Portal de Gobierno Abierto en Sajonia (DE0028)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Los habitantes del Estado libre de Sajonia
tienen una creciente necesidad de una sensación de
propiedad y una voz dentro de un moderno,
democracia vibrante Esperan su
representantes parlamentarios y sus
instituciones administrativas para venir
con soluciones innovadoras y efectivas para
los problemas cada vez más complejos que afectan
Muchas áreas de nuestras vidas. Correspondientemente,
deseo de la gente de transparencia y
participación en los procesos de toma de decisiones
está en continuo aumento. Es el trabajo de las autoridades administrativas encontrar nuevas formas de
cooperación entre el público en general, el
esfera política y administradores y
para desarrollar instrumentos que apoyen
Tal cooperación. Las oportunidades son
claro. Esto aumentará considerablemente el valor
atribuido al compromiso cívico, y el
las esferas políticas y administrativas serán
capaz de poner gran riqueza de la población de
conocimiento y experiencia para un buen uso en
El funcionamiento de nuestra tierra.

¿Cuál es el compromiso?
El Beteiligungsportal del Estado Libre de Sajonia, o portal de participación, es solo el
tipo de instrumento requerido. Esta aplicación facilitará varias formas de civismo.
participación que se realizará en línea.
Las personas pueden participar en debates sobre
materias libres, en tipos formales de
participación como procedimientos de planificación,
y en encuestas en línea. El Estado Libre de Sajonia se compromete a
continuar desarrollando el portal en términos de
tanto contenido como tecnología, y sería
estar contento de verlo reutilizado por otros
Länder

¿Cómo contribuirá el compromiso a
resolviendo el problema público?
Es importante para el gobierno de
Sajonia para impulsar la participación pública.
La representación del Estado libre de
Sajonia a la Federación ha desarrollado
el portal de participación en línea para ese fin.
La atención se ha centrado en la facilidad de uso,
incluyendo compatibilidad con teléfono inteligente
uso y accesibilidad a personas con discapacidad. El portal no solo admite uno
posible forma de compromiso cívico pero
Un amplio espectro de procedimientos participativos. Esto permite a las agencias de la Libre
Estado de Sajonia, así como distritos y
municipios, para involucrar a un gran número de
El público en los procesos de toma de decisiones a nivel individual y orientado a objetivos.
El concepto de esta participación en línea.
portal fue desarrollado en estrecha cooperación
con agencias piloto y municipios. Esta
enlace directo a aplicaciones de la vida real será
estrictamente sostenido en su evolución continua.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Cuestiones clave:
• Transparencia: amplia y temprana
La participación pública en los procesos de toma de decisiones políticas tiene el potencial de
aumentar la transparencia de las decisiones políticas
y de acciones administrativas.
• Participación: esta herramienta lo hace posible
para particulares y administradores
de la política pública para participar directamente en
La formulación de objetivos y decisiones. Ayuda a crear un entorno que
fomenta un sentido de propiedad.

13. Seguir desarrollando y estableciendo el portal de participación del Estado Libre de Sajonia

Objetivo principal

“El Beteiligungsportal, o portal de participación del Estado Libre de Sajonia, es el tipo de instrumento necesario [para involucrar a los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones]. Esta aplicación facilitará la realización de diversas formas de participación cívica en línea. Las personas pueden participar en debates sobre temas de libre distribución, en tipos formales de participación como procedimientos de planificación y en encuestas en línea ".

Hitos

13.1. Evolución general continua

13.2. Ordenamiento territorial urbano 2.0

13.3. Aplicación para procedimientos de informes especializados

13.4. Asegurar la interoperabilidad en los procedimientos de planificación mediante el estándar XPlanung

13.5. Repetición de la prueba BITV para verificar la accesibilidad

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso

Este compromiso ampliará las oportunidades de participación cívica en el Estado Libre de Sajonia al desarrollar aún más el portal de participación ciudadana del estado (Buergerbeteiligungsportal). [ 119 ] Entre las mejoras previstas se encuentran las aplicaciones para la participación formal (incluida la planificación urbana), los canales de información colectiva (por ejemplo, para informar de problemas con las rutas de senderismo), la interoperabilidad de la información y los estándares de accesibilidad. El compromiso es directamente relevante para el valor de la participación cívica de OGP. El portal también mejora el acceso a la información al hacer que los planes de desarrollo del distrito estén disponibles y se puedan buscar en línea, y al albergar mecanismos de presentación de informes colectivos que divulgan de manera transparente comentarios y medidas de seguimiento.

Iniciado en 2014, el portal de participación de Sajonia alberga 150 subportales regionales o temáticos [ 120 ] y ha apoyado más de 5,400 procesos de participación a principios de 2020. [ 121 ] Al inicio de este compromiso en septiembre de 2019, 346 entidades administrativas a nivel estatal y local utilizaron activamente el portal y realizaron un promedio de 400 eventos de participación e información por mes. [ 122 ]

Dado que el compromiso planea desarrollar continuamente la plataforma sin especificar las mejoras previstas en el plan de acción, es difícil evaluar con precisión su nivel de ambición. Sin embargo, varias consideraciones sugieren que se pueden esperar mejoras tangibles. El portal ya tiene una gran base de usuarios de unidades del gobierno local, por lo que incluso las mejoras incrementales en las interfaces de participación de los usuarios estarían disponibles de inmediato en todos los municipios participantes y proporcionarían beneficios acumulativos a escala. Es probable que esta amplificación aumente, ya que otros estados alemanes han entablado conversaciones con Sajonia sobre cómo pueden unirse o licenciar la plataforma. [ 123 ]

Ampliar la participación en torno a la planificación urbana (hito 13.2, La planificación del uso del suelo 2.0). [ 124 ] es muy relevante para el desafío de la mitigación y adaptación al cambio climático. [ 125 ]

La planificación urbana ya tiene una rica historia de compromiso cívico. [ 126 ] Los esfuerzos en esta área probablemente estén relacionados con la mejora de la participación actual a través de herramientas digitales y canales en línea. [ 127 ] Estos esfuerzos también pueden basarse en un subportal existente que proporcione acceso a planes maestros de desarrollo territorial a nivel de distrito. Lograr la interoperabilidad total entre diferentes procedimientos de planificación (Hito 13.4) es bastante ambicioso, ya que esto puede involucrar a diferentes sistemas de información y actores, y la accesibilidad debe protegerse para garantizar una participación inclusiva (Hito 13.5).

