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Alemania

Piloto de estrategia digital para regiones rurales (DE0024)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Alemania 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio Federal de Alimentación y Agricultura (BMEL)

Instituciones de apoyo: Oficina Federal de Agricultura y Alimentación con su Centro de Excelencia para el Desarrollo Rural (KomLE, División 423) "Instituto Fraunhofer de Ingeniería de Software Experimental (IESE), Asociación de Condados Alemanes"

Áreas de política

Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Alemania 2019-2021

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
El desafío específico que enfrentan las regiones rurales es que están escasamente pobladas, con infraestructura y servicios en muchas áreas que ven una demanda reducida y demuestran cada vez más
antieconómico En este contexto, establecer una plataforma innovadora que proporcione acceso digital
a los servicios públicos, redes, participación, etc. creará una oportunidad única para abordar
estos desafíos específicos y, por lo tanto, contribuyen de manera muy real al establecimiento de
condiciones de vida equivalentes en todo el país (véase el artículo 72 (2) de la Ley Básica). Esta
requerirá nuevas e innovadoras medidas de investigación y desarrollo. Uno de los beneficios clave de
plataformas de este tipo es su efecto de red, ya que permiten a muchas partes interesadas diferentes
- particulares, administraciones de condado, proveedores de servicios, empresas - para entrar
contactar, interactuar y así obtener una ventaja mutua de las soluciones que se prueban en carretera
Este proyecto piloto.

¿Cuál es el compromiso?
En el transcurso de cuatro años, el Ministerio Federal de Alimentación y Agricultura (BMEL)
proporcionar fondos a siete distritos en los que las soluciones digitales (por ejemplo, aplicaciones) buscan mejorar
La vida cotidiana en las zonas rurales en respuesta a la necesidad identificada se desarrolla y prueba en
cooperación con un instituto de investigación. Estos esfuerzos serán respaldados por el desarrollo y el estudio de una plataforma digital a nivel nacional que conectará nuevos servicios prototipo
con los existentes Los distritos también recibirán asistencia en el desarrollo de estrategias para lo digital
revolución, mejorando la experiencia en esta área dentro de sus administraciones y elevando el público
conciencia de los problemas. También se investigará la posibilidad de integrar
distritos adicionales, que no reciben fondos, en este ecosistema digital, de modo que
ellos también pueden usar los servicios y el potencial de redes de la plataforma en el futuro.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Soluciones digitales innovadoras y la propagación de experiencia en tecnología digital entre
Los actores locales y regionales están destinados a ayudar a establecer condiciones de vida equivalentes en toda Alemania, es decir, mejorar el nivel de vida. El proyecto ofrecerá información sobre el potencial
de tecnología digital para impulsar las zonas rurales. El resultado será el desarrollo y estudio de
Una plataforma que fomenta los lazos y proporciona servicios digitales que ya están disponibles en las ciudades.
pero aún no se encuentran en las zonas rurales del país. Publicar los resultados lo hará
soluciones más fáciles de identificar que también pueden implementarse en otras regiones.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Este compromiso prevé la transformación digital del estado y la sociedad, para
cooperación y para la innovación en regiones piloto. Los beneficios obtenidos serán accesibles
a otras regiones incluso antes de que finalice el proyecto piloto, lo que ayudará a que sea ampliamente
aplicable y, por lo tanto, mejorar su utilidad a largo plazo. Participación, compromiso y
un sentido de propiedad por parte de la sociedad civil: personas que viven en áreas rurales y otras
partes interesadas locales: son un aspecto crucial del proyecto y su implementación, ya que ayudan a
reflejo específico de las necesidades reales y la generación de beneficios duraderos.
El proyecto piloto también impulsará el gobierno abierto en los Länder y los municipios a través de
sus actividades relacionadas con las estrategias de transformación digital y el desarrollo del público.
servicios, así como su reconfiguración de procesos administrativos.

