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Alemania

Transparencia y participación en la ayuda internacional (DE0020)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Alemania 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)

Instituciones de apoyo: Organizaciones federales de implementación (GIZ, KfW, BGR, PTB, Engagement Global); Ministerio Federal de Relaciones Exteriores; ministerios adicionales, ONG alemanas de cooperación al desarrollo, Transparencia Internacional, Open Knowledge Foundation

Áreas de política

Acceso a la información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Alemania 2019-2021

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
La publicación de información actual y detallada del proyecto y datos sobre cooperación para el desarrollo
en el espíritu de los principios de datos abiertos proporciona la base para decisiones basadas en evidencia
y para participar en los países socios de la cooperación alemana para el desarrollo, que
es una condición previa necesaria para alcanzar los objetivos internacionales de desarrollo. Coordinación,
se fortalecen la rendición de cuentas y la participación a nivel nacional e internacional
considerablemente por datos abiertos. El Estándar IATI de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda,
que fue acordado internacionalmente con ese fin, se implementa dentro del Gobierno Federal
solo parcialmente y por ministerios individuales. El Ministerio Federal de Cooperación Económica
y Desarrollo (BMZ) ahora publica datos e información actualizados mensualmente
de acuerdo con el Estándar (desarrollado aún más dentro del 1st NAP), pero aún no
cumplir completamente sus requisitos.
Lograr los objetivos de transparencia requiere medidas adicionales para expandir y mejorar el
calidad y usabilidad de los datos. Las medidas de desarrollo en curso deben presentarse en un
De manera coherente e integral. Los ministerios y otros participantes en la cooperación alemana para el desarrollo están luchando por un enfoque coordinado de los principios de transparencia. Nosotros
También es necesario promover específicamente el uso de los datos publicados, especialmente en el desarrollo
países, para facilitar la participación política informada y la coordinación de la cooperación al desarrollo. Se trata de impartir conocimientos, pero también de crear vínculos con nuestros
sistemas de datos de socios.

¿Cuál es el compromiso?
Partiendo del proceso de diálogo que se inició con los primeros formatos estructurados de NAP
con los interesados ​​alemanes en la cooperación al desarrollo, la sociedad civil y los ministerios serán
ampliado en el marco del grupo de expertos en transparencia de la AOD que se fundó
en 2018 Estos formatos cumplen el objetivo de implementar y usar el Estándar IATI y
facilitando la coordinación de pautas básicas con respecto a la publicación de información.
El BMZ establecerá un sistema de gestión para optimizar y salvaguardar la calidad de los datos y
expandir los informes alemanes IATI.
Un portal de visualización IATI de BMZ está destinado a mejorar la usabilidad de los datos IATI. UNA
Se creará una estrategia para alentar el uso de los datos de IATI, especialmente en los países socios
y para la coordinación de donantes pero también por parte del público alemán; talleres en países socios
se utilizará para desarrollar cursos de acción claros.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Las medidas abordarán directamente los siguientes desafíos:
• Expandir, actualizar y consolidar el conjunto de información sobre la cooperación alemana para el desarrollo.
• Mejorar su potencial de utilización.
• Mejorar el acceso de todos los particulares, el uso de la información y, por lo tanto, la participación en cuestiones relacionadas con la cooperación al desarrollo, especialmente en Alemania y nuestros países socios

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
La transparencia es un principio fundamental de la cooperación efectiva para el desarrollo. Revelando
El uso de fondos hace que la cooperación alemana para el desarrollo sea más predecible y comprensible.
Los compromisos son relevantes para la rendición de cuentas, la lucha contra la corrupción y la participación política. Continuar el diálogo entre actores estatales y no estatales sobre transparencia
la cooperación al desarrollo fortalece la confianza mutua y fomenta la construcción constructiva a largo plazo
cooperación en el espíritu del diseño de políticas abiertas.

Resumen de estado intermedio de IRM

5. Promoción de la transparencia y la participación en la cooperación para el desarrollo

Objetivo principal

“Sobre la base del proceso de diálogo que se inició con el primer PAN, los formatos estructurados con las partes interesadas alemanas en la cooperación para el desarrollo, la sociedad civil y los ministerios se ampliarán en el marco del grupo de expertos en transparencia de la AOD que se fundó en 2018. Estos formatos sirven al objetivo de implementar y utilizar el Estándar IATI y facilitar la coordinación de lineamientos básicos sobre la publicación de información. El BMZ establecerá un sistema de gestión para optimizar y salvaguardar la calidad de los datos y ampliar los informes de la IATI alemana.

