Saltar navegación
Grecia

Datos abiertos de propiedad pública (GR0045)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Grecia 2016-2018

Ciclo del Plan de Acción: 2016

Estatus

Instituciones

Institución líder: Secretaría General de Bienes Públicos y Secretaría General de Sistemas de Información y Apoyo a la Gestión del Ministerio de Hacienda.

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe intermedio de Grecia 2016-2018, Informe de fin de período de Grecia 2016-2018

Primeros resultados: importante Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Contexto Se está construyendo un servicio electrónico sobre el registro y la información detallada de la propiedad pública. El objetivo principal es evitar la usurpación y la explotación no regulada de la propiedad pública. También se ha programado una plataforma de subastas electrónicas para el arrendamiento permitido de sitios en la costa. Descripción del compromiso Acceso libre a los datos relacionados con la propiedad pública en relación con: Orilla del mar (base de datos de registro e identificación de la línea de costa definida, playas, playas ribereñas y ribereñas previamente definidas, legislación relacionada, datos geoespaciales y eauctions abiertos) Propiedad de bienestar público (Base de datos de registro de propiedad de bienestar público - llamadas para concursos ect.) Expropiaciones (base de datos de registro e identificación, declaración o retiro de expropiaciones, legislación relacionada) Determinación del valor de la propiedad a través de una plataforma específica Servicios públicos de vivienda (convocatorias abiertas para concursos, modulación de oficinas, archivos de especificaciones técnicas, decisiones administrativas) Construcción y mantenimiento del público propiedad del edificio (por ejemplo, datos sobre concursos para construcciones de edificios) Valores OGP Acceso a información pública, participación ciudadana, transparencia y responsabilidad. Órganos de implementación: Secretaría General de Propiedad Pública y Secretaría General de Sistemas de Información y Apoyo a la Gestión del Ministerio de Hacienda. Objetivo El objetivo principal del compromiso es proporcionar acceso gratuito a los datos de propiedad pública, incluidos los datos geoespaciales, así como subastas electrónicas abiertas y convocatorias de concursos. Medios para la implementación La Secretaría General de Propiedad Pública ya ha implementado y está en proceso de actualización y mejora de una plataforma de servicios electrónicos para la propiedad pública. Los datos se actualizarán y enriquecerán gradualmente. Además, se formará una plataforma para subastas electrónicas abiertas con el apoyo de la Secretaría General de Sistemas de Información y Soporte de Gestión. Servirá a las subastas de la costa y posiblemente a otros activos públicos en el futuro. El Ministerio de Finanzas proporcionará directrices a los ciudadanos y las empresas sobre el acceso a los datos y el uso de la plataforma de subastas electrónicas.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 15 y 16: Compromisos en economía

Compromisos 15 Datos abiertos de propiedad pública

Se está construyendo un servicio electrónico sobre el registro y la información detallada de la propiedad pública. El objetivo principal es evitar la invasión y la explotación no regulada de la propiedad pública. También está programada una plataforma de subastas electrónicas para el arrendamiento autorizado de terrenos costeros. Acceso gratuito a los datos relativos a la propiedad pública relativos a:

  • Orilla del mar (Registro y base de datos de identificación de la línea de costa definida, playas, playas ribereñas y ribereñas previamente definidas, legislación relacionada, datos geoespaciales y subastas electrónicas abiertas);
  • Propiedad de bienestar público (Base de datos de registro de propiedad de bienestar público - convocatorias de concursos, etc.);
  • Expropiaciones (base de datos de registro e identificación, declaración o retirada de expropiaciones, legislación relacionada);
  • Determinación del valor de la propiedad a través de una plataforma específica;
  • Servicios públicos de vivienda (convocatorias abiertas para concursos, modulación de oficinas, archivos de especificaciones técnicas, decisiones administrativas);
  • Construcción y mantenimiento de edificios públicos (por ejemplo, datos sobre concursos para construcciones de edificios).