Resumen de estado intermedio de IRM

9. Región de Smarte Land: Un proyecto piloto para regiones rurales inteligentes

    

Objetivo principal

A lo largo de cuatro años, el Ministerio Federal de Alimentación y Agricultura (BMEL) proporcionará fondos a siete distritos en los que se desarrollan y prueban soluciones digitales (por ejemplo, aplicaciones) que buscan mejorar la vida cotidiana en las zonas rurales en respuesta a las necesidades identificadas. cooperación con un instituto de investigación. Estos esfuerzos estarán respaldados por el desarrollo y estudio de una plataforma digital a nivel nacional que conectará los nuevos servicios prototipo con los existentes. Los distritos también recibirán asistencia en el desarrollo de estrategias para la revolución digital, mejorando la experiencia en esta área dentro de sus administraciones y aumentando la conciencia pública sobre los problemas. También se investigará la posibilidad de integrar distritos adicionales, que no están recibiendo financiación, en este ecosistema digital, para que ellos también puedan utilizar los servicios y el potencial de la red de la plataforma en el futuro.

Hitos

9.1. Aprobación del proyecto de investigación

9.2. Convocatoria de licitaciones a distritos

9.3. Selección y financiación de siete distritos (regiones piloto)

9.4. Lanzamiento de plataforma digital; desarrollo y prueba de servicios digitales (cuatro servicios centrales y 21 servicios adicionales menos complejos)

9.5. Financiación de proyectos digitales por parte de actores regionales (por ejemplo, empresas, asociaciones, etc.) en los siete distritos

9.6. Al menos una vez al año: publicación de los resultados del proyecto

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso

Este compromiso apoya el uso de tecnología digital para la prestación de servicios públicos en distritos rurales. Como parte de su iniciativa "smarte LandRegion", el Ministerio Federal de Alimentación y Agricultura apoyará el lanzamiento de aplicaciones de servicios digitales para contextos específicos en siete distritos piloto y creará una plataforma de intercambio de conocimientos para los distritos rurales. El objetivo final es ayudar reducir la brecha entre las zonas urbanas y rurales y proporcionar condiciones de vida equivalentes a las estipuladas en la Ley Básica de Alemania.

La digitalización no conduce automáticamente a una mayor transparencia administrativa o participación ciudadana. Sin embargo, el compromiso menciona que las personas que viven en áreas rurales y otros actores locales participarán en la implementación del proyecto smarte LandRegion, [] y uno de los principales criterios para la selección de proyectos es la participación ciudadana y de los interesados. [] Por lo tanto, el compromiso es relevante para el valor de OGP de participación cívica.

Alrededor del 90% de la superficie de Alemania es rural [] y alrededor de una cuarta parte de su población vive en distritos rurales. [] Las comunidades rurales en Alemania enfrentan desafíos distintivos en la digitalización de servicios. Solo un poco más de la mitad de los hogares rurales pueden acceder a velocidades de banda ancha de 100 Mbits / so más en comparación con más del 90% de los hogares urbanos. [] A partir de 2019, el 90% de los distritos alemanes considera importante el desarrollo de una estrategia digital para su comunidad y el 80% está en proceso de desarrollar o implementar una.Sin embargo, solo el 20% de los distritos con menos de 20,000 residentes tienen una estrategia digital. . [] Además, incluso donde las comunidades han comenzado a implementar estrategias digitales, el enfoque está en la construcción de una arquitectura básica para las operaciones administrativas y no incluye aplicaciones centradas en el ciudadano en salud, energía, movilidad, etc. [] Dos tercios de los distritos locales que forman una estrategia digital mencionan como un desafío las oportunidades poco claras de financiamiento externo; El 39% de estos "diseñadores" dicen que les gustaría contar con el apoyo de los ciudadanos para el desarrollo de estrategias, mientras que la misma porción de distritos que ya están implementando estrategias han aprovechado el apoyo de los ciudadanos para diseñarlas. []

El compromiso cívico en la prestación de servicios públicos es importante en las comunidades rurales con poblaciones que envejecen y disminuyen. [] Ampliar estos esfuerzos es prometedor, ya que la participación cívica en las comunidades rurales se considera más alta que en las áreas urbanas. []

