Saltar navegación
Honduras

Datos abiertos del Congreso (HN0067)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Honduras 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Soberano Congreso Nacional de la República de Honduras.

Institución (es) de apoyo: Secretaría de Coordinación del Gobierno General, Asociación de Corporaciones Municipales (AHMON), legisladores, sociedad civil, ciudadanos

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Divulgación de Activos, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Datos Abiertos, Parlamentos abiertos, Participación en la elaboración de leyes., Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Gobierno regulatorio, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Honduras 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

CONGRESO ABIERTO MAYOR APERTURA A LA RESPONSABILIDAD
Septiembre 01, 2018 - Septiembre 30, 2020
Institución responsable de la implementación: Congreso Nacional Soberano de la República de Honduras
¿Cuál es el problema que aborda el compromiso? La confianza de los ciudadanos en su institución parlamentaria es una condición necesaria para el buen funcionamiento del sistema democrático, especialmente porque los congresos son los casos en que las leyes son deliberadas y preparadas por representantes del pueblo. Por esta razón, es urgente desarrollar instrumentos tecnológicos para acercar el Congreso Nacional a los ciudadanos y de esa manera informar de manera expedita, oportuna y eficiente, el trabajo que el Congreso realiza diariamente. Se ha demostrado la necesidad de que los ciudadanos se involucren en los procesos de toma de decisiones, también existe una tendencia a disminuir los niveles de confianza de los ciudadanos en la institucionalidad. Los ciudadanos exigen más transparencia, más participación cívica y mecanismos para una mayor transparencia, receptividad, responsabilidad y eficacia.
¿Cuál es el compromiso? Desarrollar un mecanismo para abrir el diálogo y promover la participación ciudadana, mediante el uso de herramientas digitales para monitorear y rastrear los proyectos sujetos a la deliberación de la ciudadanía, obteniendo mejores aportes para implementar aquellos proyectos que son una prioridad real para los ciudadanos y sus comunidades. Además, para abrir espacios para la rendición de cuentas y el diálogo directo con los ciudadanos.
¿Cómo contribuirá a resolver el problema? El desarrollo de programas inclusivos, innovadores, de diálogo y alianza gestionados por congresistas, promueve los más altos compromisos políticos para avanzar en el trabajo legislativo hacia la apertura de un Congreso Abierto, en virtud del cual estos compromisos adquiridos contribuyen al fortalecimiento de nuestras instituciones democráticas. Para restaurar la confianza de la ciudadanía, el Congreso Nacional debe liderar con el ejemplo e involucrar
¿Por qué es relevante para los valores de OGP? Transparencia; Poner a disposición herramientas y espacios para la información ciudadana, que acerque al ciudadano con sus representantes y que sean de fácil acceso para mejorar el conocimiento, contribuir a la difusión de información y la promoción de una cultura de transparencia y responsabilidad. Participacion ciudadana; garantizar la colaboración activa de los diferentes sectores del país, creando oportunidades para la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones, promoviendo así el mayor beneficio directo para las comunidades. Responsabilidad; Se alientan los mecanismos de participación ciudadana y la responsabilidad para lograr una mayor cercanía con los ciudadanos y aumentar la confianza en la institucionalidad. Innovación tecnológica; Este compromiso permite la creación de herramientas que faciliten el empoderamiento ciudadano de las acciones del congreso nacional y logren una participación ciudadana activa.
Información adicional: Existe un vínculo intrínseco entre las estructuras de gobernanza inclusivas y el logro del desarrollo sostenible. Por lo tanto, este compromiso está vinculado a la Agenda 2030, específicamente en el Objetivo de Desarrollo Sostenible número 16, cuyos objetivos se centran en la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, el acceso a la justicia para todos y la creación de instituciones efectivas y transparentes donde las mujeres y los grupos históricamente marginados están equitativamente representados y se escuchan sus voces. Cuenta en todos los niveles de los procesos de toma de decisiones.
Desarrollar y poner en funcionamiento un sistema de plataforma digital interactiva que permita: consultar los principales proyectos para los ciudadanos, que facilite el diálogo, las propuestas y recomendaciones de los ciudadanos con sus representantes en el Congreso Nacional.
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Programa de capacitación permanente sobre los principios y prácticas gubernamentales de un congreso abierto con el personal de la Organización Legislativa.
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Diseño e implementación de una aplicación móvil que facilite al ciudadano el acceso a la información de los temas más relevantes desarrollados por el congreso, por ejemplo; las actas de las sesiones del Congreso y los equipos de trabajo (unidades de trabajo legislativo) de cada congresista.
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Realice dos innovadoras ferias comerciales de transparencia y rendición de cuentas del Congreso Nacional cada año, en las que se invita a las organizaciones de la sociedad civil, los ciudadanos, el sector privado y la academia.
Enero 1, 2019 - agosto 31, 2019 / agosto 31, 2020
Implemente los principios del programa de Parlamento Abierto y sea un miembro activo de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas (RPA) que promueve la apertura legislativa y cuyo propósito es aumentar la transparencia y el acceso a la información pública, fortalecer la responsabilidad de las instituciones democráticas y promover el participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones.
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Nombre de la persona a cargo: Mauricio Oliva
Título y Departamento: Presidente del Congreso Nacional
Correo electrónico y número de teléfono: moliva@congreso.gob.hn
Otros actores: Secretario de Coordinación General de Gobierno, Asociación de Corporaciones Municipales (AHMON), legisladores, sociedad civil, ciudadanos.

