Mejora de la movilidad laboral (GT0126)

Descripción resumida del compromiso El compromiso busca promover que las personas interesadas en trabajar en el exterior migren de manera ordenada, segura, regular y circular. Para ello, contempla crear un mecanismo que articule esfuerzos para la capacitación de los trabajadores guatemaltecos; brindar informes estadísticos periódicos sobre la movilidad laboral en Guatemala según los registros del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social -MINTRAB-; e implementar una campaña de comunicación que refuerce la importancia de migrar con una visa de trabajo temporal.

¿Cuál es el problema que el compromiso busca abordar?

La mayoría de la gente intenta migrar de forma irregular en busca de oportunidades laborales en el extranjero.

¿Qué causa el problema? La falta de oportunidades económicas, la violencia y el deseo de obtener mayores remuneraciones llevan a la búsqueda de oportunidades laborales en el extranjero, dada la demanda de trabajadores poco cualificados en los países desarrollados.

¿Qué se ha hecho hasta el momento para solucionar la problemática? El MINTRAB ha fortalecido el Programa de Trabajo Temporal para brindar una opción desde el sector público que permita promover una migración ordenada, segura, regular y circular para quienes quieran optar por una oportunidad laboral en el exterior. Debido a esto, el Programa se institucionalizó mediante el Acuerdo Ministerial 163-2021; se rediseñaron los procesos para agilizar el reclutamiento y selección, para responder a las necesidades de los empleadores y ser una opción atractiva para colocar sus ofertas laborales; también se han firmado convenios con países como Estados Unidos Mexicanos y España. Derivado de lo anterior, el número de beneficiarios de este programa aumentó exponencialmente, en comparación con los 15 trabajadores que viajaron en 2019, en 2020 fueron 119 trabajadores los que viajaron bajo el programa, 916 trabajadores temporales en 2021, 2,525 en 2022, 4,503 en 2023 y de enero a junio de 2024, aproximadamente 2,700 trabajadores temporales guatemaltecos. También se han logrado avances en el marco legal relacionado con la movilidad laboral. En 2022, el Congreso de la República emitió el Decreto 10-2022, Ley de Promoción del Trabajo de la Marina Mercante Guatemalteca en el Exterior, que permite a Guatemala competir en la región para promover nuevas oportunidades de trabajo formal y digno en la flota mercante mundial para los guatemaltecos; y promover el cumplimiento de la legislación laboral guatemalteca aplicable, así como de los estándares internacionales. Posteriormente, se emitió el Acuerdo Gubernativo 50-2022, que estableció como obligatorio el registro de los reclutadores de trabajadores guatemaltecos para laborar en el exterior. Además, el Congreso de la República también aprobó la Ley de Promoción del Trabajo Temporal en el Exterior Decreto 31-2022, que fue presentada por el Poder Ejecutivo, que hace de Guatemala un país más atractivo para los empleadores internacionales, potenciando así la creación de oportunidades de trabajo digno para los guatemaltecos que optan por migrar de forma ordenada, segura, regular y, sobre todo, circular con fines laborales. El MINTRAB creó la plataforma electrónica para el registro de reclutadores que permite un mejor control de los trabajadores temporales guatemaltecos; y los ciudadanos interesados ​​en una oportunidad laboral en el exterior conozcan cuáles son las empresas formales de reclutamiento que operan en el marco de la ley para evitar ser víctimas de estafas. Esta plataforma brinda un servicio ágil, evaluando las postulaciones en un plazo máximo de 10 días. Actualmente, 165 trabajadores temporales están registrados por reclutadores privados. Durante 2023, como uno de los hitos del compromiso número 7 del Quinto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, a cargo del MINTRAB, se incorporó a la plataforma una herramienta de reporte que permite generar informes estadísticos que serán publicados en la página web de la cartera laboral, a disposición de la población, academia, sociedad civil, sector privado, entre otros, de manera libre y gratuita.

¿Cuál es la solución propuesta? Abordar la problemática desde diferentes perspectivas: información, capacitación y sensibilización. Proporcionar periódicamente estadísticas relacionadas con la movilidad laboral en Guatemala, que permitan la toma de decisiones informadas, el análisis y la generación de nuevas propuestas; gestionar acciones coordinadas para fortalecer las capacidades de los trabajadores guatemaltecos, para que cuenten con un perfil laboral atractivo, acorde a las demandas del mercado laboral actual, que incremente sus posibilidades de ser seleccionados para una oportunidad laboral; y, acompañar las acciones anteriores con acciones de comunicación que refuercen la importancia de migrar de manera ordenada, segura, regular y circular.

¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

Contar con datos precisos y regulares, así como un mecanismo articulado orientado a fortalecer las capacidades de los trabajadores guatemaltecos; y que las personas interesadas en trabajar temporalmente en el exterior estén sensibilizadas e informadas sobre la importancia de migrar de forma ordenada, segura, regular y circular, para minimizar las posibilidades de ser víctimas de estafas.

¿Cómo se promoverá la transparencia en el marco del compromiso? A través de la publicación de informes sobre las actividades y resultados del MINTRAB relacionados con la promoción de la movilidad laboral. Estos informes incluyen las acciones realizadas para alcanzar los hitos y el presupuesto invertido en el Programa de Trabajo Temporal. La información también se presenta en el informe cuatrimestral de rendición de cuentas que elabora el MINTRAB, lo que muestra la consistencia de los datos.

¿Cómo ayudará el compromiso a promover la rendición de cuentas? El MINTRAB publica el listado de empresas reclutadoras que contratan guatemaltecos para trabajar temporalmente en el exterior y que están autorizadas conforme a la ley. Esto permite que la población conozca cuáles empresas son formales y trabajan en el marco de la ley, lo que minimiza la posibilidad de ser víctimas de fraude.

¿Cómo se potenciará la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? Los ciudadanos podrán consultar de forma libre y gratuita los datos estadísticos recopilados a través de las plataformas electrónicas del MINTRAB relacionados con la movilidad laboral. Esta información podrá ser utilizada para trabajos académicos, análisis y propuestas de soluciones, basadas en datos precisos y confiables.

Planificación del compromiso (hitos | resultados esperados | fecha de inicio | fecha de finalización)

Hitos 1 Revisar y actualizar, de manera participativa, las plataformas electrónicas relacionadas con la movilidad laboral, incluyendo al menos: país de contratación, género, tipo de visa, edad, sector, trabajo desempeñado, identidad cultural, salarios y origen del trabajador, entre otra información. También incluirá número de empleadores, número de postulantes y número de personas que han sido contratadas. |
Información en plataformas electrónicas, con datos precisos, para orientar la toma de decisiones; el desarrollo de proyectos y/o programas futuros de los diferentes sectores; y, para identificar líneas de acción que atiendan la realidad actual en materia de movilidad laboral, con base en datos. | Agosto 2023 | Junio ​​2025

Hitos 2 Crear, de manera participativa, un mecanismo de monitoreo y seguimiento de las plataformas electrónicas relacionadas con la movilidad laboral que permita identificar e implementar mejoras o actualizaciones. Información sobre las plataformas electrónicas, con datos precisos, para orientar la toma de decisiones; el desarrollo de proyectos y/o programas futuros desde los diferentes sectores; e identificar líneas de acción que atiendan la realidad actual en materia de movilidad laboral, con base en datos. | Definir el modelo que establezca el proceso de monitoreo, seguimiento y evaluación de las plataformas electrónicas relacionadas con la movilidad laboral en el MINTRAB, para identificar oportunidades de mejora y actualización. | Septiembre 2023 | Junio ​​2025

Hitos 3 En el marco de la Política Nacional de Empleo Digno, brindar servicios de capacitación y certificación de competencias para fortalecer el perfil ocupacional de las personas guatemaltecas interesadas en migrar de manera ordenada, segura, regular y circular con fines de empleo temporal. | Contar con un mecanismo institucionalizado que articule distintas instancias con el objetivo común de fortalecer las capacidades de las personas trabajadoras guatemaltecas. | Agosto 2023 Junio ​​2025

Hitos 4 Publicar en los portales del MINTRAB y GAE, los informes trimestrales relacionados con la movilidad laboral, de acuerdo al plan anual de comunicación del MINTRAB. | Disponer de información disponible de manera libre y gratuita sobre las acciones y resultados del Ministerio de Trabajo y Previsión Social relacionados con la migración laboral, que facilite la veeduría ciudadana | Ministerio de Trabajo y Previsión Social relacionados con la migración laboral, que facilite la veeduría ciudadana. Agosto 2023 | Junio ​​2025

Hitos 5 Diseñar e implementar una campaña sobre la importancia de migrar por motivos laborales de manera ordenada, segura, regular y circular para evitar estafas y otros riesgos laborales. | Población informada sobre cómo migrar por motivos laborales de manera ordenada, segura, regular y circular, reduciendo las probabilidades de ser víctima de fraude. | Junio ​​2023 | Junio ​​2025

Revisión del plan de acción

Compromiso 6. Promover la movilidad laboral ordenada, segura, regular y circular a través de acciones de capacitación, generación de estadísticas y campañas.

Potencial para obtener resultados: Modesto