Datos abiertos del gobierno local (GR0072)

Compromiso 8: acceso abierto a los datos del Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local

Situación actual
La información ahora está cubierta por la Ley 4305 / 2014 sobre «Acceso abierto y reutilización de documentos,
información y datos del sector público, modificación de la Ley 3448 / 2006 (Α΄ 57), adaptación de la legislación nacional
legislación a las disposiciones de la Directiva 2013 / 37 / EU del Parlamento Europeo y del Consejo,
mayor fortalecimiento de la transparencia, regulación de los problemas relacionados con la competencia de reclutamiento
de la Escuela Nacional de Administración Pública y Gobierno Local y otras disposiciones »(Oficial
Gaceta Α '237 / 31.10.2014), con las diferencias previstas en la Directiva en relación con
bibliotecas, museos y archivos, y disposiciones específicas sobre protección cultural
patrimonio.

Descripción del compromiso
Una gran cantidad de datos que caen dentro del alcance de la Ley 4305 / 2014 está disponible para el Centro Nacional para
Administración pública y gobierno local y estará disponible para su reutilización con el fin de
Contribuir al desarrollo y la participación de los ciudadanos.

Principios de OGP
Acceso a la información pública.

Entidades de implementación, partes interesadas
Implementación: Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local

Datos de contacto: Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local, Instituto de
Documentación, Investigación e Innovación.

Objetivo
1) Estudio sobre la implementación del repositorio digital
2) Implementación de una plataforma de un Depósito Digital para investigación y estudios del sector público.
3) Estudio sobre optimización del proceso de consulta en línea
4) Integración de nuevos conjuntos de datos

Hitos clave: calendario
Finalización de hito
1) Estudio sobre la implementación del repositorio digital
2) Implementación de una plataforma de un Depósito Digital para investigación y estudios del sector público.
3) Estudio sobre optimización del proceso de consulta en línea
4) Integración de nuevos conjuntos de datos

8. Acceso abierto a los datos del Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local

Objetivo principal

El PAN publicado menciona (p. 29) el principal objetivo de este compromiso de la siguiente manera:

"Descripción del compromiso: Una gran cantidad de datos que entran en el ámbito de la Ley 4305/2014 están a disposición del Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local y estarán disponibles para su reutilización con el fin de contribuir al desarrollo y la participación de los ciudadanos . "

"Objetivos: 1) Estudio sobre la Implementación del Repositorio Digital

2) Implementación de una plataforma de un Depósito Digital para investigación y estudios del sector público.

3) Estudio sobre optimización del proceso de consulta en línea

4) Integración de nuevos conjuntos de datos ".

Hitos

El PAN publicado menciona (p. 29) los hitos de este compromiso de la siguiente manera:

"1) Estudio sobre la Implementación del Repositorio Digital

2) Implementación de una plataforma de un Depósito Digital para investigación y estudios del sector público.

3) Estudio sobre optimización del proceso de consulta en línea

4) Integración de nuevos conjuntos de datos ".

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Grecia en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p.29.

Análisis de compromiso

El compromiso tiene como objetivo implementar un repositorio digital de investigaciones y estudios realizados dentro de NCPALG y el sector público y realizar un estudio sobre la optimización del proceso de consulta en línea en la plataforma OpenGov.gr. Es relevante para el valor de Acceso a la información OGP porque el repositorio ayudará a la publicación de datos e información incluso si no está claro exactamente qué información se publicará. [ 66 ] Ni el texto de compromiso ni los comentarios de la agencia líder [ 67 ] proporcionado da una indicación clara de las intenciones de actuar sobre el estudio propuesto sobre los procesos de consulta en línea, por lo que no es relevante para el valor de Participación Cívica de OGP.

Hay poca evidencia de que el Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local (NCPALG) haya publicado conjuntos de datos. El IRM encontró que data.gov.gr contiene más de 20 conjuntos de datos abiertos publicados por NCPALG en mayo de 2019. [ 68 ] El repositorio digital existente de NCPALG [ 69 ] contiene unos 500 ítems (incluidos 40 estudios sobre temas como el impacto de la crisis económica en la familia, la agricultura, la violencia contra la mujer; [ 70 ] 130 recursos educativos sobre temas como desarrollo económico del sector turístico y derechos humanos; [ 71 ] y 330 estudios analíticos y académicos digitales sobre diferentes aspectos de la administración pública, el sistema político y la economía [ 72 ]). Las estadísticas de descarga proporcionadas para los recursos educativos ascienden a unas 4,000 a 7,000 descargas para los más populares sobre temas como cuestiones de género y gestión de la salud.

En entrevistas con NCPALG, el ministerio explicó que no existían estudios para la implementación de repositorios digitales al momento de la publicación del plan de acción. Representantes de NCPALG explicaron que desde 2012 opera un repositorio digital para investigaciones y estudios del sector público, y este repositorio se migrará al nuevo una vez que este último esté operativo. El IRM no identificó informes sobre la calidad del repositorio y la satisfacción y aceptación del usuario. NCPALG mencionó la importancia de los conjuntos de datos en términos del perfil institucional de la agencia y no mencionó a las partes interesadas relevantes fuera del sector público que participan en el proceso de elección de conjuntos de datos para abrir.