Resumen de estado intermedio de IRM

8. Congreso Abierto –mayor apertura a la rendición de cuentas

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Desarrollar mecanismo de apertura al dialogo y fomento a la participación ciudadana, mediante uso de herramientas digitales para el monitoreo y seguimiento de los proyectos sujetos a deliberación de la ciudadanía, logrando obtener los mejores insumos para implementar aquellos proyectos que son realmente prioritarios para la ciudadanía y sus comunidades. Así mismo, abrir espacios para la rendición de cuentas y el dialogo directo con la ciudadanía ”.

Hitos

  1. Desarrollar y poner en funcionamiento una plataforma digital interactiva que permita: La consulta de proyectos en especial aquellos de mayor impacto para la ciudadanía, que facilite el diálogo, propuestas y recomendaciones de los ciudadanos con sus representantes en el congreso nacional.
  2. Programa de capacitación permanente sobre los principios y prácticas de gobierno y congreso abierto con en el personal del Organismo Legislativo.
  3. Diseño e implementación de una aplicación móvil que facilita al ciudadano el acceso a la información de los aspectos más relevantes desarrollado por el congreso, por ejemplo; las actas de las sesiones del Congreso y los equipos de trabajo (unidades de trabajo legislativo) de cada congresista.
  4. Realizar dos Ferias Ciudadanas Innovadoras de Transparencia y Rendición de Cuentas del Congreso Nacional cada año, al cual se invita a las organizaciones de la sociedad civil, la ciudadanía, el sector privado y la academia.
  5. Implementar los principios del programa Parlamento Abierto y ser miembro activo de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas (RPA) que promueve la apertura legislativa cuya finalidad es aumentar la transparencia y el acceso a la información pública, fortalecer la rendición de cuentas de las instituciones democráticas , promover la participación de las y los ciudadanos en procesos de toma de decisiones.

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018 Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visite: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

De acuerdo con la entrega más reciente del Índice de Percepción de la Corrupción, Honduras obtuvo 29 puntos - de un total de 100 - y se ubica en el puesto 132 - de un total de 180, siendo el primero que recibe mayor puntaje de los países percibidos con mayores niveles de corrupción [45] . En su documento más reciente sobre Honduras, el Latinobarómetro reportó información relevante sobre la situación democrática en el país [46] . El 82,3% de los entrevistados tiene poca o nada de confianza en el Congreso Nacional, y el 63% se encuentra nada o no muy satisfecho con el régimen democrático en el país.  

El plan de acción determina que la confianza de la ciudadanía en el parlamento condiciona el buen funcionamiento del sistema democrático, al ser el Congreso quien delibera y prepara las leyes. Por tanto, se considera necesario estrechar los lazos de confianza entre la ciudadanía y el Congreso Nacional, a través del aumento de los niveles de transparencia, participación cívica y desarrollo de mecanismos para la rendición de cuentas y eficacia [47] . El objetivo de este compromiso es entonces aumentar los niveles de confianza ciudadana en el Congreso Nacional, a través del desarrollo de mecanismos para fomentar el congreso abierto.

Para cumplir con esto, el Congreso Nacional pondrá en funcionamiento una plataforma digital para realizar consultas sobre los proyectos de mayor impacto para la ciudadanía, e implementará un programa de capacitación sobre los lineamientos para un congreso abierto con el personal del Congreso. También desarrollará una aplicación móvil para que los ciudadanos puedan acceder a las actas de las sesiones y dar seguimiento al trabajo de cada congresista. Además, se realizarán dos ferias ciudadanas para promover la transparencia y rendición de cuentas. Finalmente, se implementarán los principios del programa Parlamento Abierto y se integrará el Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas (RPA), que promueve la apertura legislativa para aumentar la transparencia, acceso a la información y mejora de los procesos de rendición de cuentas.

