Creación participativa del protocolo de transparencia de gestión de recursos y servicios de emergencia (GT0087)

Creación participativa del Protocolo de Transparencia para el
manejo de los recursos y servicios en situación de emergencia.
Fecha de inicio y plazo del compromiso: noviembre de 2018 - 30 de agosto 2020
Institución o actor
responsable de la
implementación
Coordinador: Comisión Presidencial de Gestión Pública Abierta y
Transparencia
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Secretaría Ejecutiva-Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Descripción del compromiso
¿Cuál es la la
problemática que
el compromiso
aborda?
Falta de mecanismos que especifica la verificación del manejo transparente
de la información, recursos y servicios otorgados en la atención de
emergencias a nivel nacional.
Cual es el
compromiso?
Elaboración participativa del Protocolo de Transparencia dirigida a todas las
instituciones públicas, para la atención de emergencias a nivel nacional.
¿Cómo contribuirá
a resolver la
problemática?
Guatemala está catalogado entre los primeros países con mayor riesgo a
nivel mundial con frecuencia es golpeada por eventos de origen natural o
provocado que se detecta en emergencias y desastres, esta situación
exige una respuesta de Estado organizada, oportuna y eficaz, de tal manera
se cuenta con el Plan Nacional de Respuesta –PNR- el cual proporciona la
estructura organizativa, técnica y operativa de las actividades de los
organismos y entidades gubernamentales para atender emergencias y
desastres; en dicho documento existe el número 8.2 denominado -
Compromiso de Transparencia- el cual menciona las acciones que se
realizado para gestionar la transparencia en el manejo de información,
recursos y servicios, diversas acciones son: establecer procedimientos,
Auditoria de Recursos, Información Pública. El Protocolo de transparencia
será el mecanismo que permita guiar a las instituciones gubernamentales
para llevar a cabo estas tres acciones con la intención de transparentar los
procedimientos de respuesta y recuperación del desastre.
¿Por qué es
relevante a los
valores de OGP?
Al difundir y publicar el Protocolo de Transparencia todos pueden ser
garantes de los procesos establecidos, esperando obtener participación de
la ciudadanía aprovechando los conocimientos y las experiencias
ciudadanas en las situaciones de emergencias. Además, se fomenta la
transparencia al establecer los procesos de respuesta y recuperación,
especificando las acciones y roles específicos de cada institución
involucrada; con esto se abre un espacio importante para los ciudadanos
conozcan en que se invirtiendo los recursos necesarios para la
emergencia.
62
Información
Adicional
Este compromiso se vincula con la Norma Humanitaria Esencial en materia
de calidad y rendición de cuentas, (CHS por sus iniciales en inglés) en la cual
se establece nueve compromisos que las organizaciones y personas
implicadas en la respuesta humanitaria pueden utilizar con el fin de mejorar
la calidad y la eficacia de la asistencia que brindan. Así mismo, facilita una
alcalde rendición de cuentas hacia las comunidades y personas afectadas
por crisis humanitarias. Dentro del marco de CHS, se trabajaá
específicamente en el Compromiso 6 el cual indica “Las comunidades y
personas afectadas por crisis humanitarias recibidas una ayuda coordinada y
complementaria ".
También se vincula en la Política General de Gobierno 2016-2020, en el eje
de Transparencia, así como en las Metas Estratégicas del Desarrollo –MEDespecíficamente en la prioridad 7 “Fortalecimiento Institucional, seguridad y
justicia ”y en MED 12“ Crear Instituciones específicas, responsables y
transparentes a todos los niveles, apoyar el fortalecimiento general de las
instituciones es fundamentales para que puedan desempeñar
eficazmente sus mandatos en servicio del público ”.
Además, emana como parte importante y complementaria del Plan Nacional
de Respuesta –PNR- en donde se vinculará directamente en el número 8.2
denominado "Compromiso de Transparencia".
Según el Acuerdo Gubernativo No. 41-2018, que crea la Comisión
Presidencial de Gestión Pública Abierta y Transparencia, en su artículo 6.
Atribuciones, inciso B: La comisión tiene la potestad de “Recomendado el
diseño de instrumentos para la implementación de los mecanismos
anticorrupción, sobre la gestión de los entes, funcionarios y empleados
públicos ".
N
o.
Hitos: metas / etapas que lejos
verificar el cumplimiento del
Compromiso
Entidad
Responsable
Comprar
miso en
curso o
Nuevo
FECHA
de inicio
FECHA
de
térmi
no
1
C onformaci ó ndel C omit é
especializado y la publicación de la
carta de entendimiento y / o convenio
firmado para formalizar el Comité.
Elaboración de la Guía Metodológica
para la creación del Protocolo.