Con su dimensión de investigación y evaluación incorporada y una plataforma de aprendizaje, la iniciativa smarte LandRegion podría mejorar la transparencia y el aprendizaje, que faltan en muchos proyectos digitales rurales. [] Sin embargo, la escala de este compromiso de siete proyectos piloto es pequeña. Si bien proporciona un primer paso hacia una mayor digitalización y participación, cualquier impacto mayor depende de que otros distritos rurales sigan su ejemplo. Además, en Alemania ya se está probando un número considerable de proyectos de innovación digital y muchos de ellos contienen elementos importantes de participación ciudadana. [] En general, este compromiso es un paso menor pero positivo para la participación ciudadana en los servicios públicos a nivel rural. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que algunas actividades están programadas para concluir en 2023 y 2024, mucho después del período de implementación del segundo plan de acción 2019-2021.

[] Véase, por ejemplo, el énfasis en apoyar las ideas de los ciudadanos en BMEL, Ländliche Räume warden "más inteligente", Pressemitteilung Nr. 242, (28 de noviembre de 2019);
[] Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung, Häufig gestellte Fragen (FAQ) zur Bekanntmachung für Landkreise als Teil des bundesweiten Modellvorhabens „Smarte LandRegionen“ [Preguntas frecuentes (FAQ) sobre el anuncio para los condados como parte del proyecto piloto a nivel nacional "Regiones de países inteligentes"] (17 de diciembre de 2019), https://www.ble.de/SharedDocs/Downloads/DE/Projektfoerderung/LaendlicheRaeume/Smarte-Landregionen_ FAQ.pdf;jsessionid=8278D15ACD5738081AE9DB760DC695C6.2_cid325?__blob=publicationFile&v=2.
[] BMEL, “Laendliche Regionen Verstehen” [Comprender las regiones rurales] (2019), https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/DE/Broschueren/LaendlicheRegionen-verstehen.pdf?__blob=publicationFile&v=7.
[] Bettina Williger, Annemarie Wojtech, Digitalisierung im ländlichen Raum. Status Quo y Chancen für Gemeinden [Digitalización en zonas rurales. Status quo y oportunidades para las comunidades] (Fraunhofer SCS, 25 de abril de 2018), https://www.scs.fraunhofer.de/content/dam/scs/DE/download/studien/Digitalisierung_im_L%C3%A4ndlichen_Raum_WhitePaper_FraunhoferSCS.pdf.
[] BMEL, Kurzbericht zum Breitbandatlas Ende 2019 im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) [Breve informe sobre el atlas de banda ancha a finales de 2019 en nombre del Ministerio Federal de Transporte e Infraestructura Digital] (Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur, 2019),  https://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Publikationen/DG/breitband-verfuegbarkeit-ende-2019.html.
[] Iniciativa Stadt.Land.Digital !, Actualización Digitalisierung: Wie smart sind Deutschlands Kommunen? [Actualización de la digitalización: ¿Cuán inteligentes son los municipios alemanes?] (Marzo de 2020), https://www.de.digital/DIGITAL/Redaktion/DE/Publikation/stadt-land-digital-update-digitalisierung.html.
[] Id.
[] Id.
[] Rolf Heinze y Anja Orth, "Bürgerschaftliches Engagement als Teil der kommunalen Governance" [Compromiso cívico como parte de la gobernanza local] en Die Zukunft der Regionen en Deutschland Zwischen Vielfalt und Gleichwertigkeit, eds. M. Heuther et al. (Institut der deutschen Wirtschaft Köln Medien GmbH, 2019), https://www.iwkoeln.de/fileadmin/user_upload/Studien/Externe_Studien/2019/IW-Regionalstudie_2019.pdf; Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung, “Von Kirchtürmen und Netzwerken: Wie engagierte Bürger das Emsland voranbringen” [Torres y redes de iglesias: cómo los ciudadanos comprometidos están promoviendo Emsland] (2017), https://www.berlin-institut.org/fileadmin/user_upload/Von_Kirchtuermen_Und_Netzwerken/Von_Kirchtuermen_Und_Netzwerken_Online.pdf.
[] Nicole Hameister y Clemens Tesch-Römer, “Landkreise und kreisfreie Städte: Regionale Unterschiede im freiwilligen Engagement” [Condados y ciudades independientes: diferencias regionales en el voluntariado] en Compromiso de Freiwilliges en Deutschland. Der Deutsche Freiwilligensurvey, eds. Julia Simonson et al. (2014), 549–571.
[] Basanta Thapa, Nicole Opiela y Michel Stephan Rothe, Ländlich, digital, atrayente - Digitale Lösungsansätze für ländliche Räume [Rural, digital, atractivo: soluciones digitales para zonas rurales] (Öffentliche IT, 2020), https://www.oeffentliche-it.de/documents/10181/14412/L%C3%A4ndlich,+digital,+attraktiv+-+Digitale+L%C3%B6sungsans%C3%A4tze+f%C3%BCr+l%C3%A4ndliche+R%C3%A4ume.
[] Id.