No se han identificado informes anteriores sobre evaluación y / u optimización del proceso de consulta en línea. Aún así, las estadísticas de uso están disponibles públicamente para la plataforma opengov.gr [ 73 ] informan de unas 900 consultas y 240,000 comentarios al momento de redactar este documento (julio de 2020), y la plataforma se utiliza regularmente para la consulta en línea de nuevos proyectos de ley. NCPALG comentó que el estudio (hito 3) puede abordar cualquier mejora importante de los mecanismos de consulta en línea que podrían verse afectados por la implementación de este compromiso junto con planes para aumentar la participación en las consultas en línea y mejorar los mecanismos de retroalimentación y la capacidad de respuesta.

Con respecto al hito 4, NCPALG proporcionó una lista de unos 220 conjuntos de datos autorizados para su publicación mediante una decisión antes de la publicación del plan de acción. Cabe señalar que esta lista no se formuló con la participación de las OSC y no necesariamente refleja áreas temáticas que serían muy buscadas por la sociedad civil. La acción es ambiciosa al tratar de publicar los 220 conjuntos de datos, pero parece que los conjuntos de datos ya se han determinado y no implicarán ninguna influencia adicional de la sociedad civil o la participación pública en la implementación.

Si se completa, el compromiso podría tener un impacto menor. Se espera que nuevos datos ingresen al dominio público por primera vez y, en teoría, esto podría permitir al sector público informar mejor la formulación de políticas a partir de investigaciones y estudios anteriores. NCPALG mencionó que el plan de acción anterior destacaba la necesidad de definir licencias Creative Commons, por lo que se espera que estos nuevos datos estén disponibles en formatos abiertos. Dicho esto, no está claro si las acciones posteriores al estudio y la implementación del repositorio digital conducirán a un sitio web actualizado o a un cambio más sustancial en la forma en que funciona el repositorio. Además, de acuerdo con los comentarios de NCPALG, luego de la reforma de las carteras ministeriales de 2019, [ 74 ] aún no está claro qué organismo se encargará de realizar el estudio.

Como próximos pasos, cualquier cambio en la implementación planificada podría considerar seleccionar conjuntos de datos para abrir de acuerdo con las prioridades de los ciudadanos. Dicho esto, las entrevistas con las partes interesadas no gubernamentales no han revelado conjuntos de datos específicos de alto valor que les gustaría ver publicados a través de la implementación de este compromiso. Al mismo tiempo, más investigación de escritorio [ 75 ] reveló una serie de temas de actualidad para el dominio de responsabilidad de este ministerio para los cuales la publicación de datos abiertos tendría un valor y podría ayudar a mejorar las políticas y los procesos. Un ejemplo indicativo es la información sobre las trayectorias profesionales y la situación profesional de los ex alumnos.

Compromiso 8. Acceso abierto a los datos del Centro Nacional de Administración Pública y Gobierno Local (EKDDA)

● Verifiable: Sí

● Pertinente: Sí, acceso a la información.

● Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

● Terminación: Sustancial

● ¿Abrió el gobierno? Marginal

Tras un estudio preparatorio, [ 26 ] EKDDA publicó un repositorio digital de investigaciones diseñado para categorizar datos según los intereses potenciales de los usuarios. [ 27 ] Incluye estudios, investigaciones, pruebas, datos e informes elaborados por organismos públicos o en su nombre por otros organismos, así como datos procedentes de laboratorios de innovación, el material educativo del instituto de formación EKDDA y los trabajos de los estudiantes de EKDDA. . Los usuarios pueden buscar documentos según criterios y metadatos que se encuentran en el repositorio y leer documentos de acceso abierto. Los usuarios también pueden navegar por archivos y registros, buscar documentos y recuperar metadatos. [ 28 ] En términos de calidad de los datos, según EKDDA, los metadatos del repositorio son fáciles de usar y su formato se transformó parcialmente de PDF a HTML. [ 29 ]

Durante el período de implementación, EKDDA también publicó varios conjuntos de datos en el antiguo portal de datos abiertos, categorizados por institución emisora ​​(Instituto de Documentación, Investigación e Innovación [ITEK], Instituto de Capacitación [INEP], EKDDA, direcciones de nuevas tecnologías y servicios financieros, instituciones públicas). Departamento de Adquisiciones). [ 30 ] En la práctica, el director del ITEK (que está a cargo de la gobernanza de datos) y el gerente del departamento de TI (que es técnicamente responsable de las consultas en línea) gestionan las publicaciones de datos abiertos. [ 31 ]

El compromiso también pretendía realizar un estudio sobre el proceso de consultas públicas en línea, pero fue cancelado debido a la última reestructuración de la administración pública (Ley 4622/2019), que eliminó el papel de la EKDDA como gestora de consultas en línea.

El representante de EKDDA informó que el nuevo repositorio digital y las acciones de difusión, como la presentación del estudio sobre el repositorio, permitieron un acceso más fácil a información administrativa útil para los ciudadanos. [ 32 ] El lanzamiento del repositorio digital de investigaciones es un logro significativo en términos de publicación de información en poder del gobierno, pero aún no hay evidencia de que esta información sea valorada por las partes interesadas o haya sido reutilizada, lo que limita la evaluación de los primeros resultados a marginal.