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Alemania

Desarrollo participativo de la política de investigación e innovación (DE0022)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Alemania 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio Federal de Educación e Investigación (BMBF)

Instituciones de apoyo: Foro de alta tecnología (grupo asesor de expertos académicos, empresariales y de la sociedad civil de 20 presidido por el profesor Reimund Neugebauer, presidente de Fraunhofer-Gesellschaft, y Christian Luft, secretario de estado del BMBF)

Áreas de política

Participación pública, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Alemania 2019-2021

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
La 2025 High-Tech Strategy (HTS) es la estrategia actual de investigación e innovación de
el Gobierno federal. Abarca tres campos de acción: desafíos sociales, habilidades orientadas al futuro y una cultura abierta de innovación y toma de riesgos.
El punto de partida para el contenido del proceso participativo es el nuevo y, por lo tanto, aún
enfoque bastante abstracto en la tríada de tecnologías, trabajadores calificados y sociedad en el 2025 HTS.
Esto se debe a la capacitación básica y avanzada, la promoción de la investigación y la tecnología, y un
El público interesado e involucrado está estrechamente relacionado. Estas tres áreas deben estar estrechamente
interconectados para dar forma al cambio tecnológico o social. El proceso se dirige expresamente a las personas.
quienes trabajan en diversas áreas de nuestro sistema de investigación e innovación o que tienen vínculos particulares
a ello, por ejemplo, a través de su trabajo voluntario. Están directamente afectados por los efectos de
política de investigación e innovación, y también tener una visión particular de las diferentes áreas de la
sistema.

¿Cuál es el compromiso?
El objetivo del proceso participativo es iniciar un diálogo entre los participantes y
Gobierno Federal sobre el futuro de la investigación y la innovación.
En aproximadamente seis u ocho eventos de diálogo regional en una variedad de ubicaciones dentro de la innovación
sistema (en universidades u otros lugares, dependiendo del enfoque regional), ideas para contenido
deben desarrollarse conjuntamente, al igual que las actividades concretas. Los eventos serán complementados
mediante funciones en línea para preparar los eventos, proporcionar información y contribuir a la recopilación de
recomendaciones. Un objetivo adicional del proceso de participación es activar el potencial local y crear
proyectos y redes.
Al final del proceso, el Gobierno Federal dará retroalimentación a los participantes (como
parte de un evento o por escrito) sobre cómo los resultados se traducirán en acciones gubernamentales.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
En el proceso participativo de 2025 HTS, ciudadanos comprometidos y bien informados trabajan
junto con el Gobierno Federal para dar forma a los desarrollos tecnológicos y sociales actuales y sus impactos en la formación básica y avanzada, fomentando la investigación
tecnología y sociedad en su conjunto.
Por lo tanto, una amplia gama de participantes participará en cuestiones estratégicas relacionadas con la investigación.
y política de innovación. Los participantes obtendrán una idea de la política de investigación y al mismo tiempo tendrán
La oportunidad de ayudar a darles forma. Por lo tanto, el proceso también tendrá un impacto
más allá de los participantes, sirviendo para interesar al público en general en investigación e innovación
política. Además, proporcionará información valiosa al Gobierno Federal.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
• Como proyecto piloto para un proceso participativo transparente en el desarrollo de la estrategia, el
el proceso contribuirá tanto a una mayor transparencia en la acción del gobierno como a una mayor
participación.
• Este compromiso mejorará el acceso público a la información (sobre los temas de diálogo y sobre
el proceso de desarrollo de la estrategia en sí).
Mediante eventos de diálogo regional y formatos complementarios de participación en línea, el
El compromiso ayuda al público a estar mejor informado y en mejores condiciones para participar en el
proceso de toma de decisiones.

Resumen de estado intermedio de IRM

7. Proceso participativo para seguir desarrollando la política de investigación e innovación en el marco de la Estrategia de alta tecnología para 2025

Objetivo principal

“El objetivo del proceso participativo es iniciar un diálogo entre los participantes y el Gobierno Federal sobre el futuro de la investigación y la innovación.

En aproximadamente seis a ocho eventos de diálogo regional en una variedad de lugares dentro del sistema de innovación (en universidades u otros lugares, según el enfoque regional), las ideas para el contenido se desarrollarán conjuntamente, al igual que las actividades concretas. Los eventos se complementarán con funciones en línea para preparar los eventos, proporcionar información y contribuir a la recopilación de hallazgos. Otro objetivo del proceso de participación es activar el potencial local y crear proyectos y redes.

Al final del proceso, el Gobierno Federal dará a los participantes comentarios (como parte de un evento o por escrito) sobre cómo los resultados se traducirán en acciones gubernamentales ”.