El compromiso presenta hitos lo suficientemente específicos para ser verificables. La iniciativa es relevante para el valor de acceso a la información, dado que publicará una mayor cantidad de información sobre el quehacer legislativo. Si bien se especifica el desarrollo de una plataforma de consulta, el cambio en los niveles de participación ciudadana depende de la implementación por parte del Congreso.

La iniciativa constituye una actividad innovadora para promover las prácticas de parlamento abierto en Honduras. Sin embargo, del texto del compromiso no es posible identificar dos elementos necesarios para la implementación total: la voluntad política de todas las fuerzas políticas dentro del Congreso y las reformas necesarias para establecer un mandato vinculante de las consultas de la plataforma digital o un sistema de incentivos por implementación de buenas prácticas por parte de algún congresista.

Asimismo, el desarrollo de una aplicación móvil para aumentar el acceso a la información representa un paso relevante, pero también sigue siendo limitado en términos de garantizar el alcance para ciudadanos de las regiones con un menor acceso a este tipo de tecnologías. De acuerdo con representantes del FONAC, la incorporación del Congreso en OGP es un proceso que ha llevado tiempo; y aunque miembros del Comité Técnico de Seguimiento evalúan como positiva esta participación, también son conscientes acerca de los limitantes de cumplimiento que pueden existir a partir de la conformación partidaria del congreso y la política de sus miembros.

En comparación con la situación inicial - estimada a partir de las percepciones de la ciudadanía sobre el Congreso-, dichas acciones representan un paso relevante para introducir la temática de parlamento abierto. Sin embargo, estas no empleó, necesariamente, la confianza de la ciudadanía en el Congreso; y no comprobó que los legisladores y partidos políticos incorporen y desarrollen las propuestas realizadas por la ciudadanía. Por tanto, su impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda incluir una versión similar de este compromiso en un próximo plan de acción, con el propósito de continuar con los esfuerzos de parlamento abierto en Honduras. Los resultados preliminares de esta iniciativa permitirán identificar potenciales áreas de mejora y oportunidades para aumentar la confianza ciudadana en el Congreso Nacional. Además, se vuelve prioritario que el Congreso implemente un acuerdo multipartidista y vinculante que brinde sostenibilidad a esta y futuras iniciativas.

Para mejorar la implementación, el investigador del IRM recomienda:

  • Definir el alcance en temáticas y número estimado de participantes del programa de capacitación con personal del Congreso, con el fin de identificar los recursos financieros y el tiempo necesario para su implementación.
  • Incorporar a las OSC como garantes del proceso de capacitación, desarrollo de la plataforma y aplicación digital.
  • Explorar, en conjunto con organizaciones con trabajo territorial, otros mecanismos de consulta para que el parlamento abierto incorpore a ciudadanos que no podrán participar en la plataforma digital o en la aplicación móvil.
  • Establecer, de acuerdo con lineamientos de OGP, un mecanismo permanente de rendición de cuentas dentro del Congreso Nacional, permitir un mayor acercamiento entre los congresistas y sus votantes, permitir que la ciudadanía participe en el desarrollo de las agendas legislativas y no solamente a través de las elecciones. Este mecanismo no solamente aumentaría la información disponible sobre el trabajo de cada congresista, sino que también permitirá dar seguimiento a las propuestas legislativas realizadas durante las campañas electorales.
[45] Transparencia Internacional (2019). "Índice de Percepción de la Corrupción". Disponible aquí: https://www.transparency.org/country/HND#
[46] Latinobarómetro (2017). “Libros de códigos: Honduras”. Disponible aquí: http://www.latinobarometro.org/latCodebooks.jsp
[47] Gobierno de Honduras (2018). “Plan de acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/

Compromisos

  1. Portales de responsabilidad

    HN0060, 2018, acceso a la información

  2. Acceso a la información municipal

    HN0061, 2018, acceso a la información

  3. Datos Abiertos

    HN0062, 2018, acceso a la información

  4. Datos abiertos en obras públicas

    HN0063, 2018, acceso a la información

  5. Educación cívica electoral

    HN0064, 2018, acceso a la información

  6. Integridad en la gestión pública

    HN0065, 2018, anticorrupción

  7. Catálogos electrónicos y plataforma de compra pública

    HN0066, 2018, anticorrupción

  8. Datos abiertos del Congreso

    HN0067, 2018, acceso a la información

  9. Certificación ISO 9001

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Gestión Ciudadana del Presupuesto

    HN0069, 2018, acceso a la información

  11. Mujeres en proyectos de obras públicas

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Proceso de queja ciudadana en línea