Institución (es) responsable (es): Secretaría General de Propiedad Pública; Secretaría General de Sistemas de Información y Apoyo a la Gestión del Ministerio de Hacienda

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha final: diciembre de 2017

Compromisos 16. KPI's [Key Performance Indicators] para la implementación de proyectos públicos y financiados por la UE

El objetivo de este compromiso es proporcionar, en un sitio web específico, la información necesaria sobre la gestión de proyectos de todos los proyectos financiados por el Marco Estratégico Nacional de Referencia (NSRF) y el PIP en función de indicadores específicos definidos en los Programas Operativos y en cooperación con Autoridad estadística griega (ELSTAT). Los elementos clave de este compromiso se relacionan con los detalles de implementación de los proyectos, el mapeo geoespacial con la presentación de metadatos del proyecto, la conexión a indicadores para monitorear el impacto de los proyectos en la sociedad y la recopilación de comentarios de los ciudadanos sobre los proyectos.

Instituciones responsables: Ministerio de Economía, Desarrollo y Turismo; Secretaría Pública de Inversiones Públicas y NSRF

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha final: diciembre de 2018

Nota editorial: El texto del plan de acción ha sido abreviado por el IRM. Para la versión completa, vea https://www.opengovpartnership.org/documents/greece-national-action-plan-2016-2018/

Nota editorial: Compromiso 15 es claramente relevante para los valores de OGP tal como están escritos, tiene un impacto potencial transformador y se implementa de manera sustancial o total y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado. 

Objetivo de compromiso:

Este conjunto de compromisos sobre economía tenía como objetivo revisar la gestión de la propiedad pública mediante la apertura de datos públicos y proporcionar una plataforma de subastas electrónicas para arrendar ubicaciones de propiedades costeras. Antes de este compromiso, el arrendamiento de las zonas costeras estaba bajo la autoridad de los municipios y los resultados económicos eran limitados.[Nota 145: Qué está cambiando en las áreas costeras de arrendamiento (en griego) https://money-tourism.gr/ti-allazi-stin-misthosi-tou-egialou/ ] La función de la plataforma de subastas electrónicas pretende aumentar los ingresos públicos derivados del arrendamiento de tierras públicas. Compromiso 16 tiene como objetivo publicar datos uniformes y detallados sobre la implementación de proyectos públicos y financiados por la UE e involucrar al público en la evaluación de su impacto social y económico. El compromiso 15 se propone proporcionar al público datos específicos, como:

  • Registro y base de datos de identificación de la línea de costa definida
  • Propiedad de bienestar público
  • Construcción y mantenimiento de edificios públicos.
  • Determinación del valor de la propiedad pública
Estado

Compromiso 15. Datos abiertos de propiedad pública

Medio término: limitado

Este compromiso tuvo una implementación limitada durante 2016 - 2017. El Ministerio de Finanzas estableció un equipo de empleados del sector público dedicado a hacer avanzar el compromiso. Algunas subastas electrónicas piloto tuvieron lugar en junio 2017 para un número limitado de costas. Según el equipo de gestión de OGP del Ministerio de Finanzas, se esperaba que 50 más áreas costeras pasaran por la nueva plataforma de subastas electrónicas para el final de 2017 y 100 más en todo 2018.[Nota 146: Ministerio de Finanzas, equipo de gestión de proyectos de OGP (Dimitris Kapopoulos, Sra. Mourtzinou, Sra. Chrysopoulou), entrevista con investigadores de IRM, 21 Julio 2017.] Además, se esperaba que los conjuntos de datos enumerados se publicaran durante 2018 dependiendo de la publicación de una decisión que defina las pautas para su clasificación. Los primeros resultados mostraron una reducción en la carga administrativa de los servicios públicos y la minimización del contacto físico de las agencias públicas con los ciudadanos.[Nota 147: Ibid.]

