mayo de 2020, hasta que el parlamento armonice la legislación existente con los requisitos de la constitución, como gobernado por el Tribunal Constitucional. El Parlamento no ha adoptado las enmiendas adecuadas hasta la fecha. [ 3 ]

Si bien la sentencia de la Corte Constitucional amplía el acceso a la información contenida en las decisiones judiciales más allá del alcance original de este compromiso, la ausencia de medidas transitorias (como lo solicita la Corte) ha detenido efectivamente la publicación en curso de las decisiones, hasta que estas medidas se acuerden en legislación. Actualmente, el sistema está a la espera de enmiendas legales que serán adoptadas por el parlamento para funcionar plenamente. Esto significa que solo ha habido un aumento marginal en el acceso a la información en este momento.