Hitos

7.1. De seis a ocho eventos de diálogo complementados con participación en línea

7.2. Discusión y categorización de los resultados por el panel de expertos del High-Tech Forum

7.3. Envío de resultados al Gobierno Federal. Decisión sobre implementación en el grupo de trabajo de secretarios de estado sobre HTS 2025

7.4. Comentarios a los participantes

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso
El compromiso tiene como objetivo ampliar y profundizar la participación ciudadana en el desarrollo de la Estrategia de alta tecnología de Alemania 2025 (HTS 2025), [] uno de los principales marcos estratégicos para el apoyo del gobierno federal a la investigación y el desarrollo. Un conjunto de eventos distribuidos geográficamente y foros en línea reunirá perspectivas que luego serán sintetizadas y comunicadas al gobierno por un comité asesor de expertos (Foro de Alta Tecnología - HTF). [] La ampliación de las oportunidades para participar en el desarrollo de un importante marco de política estratégica (con un presupuesto anual de más de 15 mil millones de euros) hace que el compromiso sea relevante para el valor de la participación cívica de OGP.

El comité asesor de expertos ya ha identificado una mayor participación de la sociedad civil y los ciudadanos en HTS como un objetivo importante. [] Tales ambiciones también ocupan un lugar destacado en el documento de estrategia HTS 2025, el informe de progreso y varias comunicaciones gubernamentales relacionadas. El desarrollo inicial de HTS 2025 fue principalmente un proceso gubernamental interno. [] La entrada incluyó recomendaciones del HTF anterior y comentarios del público, por ejemplo, sobre visiones para las ciudades del futuro o cómo los ciudadanos quieren vivir. [] La participación pública en la mejora de HTS 2025 se ha organizado de dos formas. Primero, el HTF convoca talleres con la sociedad civil sobre temas centrales, por ejemplo, sostenibilidad o innovación social. Luego, los documentos de discusión resultantes se publican en línea para recibir comentarios. Hasta el momento, se han publicado dos de esos artículos y se ha recibido un total combinado de tres comentarios. [] Se está implementando una variedad de consultas en línea y fuera de línea a nivel de programa y proyecto. []

Combinar la participación en línea y fuera de línea, ampliar el alcance más allá de Berlín y proporcionar comentarios sobre cómo se consideraron las sugerencias son esfuerzos dignos de mención. Sin embargo, varios factores sugieren que este compromiso podría no alcanzar el resultado esperado de fortalecer la participación cívica. El flujo de retroalimentación es bastante unidireccional y filtrado. El HTF tiene la tarea de sintetizar y comunicar los resultados de los diversos compromisos al gobierno. No se especifican los criterios de selección, los formatos de síntesis y los parámetros de transparencia, ni el modo de retroalimentación del gobierno sobre cómo se incorporarán las sugerencias. Además, el tiempo que el gobierno se concede a sí mismo para proporcionar retroalimentación es bastante largo (dentro de seis meses), lo que podría socavar el impulso de la consulta. El compromiso no ofrece oportunidades para la retroalimentación del público sobre los borradores de estrategias revisados ​​o sobre las respuestas gubernamentales a la implementación. Quizás lo más importante es que existe una representación limitada de la sociedad civil más allá de las asociaciones científicas en el HTF actual, lo que representa un paso atrás en términos de diversidad en comparación con el HTF anterior. []   

En su forma actual, este compromiso se centra en un concepto estrecho de participación que no se alinea completamente con el concepto de innovación más amplio adoptado por el gobierno para HTS 2025. [] Existe una necesidad ampliamente reconocida de innovación no solo técnica, sino multinivel para abordar los principales desafíos sociales. [] También hay discusiones gubernamentales recurrentes sobre la necesidad de establecer una agenda participativa y un amplio consenso social. [] Por lo tanto, el potencial de este compromiso para mejorar y expandir la participación pública en el desarrollo de HTS 2025 se considera menor. []