Comisión
Presidencial de
Gestión pública
Abierta y
Transparencia
SE-CONRED
MAGA, MARN,
CONAP
Nuevo noviembr
y 2018
marzo
2019
63
2
Elaboración del Protocolo de
Transparencia con participación de
Organizaciones Sociales. Este se
realizar con base a la Guía
Metodológica previamente establecidas
y tomando en consideración las
lecciones aprendidas de las mesas de
recuperación que se están experimentando a
cabo por el evento del Volcán de
Fuego del 3 de junio del 2018. Se
sistematizará dicho proceso de
recuperación, someiéndolo a un
análisis objetivo y de mejora de
procedimientosparapod er
documentarlo en el protocolo.
Comisión
Presidencial de
Gestión pública
Abierta y
Transparencia
SE-CONRED
MAGA, MARN,
CONAP
Nuevo abril
2019
Abril
2020
3
Socialización del Protocolo para
comentarios, sugerencias de la mesa
técnica de Gobierno Abierto,
O rganizaciones S ocialese
institucionesdel E stado. S e
analizar los comentarios y se
realizarán los cambios necesarios
para la mejora del Protocolo.
Al finalizar con la actualización de las
observaciones se publicará el
Protocolo como medio de verificación
en la página de Gobierno Abierto.
Comisión
Presidencial de
Gestión pública
Abierta y
Transparencia
SE-CONRED
MAGA, MARN,
CONAP
Nuevo mayo
2020
julio
2020
4
Entrega de Protocolo a la Comisión
Presidencial de Gestión Pública
Abierta y Transparencia para su
correspondientetr á mitede
aprobación.
Comisión
Presidencial de
Gestión pública
Abierta y
Transparencia
SE-CONRED
MAGA, MARN,
CONAP
Nuevo julio
2020
agosto
o
2020
Información de contacto
Nombre de la
persona
responsable o
responsables.
Álvaro Enrique Samayoa
Alfonso Alonzo Vargas
Julio Recinos
Sergio Cabañas
Elder Manrique Figueroa
Mario Méndez Montenegro
Institución, carga
Comisión Presidencial de Gestión Pública Abierta y Transparencia, Director
y Coordinador Ejecutivo
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministro
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Viceministro
Secretaría Ejecutiva-Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres, Secretario Ejecutivo
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Secretario Ejecutivo
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministro
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Correo electrónico
y teléfono
asamayoa@gobiernoabierto.gob.gt teléfono 22205383
aalonzo@marn.gob.gt teléfono 24230500
jrecinos@marn.gob.gt teléfono 24230500
scabanas@conred.gob.gt teléfono 2324 0800
efigueroa@conap.gob.gt teléfono 2422 6700
despachosuperiormaga@gmail.com teléfono 24137000
Otros actores
Involucrados
Actores de
Entidades
Públicas
En el proceso de socialización y comentarios se tomará
en cuenta a instituciones como INSIVUMEH, SESAN,
SEGEPLAN, ANAM, MINFIN, MICIVI. Etc.
OSC, Sector
privado,
Organizaciones
multilaterales
grupo
Trabajo
CÁRITAS, OIM, Techo, CENACIDE, Cruz Roja,
CEDECIDE, ASONBOMD, CEIDE PA Z, otras
Organizaciones sociales y ciudadanos interesados ​​en
participar con conocimiento en gestión de riesgo.
Observaciones
La elaboración del Protocolo, se llevará a cabo en el 4to. Plan de Acción de Gobierno Abierto, sin
embargo, será un compromiso que trascenderá hacia el siguiente Plan, ya que quedará
pendiente de aprobación por autoridades correspondientes, así como la puesta en práctica del
mismo, se trabajará de manera comprometida para el avance en el proceso de aprobación
sea ​​político, sin embargo, dicho proceso está sujeto a una temporalidad que no está contemplada
en este plan.
Ley 109-96, Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, artículo 7,
menciona que el Consejo Nacional está conformado por un representante titular y suplente del
Ministerio de la Defensa Nacional, quien la coordinará, Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social, Ministerio de Educación, Ministerio de Finanzas Públicas, Ministerio de Comunicaciones,
Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Gobernación, Coordinador de la Junta y Secretaría
Ejecutiva de la Coordinadora Nacional, quien asistió a las voces pero sin voto, Cuerpo de
Bomberos Nacionales, Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales, Comité
Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras.
Acuerdo Gubernativo 443-2000 Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la
Reducción de Desastres –CONRED- Capitulo II, artículo 4. Consejo Nacional. El Consejo
Nacional, como órgano superior de la Coordinadora Nacional, será el encargado de aprobar
políticas y normas para hacer efectivo el cumplimiento de las finalidades ordenadas en el artículo
3 de la ley, así como el cumplimiento de todas las disposiciones de que, en caso de
emergencia disponible el Gobierno de la República.