Datos Abiertos para el Sector Salud (GT0113)

¿Cuál es la problemática que aborda el compromiso? El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) en su sitio web oficial cuenta con una sección de datos abiertos que contiene información relacionada con datos de salud como: proyecciones de población, principales causas de morbilidad, elaboración de consultas y acciones preventivas, entre otros. Sin embargo, la información disponible en el sitio web oficial del MSPAS no cumple con el formato de datos abiertos. Además, se ha identificado una debilidad en el portal web oficial del MSPAS en cuanto a la publicación de avances físicos o en proceso de recepción de infraestructura de salud con inversión pública, por incumplimiento de la Unidad Ejecutora, Contratista, entre otros. . Adicionalmente, actualmente no se utiliza el Manual de Difusión de Indicadores de la Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción -CoST-.

¿Cuál es el compromiso? Fortalecer la página oficial del MSPAS en el apartado de datos abiertos, que permita una mayor transparencia, seguimiento de las acciones gubernamentales y que dichos datos puedan cumplir con los criterios de: disponibilidad, utilidad, accesibilidad, comprensibilidad, oportunidad, manejabilidad y que puedan estar en formato distribución gratuita por cualquier persona que promueva el acceso a la información y la rendición de cuentas. Desarrollar una sección en el sitio web oficial del MSPAS con información relacionada con la infraestructura que genera capital fijo. Integrar una mesa técnica con la sociedad civil para analizar los Indicadores de la Iniciativa de Transparencia en el Sector Construcción. Con el fin de incrementar la transparencia y la rendición de cuentas y el compromiso de responsabilidad de los funcionarios y empleados públicos de las distintas dependencias del MSPAS, se pretende fortalecer el acceso a la información.

¿Cómo contribuirás a resolver la problemática? Facilitar el acceso a la información promoviendo la transparencia y rendición de cuentas de las acciones de gobierno que realiza el MSPAS. Revisión de los lineamientos técnicos para recibir infraestructura de salud

¿Por qué es relevante para los valores de OGP? El compromiso contribuirá a generar confianza en la población a través de una cultura de transparencia, acceso a la información pública y rendición de cuentas. Así como, el fortalecimiento de la capacidad técnica del MSPAS en relación al proceso de ejecución en infraestructura de salud.

Información Adicional El 5° Plan tiene el siguiente cronograma: 10 de enero de 2022 – 31 de agosto de 2023.

Hitos: metas/etapas que permitan verificar el cumplimiento del compromiso 5.1 Desarrollar en formato de datos abiertos el sitio web oficial del MSPAS sobre “datos de salud” de infraestructura generadora de capital fijo. 5.3 Integrar una mesa técnica de Análisis de la infraestructura de salud y las recomendaciones planteadas por la iniciativa Transparencia en Infraestructura y presentar un informe de las acciones realizadas de acuerdo a las recomendaciones. 5.2 Elaborar lineamientos para la recepción de obras de infraestructura de salud. MSPAS MSPAS MSPAS Mayo 2023 Agosto 2023 Mayo 2023 Enero 2022

Revisión del plan de acción

Compromiso 5. Fortalecimiento de la transparencia y procesos de rendición de cuentas en salud

● Verificable: Sí

● ¿Tiene un enfoque de gobierno abierto? Si

● Potencial de resultados: Sustancial

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, MSPAS. Organización de la Red Ciudadana; COST Guatemala; Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos, CIIDH.

Para una descripción completa del compromiso, ingresa al siguiente vínculo: https://bit.ly/3uKdrdf

Contexto y objetivos:

El Gobierno de Guatemala considera necesario mejorar la calidad de los datos que actualmente se ofrecen a la población en temas de salud, cuentos como proyecciones de población, morbilidad, producción de consultas y acciones preventivas. De igual forma, la publicación de información se identifica como una opción para evitar los procesos opacos y la sobrevaloración de productos, especialmente medicamentos e insumos médicos.