Compromisos

  1. Desarrollo participativo de la política de investigación e innovación

    DE0022, 2019, Participación pública

  2. Creación participativa de política regulatoria

    DE0023, 2019, Reglamento Abierto

  3. Piloto de estrategia digital para regiones rurales

    DE0024, 2019, Subnacional

  4. Gobierno Abierto en Renania del Norte-Westfalia

    DE0025, 2019, Acceso a la información

  5. Creación conjunta de políticas en Renania del Norte-Westfalia

    DE0026, 2019, Derechos territoriales y ordenación del territorio

  6. Soberanía de datos en Renania del Norte-Westfalia

    DE0027, 2019, Acceso a la información

  7. Portal de Gobierno Abierto en Sajonia

    DE0028, 2019, E-Government

  8. Software de código abierto en las administraciones públicas en Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Subnacional

  9. Laboratorios Regionales de Gobierno Abierto

    DE0016, 2019, Participación pública

  10. Consulado de la sociedad civil sobre política exterior

    DE0017, 2019,

  11. Crear estrategia juvenil

    DE0018, 2019, comunidades marginadas

  12. Agencia Federal Craete para la Innovación Digital

    DE0019, 2019,

  13. Transparencia y participación en la ayuda internacional

    DE0020, 2019, Acceso a la información

  14. Fortalecer y socializar la política de datos abiertos

    DE0021, 2019, Acceso a la información

  15. Condiciones para la participación de OGP

    DE0001, 2017,

  16. Datos abiertos en la práctica administrativa

    DE0002, 2017, Acceso a la información

  17. Entorno de datos abiertos

    DE0003, 2017, Acceso a la información

  18. Acceso a datos espaciales

    DE0004, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia financiera - Estándar EITI

    DE0005, 2017, Acceso a la información

  20. Transparencia en la política de desarrollo

    DE0006, 2017, Acceso a la información

  21. Compromiso destacado Datos abiertos para movilidad inteligente

    DE0007, 2017, Acceso a la información

  22. Participación ciudadana en política ambiental y desarrollo urbano

    DE0008, 2017, desarrollo de capacidades

  23. Procedimientos electrónicos para beneficios familiares

    DE0009, 2017, E-Government

  24. Red de conocimiento para personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales

    DE0010, 2017, E-Government

  25. Iniciativas de alianzas locales para la familia

    DE0011, 2017, Participación pública

  26. Participación de mujeres y hombres en cargos directivos, sectores privados y privados.

    DE0012, 2017, E-Government

  27. Acceso abierto a literatura académica

    DE0013, 2017, E-Government

  28. Año de Ciencias 2018

    DE0014, 2017, Participación pública

  29. Competencia federal "Viviendo juntos de la mano"

    DE0015, 2017, ciudadanía e inmigración

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