Base de datos de exportación de armas (DE0045)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? La política alemana de control de las exportaciones de armas es un tema de gran interés político y social. Al ser transparente en sus decisiones sobre la exportación de armas, el Gobierno Federal sienta las bases para un debate público objetivo y fundamentado sobre las exportaciones de armas. Para ello, ya presenta un informe sobre su política de exportación de armas dos veces al año, complementado con comunicados de prensa con cifras trimestrales. De este modo, mantiene al Bundestag y al público informados sobre la política alemana de exportación de armas y las autorizaciones concedidas para la exportación de equipo militar durante el período del informe. El Gobierno Federal se ha fijado el objetivo de que la información sobre las decisiones de exportación de armas sea aún más transparente en el futuro.

¿Cuál es el compromiso? El Ministerio Federal de Economía y Acción por el Clima pretende establecer una base de datos en línea de acceso público, a través de la Oficina Federal de Economía y Control de Exportaciones, en la que se publicarán los datos relativos a las autorizaciones de exportación de armas. Esta iniciativa se deriva de la intención, recogida en el acuerdo de coalición, de hacer transparentes los informes sobre las exportaciones de armas.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? El establecimiento de una base de datos en línea de acceso público sobre las autorizaciones de control de la exportación de armas aumentará aún más el nivel de transparencia en la política de exportación de armas por encima del nivel actual. Las partes interesadas dispondrán de información actualizada, consultable directamente y, por lo tanto, generalmente mejorada y más completa sobre este ámbito político.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de la OGP? La base de datos en línea aumentará la información proporcionada por el Gobierno Federal sobre sus decisiones de exportación de armas y contribuirá a una mayor transparencia.

Actividad histórica con un entregable verificable | Fecha de inicio - Implementación por

Costos y requisitos básicos para la implementación (personal, equipo y costos de TI) establecidos y cuantificados | Mayo 2023 - Octubre 2023

Plan de estructura y funcionamiento de la base de datos presentado por la Oficina Federal de Asuntos Económicos y Control de Exportaciones | Octubre de 2023 - Diciembre de 2023

Versión beta para pruebas | Fin de la legislatura actual

Publicación de la base de datos | Fin de la legislatura actual

Revisión del plan de acción

Compromiso 2. Base de datos sobre exportaciones de armas

Compromiso 2 retoma una promesa del acuerdo de coalición de hacer más transparentes las exportaciones de armas mediante el establecimiento de una base de datos consultable y actualizada de datos de autorización relacionados con el control de las exportaciones de armas alemanas. [ 26 ] Desde el inicio de la invasión militar a gran escala de Ucrania por parte de Rusia y la guerra en Gaza, la exportación de armas ha sido un tema de intenso debate en Alemania. Alemania es el quinto mayor exportador de armas del mundo, representando aproximadamente el 5% de todas las transferencias de armas a nivel mundial. [ 27 ] Las exportaciones de armas alemanas se dividen en armas de guerra y otros artículos militares. La producción, el transporte y la comercialización de armas de guerra están, en principio, prohibidos por la Constitución y requieren la autorización del gobierno, administrada por el Ministerio Federal de Economía y Acción Climática (BMWK) y el Ministerio de Defensa (BMVg). Todas las exportaciones se evalúan en el contexto de la situación de los derechos humanos en el país receptor, la estabilidad regional y las relaciones internacionales, con especial consideración para las exportaciones a países no pertenecientes a la UE ni a la OTAN. Otros artículos militares pueden exportarse con el acuerdo de la Oficina Federal de Economía y Control de Exportaciones (BAFA). [ 28 ] Desde 1999, el gobierno alemán ha informado sobre sus exportaciones de armas, actualmente en informes semestrales y (desde 2022) trimestrales en comunicados de prensa. El BMWK informa sobre la lista de exportaciones (“Posiciones de escucha de salida”) en categorías amplias (p. ej., A0001: Armas pequeñas y automáticas). Sin embargo, en los informes sobre exportaciones de armas a Ucrania, el BMWK informa directamente sobre la cantidad y el tipo de armas. [ 29 ] Alemania también informa al Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas (UNROCA), a la Secretaría del Tratado sobre el Comercio de Armas y a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). Además, la sociedad civil supervisa las exportaciones de armas a través de los canales existentes, incluida la cooperación con los parlamentarios, quienes pueden emitir solicitudes parlamentarias de información sobre las exportaciones de armas, y las respuestas a dichas solicitudes se publican en el sitio web del Bundestag.

El compromiso no especifica si se divulgarán datos adicionales que no están disponibles actualmente en el informe semestral. El gobierno afirma que las cuestiones sobre el alcance de la divulgación de datos se resolverán durante el proceso de creación de la base de datos, considerando las limitaciones establecidas por la legislación constitucional y los requisitos de la política exterior y de seguridad. [ 30 ] Según un experto en exportaciones de armas, la información adicional más crucial que debe divulgarse es el tipo preciso de arma más allá del elemento de la lista de exportación, el destinatario y el volumen del contrato, y las reexportaciones (“ReexportgenehmigungenEl tema más polémico son las armas pequeñas y ligeras (APAL), para las cuales Alemania adopta la definición de armas de guerra de la UE, que es más restrictiva que la de la ONU. En los informes semestrales, el gobierno solo informa sobre los artículos de la lista general de exportaciones. De conformidad con la UNROCA, el gobierno informa solo sobre los sistemas precisos de armas grandes, mientras que las APAL se incluyen como cifras dentro de una categoría amplia (por ejemplo, la exportación de 83 fusiles de asalto de tipo no especificado a Italia en 2022). [ 31 ] En 2022, Alemania informó de exportaciones de armas pequeñas y ligeras por un valor aproximado de 87 millones de euros, mientras que las exportaciones totales de armas pequeñas y ligeras (incluidas armas como rifles de francotirador y pistolas, que se clasifican como armas deportivas pero que han recibido críticas públicas debido a su aparición repetida en zonas de conflicto) [ 32 ] fue de 272 millones de euros. [ 33 ] El experto también destacó el aumento de las autorizaciones generales de exportación para armas de doble uso y convencionales. Las autorizaciones emitidas actualmente (por ejemplo, para explosivos a países como la República de Corea y Singapur) generalmente incluyen notificaciones obligatorias a la BAFA. [ 34 ] pero no está claro si es necesario incluirlas en los informes de exportación, ya que sólo incluyen cifras de autorizaciones nuevas, no generales.