Fin del plazo: completo

El Ministerio de Finanzas completó completamente este compromiso y continuó arrendando áreas costeras a través de la plataforma de subastas electrónicas en 2017 y 2018.[Nota 148: In.gr noticias, "Se acercan más subastas en línea" (en griego), http://www.in.gr/2018/05/11/economy/oikonomikes-eidiseis/erxontai-alles-130-dimoprasies-gia-ti-xrisi-aigialou-kai-paralion/] Para aquellos interesados ​​en participar en la subasta, el Ministerio emitió directrices,[Nota 149: las pautas para los participantes (en griego), https://goo.gl/hyvuc7] las subastas programadas[Nota 150: una lista con subastas programadas (en griego), https://goo.gl/ySXk6K] y un mapa que muestra las zonas costeras en las que se realizaron subastas electrónicas.[Nota 151: el mapa, https://www.minfin.gr/web/g.g.-demosias-periousias/chartes-demopratoumenon-aigialon ] Según el equipo de gestión de proyectos del Ministerio, las subastas de 61 se llevaron a cabo a fines de 2017. Este número excede la estimación inicial de las subastas 50 que tuvieron lugar durante la evaluación de progreso de mitad de período. En 2018 se han completado un total de subastas 179 y este número también excede en gran medida la estimación inicial de 100. En general, se realizaron subastas en 18 de las prefecturas de 43 que tienen áreas costeras. Según los empleados del Secretario General de Propiedad Pública,[Nota 152: equipo de gestión de proyectos del Ministerio de Hacienda OGP (Dimitris Kapopoulos, Sra. Mourtzinou, Sra. Chrysopoulou), entrevista con investigadores de IRM, 2 Septiembre 2018.] La diferencia entre los precios de inicio y cierre de las subastas en línea fue de aproximadamente € 650,000.

El Ministerio de Finanzas publicó la mayoría de los conjuntos de datos de compromiso enumerados. Una lista agregada de los conjuntos de datos está disponible públicamente.[Nota 153: conjunto de datos (en griego), http://data.gov.gr/dataset?q=ΓΕΝΙΚΗ+ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ+ΔΗΜΟΣΙΑΣ+ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ] Específicamente, el Ministerio de Finanzas publicó conjuntos de datos para el registro de áreas costeras designadas, el registro de propiedad pública y bienestar y el registro de expropiaciones. La publicación del conjunto de datos sobre la determinación del valor de la propiedad pública aún está pendiente. Sin embargo, el Ministerio de Finanzas adelantó la publicación de conjuntos de datos relevantes adicionales que no se incluyeron oficialmente en el plan de acción, como los conjuntos de datos sobre la concesión del uso de áreas costeras para obras portuarias,[Nota 154: conjunto de datos (en griego), http://data.gov.gr/dataset/paraxwrhsh-xrhshs-aigialoy-kai-paralias-gia-kataskeyh-limenikwn-ergwn] la legislación sobre bienes de bienestar público,[Nota 155: conjunto de datos (en griego), http://data.gov.gr/dataset/nomo8esia-nomologia-koinwfelwn-perioysiwn-kai-sxolazoyswn-klhronomiwn] y un índice en línea para la propiedad de bienestar público que contiene una serie de información sobre las instituciones que poseen y administran la propiedad pública.[Nota 156: conjunto de datos (en griego), http://data.gov.gr/dataset/https-www1-gsis-gr-gspp-dhpe-faces-fakelos-jspx]

Compromiso 16. KPI para la implementación de proyectos públicos y financiados por la UE

Medio término: no iniciado

El Ministerio de Economía, Desarrollo y Turismo comenzó algunas acciones preparatorias que permitirían su implementación. Dichas acciones incluyeron la inserción de descripciones de proyectos financiados con fondos públicos en el sistema de TI. Se esperaba la publicación de los datos reales para el final de 2018. Por lo tanto, la implementación de este compromiso no había comenzado efectivamente en el punto de revisión de mitad de período.

Fin del plazo: limitado

Este compromiso mostró un progreso poco pero suficiente después de la evaluación intermedia. Actualmente se está desarrollando un nuevo sitio web que muestra información sobre los datos del Marco Estratégico Nacional. anaptyxi2020.ops.gr. Este sitio web proporciona a los ciudadanos datos agregados (ver Figura 1) sobre el presupuesto total, contratos y pagos para proyectos financiados por la UE en áreas temáticas de 11[Nota 157: Las áreas temáticas de 11 incluyen: Investigación e innovación, Información y comunicación, Competitividad, Ecoeconomía, Cambio climático, Medio ambiente, Transporte sostenible, Empleo, Inclusión social, Educación.] y los montos totales de proyectos aprobados por Región. En la página web de subvenciones de proyectos, los ciudadanos pueden buscar el desempeño de proyectos individuales ya sea por palabras clave o áreas geográficas y temáticas. En cuanto a la implementación de KPI por proyectos individuales, solo los KPI de salida están disponibles actualmente.[Nota 158: Christos Bouras, Asociado de la Agencia para la Coordinación de la NSRF, entrevista con el investigador del IRM, Atenas, agosto 2018 ,.] Se está construyendo una página dedicada a abrir datos, pero al momento de escribir no se pudieron recuperar conjuntos de datos.[Nota 159: Datos del Marco Estratégico Nacional, http://anaptyxi2020.ops.gr/en-us/ODHelp] El compromiso se implementará plenamente cuando los KPI de impacto social se inserten en el sistema de TI y cuando un elemento participativo esté disponible para que los ciudadanos interactúen con el sitio web al enviar sus comentarios y evaluaciones. A continuación se encuentra disponible una captura de pantalla del sitio web anaptyxi2020.ops.gr (ver Figura 1: Panel de Datos del Marco Estratégico Nacional).