Un portal de visualización IATI del BMZ está destinado a mejorar la usabilidad de los datos IATI. Se creará una estrategia para fomentar el uso de datos de la IATI, especialmente en los países socios y para la coordinación de los donantes, pero también por parte del público alemán; Se utilizarán talleres en países socios para desarrollar cursos de acción claros ”.

Hitos

5.1. Concepto de utilización: especificar el potencial de uso y los obstáculos de uso de los datos de la IATI. Conceptualizar e implementar medidas de apoyo

5.2. Coordinar los pasos estratégicos con los ministerios y la sociedad civil para implementar los principios de datos abiertos (especialmente de la Carta de Datos Abiertos del G8) y gobierno abierto en el contexto de la cooperación para el desarrollo, así como ampliar la presentación de informes de datos de la IATI (con respecto a los informadores de datos actuales y potencialmente adicionales)

5.3. Desarrollar un formato de formación avanzado

5.4. Realización de eventos de formación sobre la Norma IATI y los datos de la IATI para actores de políticas de desarrollo de la sociedad civil alemana

5.5. Introducir un sistema de garantía de calidad de datos de la IATI (especialmente un mecanismo de retroalimentación) y ampliar los datos IATA del BMZ (informes de proyectos, datos de impacto, etc.) 

5.6. Desarrollar un portal de visualización BMZ para mejorar la presentación de datos

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso
Este compromiso tiene como objetivo ampliar aún más la calidad y el alcance de los datos sobre la ayuda internacional de Alemania. Busca establecer un diálogo más amplio con la sociedad civil y los países socios sobre la presentación de informes en esta área, así como sobre estrategias para un mayor uso e integración de datos. Este compromiso se basa en el Compromiso 6 del primer plan de acción de Alemania (2017-2019). Este compromiso anterior resultó en la publicación de informes más detallados y frecuentes en el marco de la participación de Alemania en la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI). También vio un diálogo constructivo con la sociedad civil a través de talleres internacionales sobre transparencia de la ayuda. []

Este compromiso actual es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que promete expandir la transparencia del sector de desarrollo de Alemania. También es relevante para la participación cívica, ya que involucrará a la sociedad civil en la evolución de la transparencia de la ayuda y trabajará con los países socios para desarrollar medidas para la incorporación y la integración de datos.

Si bien el gobierno inició conversaciones con grupos de la sociedad civil alemana e internacional en torno a la transparencia de la ayuda durante el primer plan de acción, seguía habiendo un potencial considerable para ampliar, profundizar y sistematizar estos esfuerzos. [] El gobierno también podría mejorar la presentación, la usabilidad y el uso de los datos. [] Este nuevo compromiso aborda directamente algunas deficiencias en la implementación y el uso de datos de la IATI. Por ejemplo, producir un concepto de utilización (Milestone 5.1) sienta las bases para medidas más específicas para promover el uso y la reutilización de datos. Además, un sistema de gestión de la calidad con función de retroalimentación (Milestone 5.5) aborda una cuestión importante planteada por la comunidad de la IATI. Más del 90% de los editores consideran que los comentarios son deseables, pero menos de la mitad solicitan comentarios en sus plataformas. []

La inclusión de datos sobre el impacto podría permitir a los usuarios rastrear los resultados de los proyectos y así sentar las bases para una mejor rendición de cuentas de la ayuda. También es digno de mención que las medidas para promover el uso de datos no se limitan a los actores de desarrollo internacionales o alemanes, sino que se extienden a las partes interesadas en los países socios y la integración de los datos notificados con los sistemas de información en los países anfitriones.

Los esfuerzos para alentar a otras partes interesadas del desarrollo dentro y fuera del gobierno a adoptar informes a nivel de la IATI son importantes dado que el panorama actual de informes en la comunidad de desarrollo alemana es diverso y se caracteriza por niveles variables de ambición. La coordinación de pasos estratégicos con la sociedad civil podría incluir explícitamente la participación pública y trascender el mandato consultivo del grupo interno de expertos establecido durante el primer plan de acción. [] La implementación de este compromiso también podría beneficiarse del considerable impulso y el apoyo de alto nivel para una mayor transparencia de la ayuda que generó el compromiso anterior. [] Por último, esta implementación se produce cuando la presentación de informes al estilo de la IATI se está convirtiendo en un pilar importante para los sistemas de información integrados y de alta calidad en torno a las emergencias humanitarias, el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la gestión de la información administrativa de los países socios. []