Finalmente, el entorno político más amplio parece ser propicio para la implementación exitosa de este compromiso. El desarrollo activo del portal en combinación con el desarrollo de una ley de transparencia para el estado está incluido en el acuerdo de coalición 2019-2024 de los tres partidos gobernantes del estado. [ 128 ] Por lo tanto, el potencial general para expandir el compromiso cívico en Sajonia se evalúa como moderado, a pesar de la falta de objetivos específicos en los hitos.

Compromiso 13. Estado Libre de Sajonia: Desarrollar y establecer aún más el portal de participación del Estado Libre de Sajonia

Sustancial:

Objetivo del compromiso

Este compromiso tenía como objetivo desarrollar aún más el portal de participación ciudadana del Estado Libre de Sajonia “Bürgerbeteiligungsportal”. ^{[ 39 ]} Entre las mejoras planificadas se encontraban aplicaciones para la participación formal (incluso en la planificación urbana), canales de denuncia colectivos (por ejemplo, para denunciar problemas con rutas de senderismo), interoperabilidad de la información y estándares de accesibilidad.

¿Abrió el gobierno?

Marginal

Según estadísticas internas, el uso del portal aumentó significativamente entre 2019 y 2021. ^{[ 40 ]} El número de autoridades que utilizan el portal pasó de 316 en 2018 a 437 en 2021. Asimismo, la cantidad de oportunidades de participación aumentó de 1,397 en 2019 a 3,344 en 2021. La cantidad de personas que participan en estas oportunidades no es directamente comparable debido a las diferencias entre los formatos específicos de participación. ^{[ 41 ]} Las métricas disponibles para cada oportunidad de participación sugieren un interés mixto por parte del público. Por ejemplo, algunas encuestas o proyectos de planificación atrajeron varios miles de respuestas, mientras que otros atrajeron significativamente menos. No obstante, las métricas indican un uso sostenido del portal. Estas oportunidades incluyeron diálogos, procedimientos, encuestas, procedimientos de informes de temas de actualidad, planes de uso de la tierra, eventos y citas. Las encuestas experimentaron el crecimiento más significativo en números (de 210 encuestas en 2019 a 1,451 encuestas en 2021), lo que sugiere un mayor interés entre las autoridades por los formatos de consulta. ^{[ 42 ]} Otras oportunidades que crecieron significativamente en número fueron los nombramientos (de 0 en 2019 a 118 en 2021) y los trámites de ordenamiento territorial (de 861 en 2019 a 1,049 en 2021). El portal ahora puede mostrar las etapas de planificación de "anuncio", "decisión" y "activa" de los procedimientos de planificación del uso del suelo como resultado del Hito 2. Todas las páginas de planificación incluyen formularios para ponerse en contacto con la autoridad de construcción municipal que los visitantes pueden usar cuando se vean afectados. por una decisión de planificación. Los visitantes también pueden dejar comentarios para los planes en la fase "activa" que se muestran en el portal.

A pedido de las autoridades, el equipo de desarrollo agregó nuevas funciones al portal. Estos incluyeron la expansión del sistema de informes para cubrir nuevos problemas municipales, la implementación del estándar Open311 para facilitar las conexiones con terceros y la integración de geoservicios en el mapa. Otras adiciones incluyeron funciones de administración de eventos para reuniones de la ciudad, funciones para administrar contenido, mejoras para hacer que la plataforma sea más fácil de usar e inclusiva, y el reemplazo de Google Maps con las "capas abiertas" estándar. En respuesta a la COVID-19, el portal desarrolló una función para programar citas de vacunación y pruebas.

La aplicación prevista para procedimientos de informes especializados (Milestone 3) se está probando actualmente. Para cumplir con el Hito 5, se realizaron varias mejoras en la accesibilidad del portal, incluida la verificación de la comprensibilidad y navegabilidad del sitio web y la adopción de convenciones de nomenclatura para los documentos. Milestone 4 inicialmente buscó crear una aplicación independiente que fuera interoperable con el estándar XPlanung. Sin embargo, el desarrollo de esta aplicación se pospuso para alinear el desarrollo con la implementación de la Ley de acceso en línea.

En general, este compromiso vio un aumento en el número de oportunidades de participación en el portal, así como varias características y funciones nuevas. Según las propias métricas de uso de la plataforma, el interés del público por estas oportunidades de participación fue mixto. Además, si bien las nuevas características pueden ser beneficiosas para los ciudadanos, es difícil para el IRM determinar hasta qué punto han apoyado una mayor participación. Por lo tanto, los cambios generales en las prácticas de gobierno abierto en Sajonia se consideran marginales. No obstante, Renania del Norte-Westfalia, el estado más grande de Alemania, ha lanzado un portal de participación estatal en el próximo plan de acción, utilizando el portal de Sajonia como modelo. Esto podría indicar un mayor impacto a largo plazo de este compromiso en la participación cívica en Alemania en general.