El sector salud en Guatemala se ha visto envuelto por años en señalamientos de opacidad en procesos de compra, que en el pasado han resultado en el desmantelamiento de redes de corrupción ^{[ 15 ]} y más recientemente en la destitución de funcionarios públicos ^{[ 16 ]}. Algunas de las acciones gubernamentales para abordar este fenómeno incluyen, en 2016, la creación de una Unidad de Transparencia y Anticorrupción responsable de “prevenir, detectar, documentar y diligenciar los hechos que evidencien falta de transparencia” ^{[ 17 ]}.

Como respuesta a este fenómeno ya la necesidad de mejorar la información en materia de salud, este compromiso propone desarrollar un espacio para la publicación de datos abiertos en el portal del MSPAS. En infraestructura, se elaborarán lineamientos de recepción de obras de salud; y se integrará una mesa técnica para el análisis de infraestructura de salud y las recomendaciones planteadas por la Iniciativa de Transparencia en Infraestructura, presentándose también un informe sobre las acciones realizadas en función de dichas recomendaciones.

La publicación de datos en formato de datos abiertos y el informe vuelven a este compromiso relevante al valor de acceso a información de OGP y al valor de participación cívica al propiciar la participación de organizaciones de la sociedad civil en la mesa técnica. Sobre este último punto, tomando en cuenta el punto de vista de las organizaciones consultadas por el IRM, será importante asegurar la calidad de esta participación y la igualdad de condiciones para todos los actores, sin temor a represalias en casos en los que se señale incumplimiento. por parte de las autoridades. 

Potenciales para resultados: Sustancial

El portal del Ministerio de Salud actualmente brinda información de 12 categorías de datos, las que incluyen nacidos vivos, desnutrición, planificación familiar, enfermedades transmitidas por vectores entre otros. ^{[ 18 ]}. Si bien todos pueden descargarse en formato abierto (XLS), la mayoría contiene información únicamente sobre los últimos diez años. Por otro lado, bajo la sección de Acceso a la Información Pública artículos 10 y 11, puede encontrar información sobre procesos de contratación y licitación para el período 2018-2022, los cuales también pueden ser descargados en formato XLS.

Para el IRM, mejorar la gestión de los datos en materia de salud podría traer beneficios importantes en esta área de política pública en el país. Por un lado, contribuiría a facilitar el monitoreo de la efectividad de las estrategias de gobierno y la toma de decisiones informada. Por otro lado, contar con datos de calidad, actualizados y en formatos reutilizables es clave para las acciones de auditoría ciudadana que llevan a cabo las organizaciones de la sociedad civil. Tomando en cuenta los hechos de corrupción que se han registrado en esta cartera de Estado, más transparencia acompañada de la promoción activa del uso de los datos podría generar un cambio sustancial.

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación:

Las acciones propuestas en este compromiso podrían dotar al Gobierno de una herramienta de información de calidad que permita un aprovechamiento de los datos de salud para la definición de políticas públicas y la prevención de fenómenos como la corrupción. Como se ha señalado en otros compromisos, será importante tomar en consideración el acceso y la alfabetización digital de la población, así como propiciar espacios para el uso de los nuevos datos disponibles. En tal sentido, el IRM recomienda:

● Para la mesa técnica bajo el hito 3, el IRM propone incluir la participación de organizaciones de la sociedad civil, academia y medios de comunicación en el proceso de definición de los conjuntos de datos a ser publicados, a fin de que estos respondan a las necesidades de los principales usuarios. Dicha participación permitiría, además, que la toma de decisiones incluya una visión más amplia de actores de relevancia y con interés en este tema, quienes pueden ser aliados clave para acercar dicha información a la ciudadanía.

● Identificar medios adicionales para la divulgación de información a través, por ejemplo, de los centros de salud locales en los que se podría contar con bibliotecas estadísticas actualizadas. De igual forma, será importante adaptar la información a formatos alternativos como Braille y idiomas locales.

● Crear manuales y realizar capacitaciones sobre el uso de datos para funcionarios públicos, sociedad civil y ciudadanía en general.

● Realizar eventos como tonos de idea o campamentos de entrenamiento para promover el uso de los nuevos datos publicados por el Ministerio.