Para lograr un mayor impacto, el investigador de IRM recomienda garantizar una alta aceptación de las normas de la IATI por parte de las nuevas entidades informantes, así como un seguimiento transparente de los comentarios y el seguimiento en el sistema de retroalimentación. También se recomienda desarrollar funciones de visualización personalizables, así como una integración perfecta con otros sistemas de información de desarrollo. Finalmente, podría ser beneficioso aprovechar el impulso en torno a los datos de ayuda para invitar a una mayor transparencia en la comunidad de ayuda en general, incluido el Reconstruction Credit Institute (Kreditanstalt fuer Wiederaufbau). []

[] Vea Dieter Zinnbauer, Mecanismo de presentación de informes independiente (MRI): Informe de implementación de Alemania 2017-2019 (OGP, 27 de julio de 2020), 17-19, https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-implementation-report-2017-2019/.
[] Departamento gubernamental relacionado, entrevista con investigador de IRM (18 de diciembre de 2019) y correo electrónico (16 de enero de 2020).
[] Id.
[] IATI, “Fortalecimiento de la calidad de los datos de la IATI: hacia un sistema integral de comentarios de los usuarios” (1 de abril de 2020), https://iatistandard.org/en/news/strengthening-iati-data-quality-towards-comprehensive-user-feedback-system/.
[] Publicación de Índice de transparencia de la ayuda 2020 de Publish What You Fund a mediados de 2020 proporcionará una buena referencia para evaluar el progreso en relación con otros países e identificar nuevas áreas de mejora.
[] Departamento de gobierno relacionado, entrevista y correo electrónico.
[] El Comisionado Federal de Acceso a la Información de Alemania señaló la renuencia del banco de desarrollo KfW, propiedad del gobierno, a atender las solicitudes de libertad de información (Ulrich Kelber, Tätigkeitsbericht 2018–2019 7. Tätigkeitsbericht zur Informationsfreiheit [Informe de actividad 2018-2019 7. Informe de actividad sobre libertad de información] (BFDI, 2019), https://www.bfdi.bund.de/SharedDocs/Publikationen/Taetigkeitsberichte/TB_IFG/7TB_18_19.pdf?__blob= publicaciónFile & v = 4.

Compromisos

  1. Desarrollo participativo de la política de investigación e innovación

    DE0022, 2019, Participación pública

  2. Creación participativa de política regulatoria

    DE0023, 2019, Reglamento Abierto

  3. Piloto de estrategia digital para regiones rurales

    DE0024, 2019, Subnacional

  4. Gobierno Abierto en Renania del Norte-Westfalia

    DE0025, 2019, Acceso a la información

  5. Creación conjunta de políticas en Renania del Norte-Westfalia

    DE0026, 2019, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  6. Soberanía de datos en Renania del Norte-Westfalia

    DE0027, 2019, Acceso a la información

  7. Portal de Gobierno Abierto en Sajonia

    DE0028, 2019, E-Government

  8. Software de código abierto en las administraciones públicas en Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Subnacional

  9. Laboratorios Regionales de Gobierno Abierto

    DE0016, 2019, Participación pública

  10. Consulado de la sociedad civil sobre política exterior

    DE0017, 2019,

  11. Crear estrategia juvenil

    DE0018, 2019, comunidades marginadas

  12. Agencia Federal Craete para la Innovación Digital

    DE0019, 2019,

  13. Transparencia y participación en la ayuda internacional

    DE0020, 2019, Acceso a la información

  14. Fortalecer y socializar la política de datos abiertos

    DE0021, 2019, Acceso a la información

  15. Condiciones para la participación de OGP

    DE0001, 2017,

  16. Datos abiertos en la práctica administrativa

    DE0002, 2017, Acceso a la información

  17. Entorno de datos abiertos

    DE0003, 2017, Acceso a la información

  18. Acceso a datos espaciales

    DE0004, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia financiera - Estándar EITI

    DE0005, 2017, Acceso a la información

  20. Transparencia en la política de desarrollo

    DE0006, 2017, Acceso a la información

  21. Compromiso destacado Datos abiertos para movilidad inteligente

    DE0007, 2017, Acceso a la información

  22. Participación ciudadana en política ambiental y desarrollo urbano

    DE0008, 2017, desarrollo de capacidades

  23. Procedimientos electrónicos para beneficios familiares

    DE0009, 2017, E-Government

  24. Red de conocimiento para personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales

    DE0010, 2017, E-Government

  25. Iniciativas de alianzas locales para la familia

    DE0011, 2017, Participación pública

  26. Participación de mujeres y hombres en cargos directivos, sectores privados y privados.

    DE0012, 2017, E-Government

  27. Acceso abierto a literatura académica

    DE0013, 2017, E-Government

  28. Año de Ciencias 2018

    DE0014, 2017, Participación pública

  29. Competencia federal "Viviendo juntos de la mano"

    DE0015, 2017, ciudadanía e inmigración

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