[] Gobierno federal (Alemania), "The High-Tech Strategy 2025" (consultado en agosto de 2020) https://www.hightech-strategie.de/en/index.html.
[] “Hightech Forum” (consultado en agosto de 2020), https://www.hightech-forum.de/.
[] Vea Hightech Forum y Fachforum Partizipation und Transparenz, Participantes Establecimiento de la agenda Gesellschaft an Forschung und Innovation Beteiligen [Sociedad participativa que establece la agenda participar en la investigación y la innovación] (2017), https://www.stifterverband.org/download/file/fid/7110.
[] Deutscher Bundestag, Antwort der Bundesergierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Dra. Anna Christmann et al. Entwicklung und Umsetzung der Hightech-Strategie 2025 [La respuesta del gobierno federal a la pequeña pregunta de la Dra. Anna Christmann et al. Desarrollo e implementación de la estrategia de alta tecnología 2025] 19/9420 (12 de abril de 2019).
[] BMBF, Grundsatzpaper des Bundeministeriums fuer Bildung unf Forschung zur Partizipation [Documento de política del Ministerio Federal de Educación e Investigación sobre Participación] (2016), https://www.nabu.de/imperia/md/content/nabude/nachhaltigkeit/160905-nabu-grundsatzpapier_bmbf-partizipation.pdf.
[] Hightech Strategie 2025, "Publikationen" [Publicaciones] (consultado en agosto de 2020), https://www.hightech-forum.de/publikationen/.
[] Deutscher Bundestag, Antwort der Bundesergierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Dra. Anna Christmann et al. Entwicklung und Umsetzung der Hightech-Strategie 2025.
[] Debe reconocerse que un pequeño número de miembros de HTF están involucrados en el trabajo de la sociedad civil pero no en su principal capacidad profesional (vea nota 7, preguntas 32 a 34). El HTF en funciones actual incluye menos voces de la sociedad civil que su predecesor (ID.).
[] Id.
[] Vea Georg Metzger, Emprendedores sociales en Deutschland: Raus aus der Nische - 154.000 „junge" Sozialunternehmer im Jahr 2017. KfW Research Nr. 238. 6. (enero de 2019), S. 2.
[] Vea BMBF, Fortschrittsbericht zur Hightech-Strategie 2025 [Informe de progreso sobre la estrategia de alta tecnología 2025] (2019), https://www.bmbf.de/upload_filestore/pub/Fortschrittsbericht_zur_Hightech_Strategie_2025.pdf.
[] Esto no excluye la posibilidad de una participación pública más expansiva a nivel de proyecto, pero este no es el tema del compromiso, que se centra en el nivel de desarrollo de la estrategia.

Compromisos

  1. Desarrollo participativo de la política de investigación e innovación

    DE0022, 2019, Participación pública

  2. Creación participativa de política regulatoria

    DE0023, 2019, Participación pública

  3. Piloto de estrategia digital para regiones rurales

    DE0024, 2019, Participación pública

  4. Gobierno Abierto en Renania del Norte-Westfalia

    DE0025, 2019, Acceso a la información

  5. Creación conjunta de políticas en Renania del Norte-Westfalia

    DE0026, 2019, Derechos territoriales y planificación espacial

  6. Soberanía de datos en Renania del Norte-Westfalia

    DE0027, 2019, Acceso a la información

  7. Portal de Gobierno Abierto en Sajonia

    DE0028, 2019, E-Government

  8. Software de código abierto en las administraciones públicas en Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Participación pública

  9. Laboratorios Regionales de Gobierno Abierto

    DE0016, 2019, Participación pública

  10. Consulado de la sociedad civil sobre política exterior

    DE0017, 2019, Participación pública

  11. Crear estrategia juvenil

    DE0018, 2019, comunidades marginadas

  12. Crear Agencia Federal para la Innovación Digital

    DE0019, 2019, Participación pública

  13. Transparencia y participación en la ayuda internacional

    DE0020, 2019, Acceso a la información

  14. Fortalecer y socializar la política de datos abiertos

    DE0021, 2019, Acceso a la información

  15. Condiciones para la participación de OGP

    DE0001, 2017, Participación pública

  16. Datos abiertos en la práctica administrativa

    DE0002, 2017, Acceso a la información

  17. Entorno de datos abiertos

    DE0003, 2017, Acceso a la información

  18. Acceso a datos espaciales

    DE0004, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia financiera - Estándar EITI

    DE0005, 2017, Acceso a la información

  20. Transparencia en la política de desarrollo

    DE0006, 2017, Acceso a la información

  21. Compromiso destacado Datos abiertos para movilidad inteligente

    DE0007, 2017, Acceso a la información

  22. Participación ciudadana en política ambiental y desarrollo urbano

    DE0008, 2017, desarrollo de capacidades

  23. Procedimientos electrónicos para beneficios familiares

    DE0009, 2017, E-Government

  24. Red de conocimiento para personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales

    DE0010, 2017, E-Government

  25. Iniciativas de alianzas locales para la familia

    DE0011, 2017, Participación pública

  26. Participación de mujeres y hombres en cargos directivos, sectores privados y privados.

    DE0012, 2017, E-Government

  27. Acceso abierto a literatura académica

    DE0013, 2017, E-Government

  28. Año de Ciencias 2018

    DE0014, 2017, Participación pública

  29. Competencia federal "Viviendo juntos de la mano"

    DE0015, 2017, ciudadanía e inmigración

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