 

Figura 1 - Panel de Datos del Marco Estratégico Nacional

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 15. Datos abiertos de propiedad pública

Acceso a la información: Mayor

Para garantizar una gestión justa de la propiedad pública para todos los ciudadanos, el Ministerio de Finanzas lanzó una plataforma central de subastas electrónicas a través de la cual las pequeñas y medianas empresas pueden alquilar directamente las zonas costeras de manera transparente.[Nota 160: Subasta de zonas costeras, Ministerio de Hacienda (en griego). https://www.minfin.gr/web/g.g.-demosias-periousias/aigialos] En términos de modernización de las prácticas administrativas, los resultados de esta aplicación piloto de subasta electrónica representan un gran paso adelante, ya que con el lanzamiento de una serie de conjuntos de datos relevantes para la costa, el gobierno logró proporcionar mapas interactivos que facilitan la localización de las costas disponibles.[Nota 161: conjuntos de datos de límites de áreas costeras, (en griego),   http://www.data.gov.gr/dataset/ka8orismenos-aigialos ] El proceso de arrendamiento, una vez opaco, se ha vuelto transparente y, por lo tanto, accesible para más pequeñas y medianas empresas que desean iniciar operaciones turísticas. Desde el lanzamiento de esta aplicación, se ha simplificado el proceso de interacción con los funcionarios públicos y el tiempo significativo que una vez se requería para completar el proceso de arrendamiento. El antiguo método de subasta (no electrónico y fuera de línea) todavía está en uso en paralelo con el sistema de subasta electrónica, sin embargo, la Gerencia de Proyectos en la Secretaría General de Sistemas de Información informó a los investigadores de IRM que hay un proyecto de decisión ministerial para proponer que todas las subastas de leasing de la costa de las cuales es responsable el Ministerio de Finanzas deben realizarse electrónicamente.

Compromiso 16. KPI para la implementación de proyectos públicos y financiados por la UE

Acceso a la información: marginal

Este compromiso significó aumentar la transparencia de los proyectos a gran escala financiados por los presupuestos estatales y de la UE mediante la publicación de KPI de rendimiento. Estos KPI de rendimiento permitirían a los ciudadanos emitir juicios informados sobre el impacto social de los proyectos. Esta información era dispersa o inaccesible antes del desarrollo del compromiso. Si bien los indicadores publicados pueden ayudar a los ciudadanos a compilar una imagen general para la implementación de proyectos públicos y financiados por la UE, todavía faltan los KPI de desempeño que permitirían un monitoreo poderoso. Según el Director General de Vouliwatch, la implementación de este compromiso agrega poco valor al proporcionar a los ciudadanos información y herramientas agregadas para dar sentido al progreso de los proyectos financiados con fondos públicos y contribuir con sus evaluaciones.[Nota 162: Stefanos Loukopoulos, Director General de Vouliwatch, entrevista telefónica con el investigador de IRM, octubre 2018.] Según la evidencia proporcionada, este compromiso solo ha cambiado marginalmente la práctica del gobierno.

Llevado adelante?

Todavía no se ha iniciado un nuevo plan de acción y, por lo tanto, no está claro si estos compromisos se llevarán a cabo. Sería valioso una versión modificada del compromiso 16 con énfasis en la publicación periódica de datos y visualizaciones de KPI de rendimiento. Además, en el contexto de la co-creación de compromisos con la sociedad civil, el Ministerio de Economía podría cooperar con Open Knowledge Greece, que produjo un proyecto similar llamado Banderas rojas que procesa algorítmicamente los datos de proyectos financiados por la UE con el objetivo de monitorear proactivamente el desempeño. 


Compromisos

Open Government Partnership