    HN0071, 2018, Acceso a la justicia

  13. Participación ciudadana en el servicio público

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Derechos humanos en planes de negocios

    HN0073, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Justicia abierta

    HN0074, 2018, acceso a la información

  16. Transparencia del sector educativo

    HN0075, 2018, desarrollo de capacidades

  17. Mejoras Regulatorias

    HN0076, 2018, Participación pública

  18. Sistema de respuesta del paciente

    HN0077, 2018, acceso a la información

  19. Transparencia en las industrias extractivas

    HN0078, 2018, anticorrupción

  20. Estándares de integridad comercial

    HN0079, 2018, anticorrupción

  21. Política Integral Transparencia, Probidad y Ética

    HN0047, 2016, anticorrupción

  22. Aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    HN0048, 2016, acceso a la información

  23. Transparencia en el servicio civil

    HN0049, 2016, acceso a la información

  24. Transparencia en municipios

    HN0050, 2016, acceso a la información

  25. Monitoreo del gasto público.

    HN0051, 2016, acceso a la información

  26. Compras abiertas.

    HN0052, 2016, acceso a la información

  27. Centro Educativo de Información.

    HN0053, 2016, acceso a la información

  28. Monitoreo del sector de la salud

    HN0054, 2016, acceso a la información

  29. Monitoreo de servicios de agua y saneamiento

    HN0055, 2016, acceso a la información

  30. Procedimientos del sistema unificado.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Innovación ciudadana.

    HN0057, 2016, acceso a la información

  32. Comunidades resilientes

    HN0058, 2016, anticorrupción

  33. Compromiso destacado Plan Nacional de Cambio Climático

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Calidad de información pública para todos

    HN0033, 2014, acceso a la información

  35. Respeto del derecho del ciudadano a obtener información de los registros públicos

    HN0034, 2014, Gestión de registros

  36. La ética en el servicio público.

    HN0035, 2014, anticorrupción

  37. Desarrollo de Carrera Administrativa y Transparencia en el Servicio Civil

    HN0036, 2014, Labor

  38. Lucha contra la corrupción y la impunidad

    HN0037, 2014, anticorrupción

  39. Empoderamiento ciudadano en el presupuesto.

    HN0038, 2014, Apertura fiscal

  40. Responsabilidad por la gestión del gasto público.

    HN0039, 2014, Apertura fiscal

  41. Planificación, eficiencia y transparencia en la contratación pública

    HN0040, 2014, anticorrupción

  42. Entrega de cuentas municipales.

    HN0041, 2014, Compromisos locales

  43. Conocer el EITI y sus resultados.

    HN0042, 2014, anticorrupción

  44. Transparencia en el sector educativo

    HN0043, 2014, Educación

  45. Compromiso destacado Hacia una mejor infraestructura en las escuelas.

    HN0044, 2014, Educación

  46. Monitoreo de la ruta de medicamentos y suministros

    HN0045, 2014, Salud

  47. Fortalecimiento de la participación ciudadana en el sistema de seguridad pública

    HN0046, 2014, acceso a la información

  48. Promover la aprobación de una ley de archivos nacionales

    HN0005, 2012, Legislación y Regulación

  49. Desarrollar sanciones regulatorias sobre el código de ética

    HN0006, 2012, anticorrupción

  50. Proyecto preliminar actual sobre derecho de control interno

    HN0007, 2012, Legislación y Regulación

  51. Aprobar una política integral sobre anticorrupción

    HN0008, 2012, anticorrupción

  52. Compromiso destacado Publicar información sobre finanzas públicas

    HN0009, 2012, acceso a la información

  53. Empoderar a los ciudadanos con información presupuestaria

    HN0010, 2012, Apertura fiscal

  54. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: implemente acuerdos marco y compras corporativas

    HN0011, 2012, anticorrupción

  55. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: Planes anuales posteriores a las adquisiciones e instituciones contratantes conectadas al SIAFI

    HN0012, 2012, anticorrupción

  56. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: actualice el registro de proveedores y contratistas

    HN0013, 2012, anticorrupción

  57. Compromiso destacado Incorporar municipios 30 al SAMI

    HN0014, 2012, Compromisos locales

  58. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): desarrollar el informe

    HN0015, 2012, Apertura fiscal

  59. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): Difundir informe

    HN0016, 2012, Apertura fiscal

  60. Planes de desarrollo regional en regiones 16

    HN0017, 2012, Compromisos locales

  61. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: aumentar las actividades de difusión y capacitación asociadas con los planes

    HN0018, 2012, desarrollo de capacidades

  62. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: implementar seminarios en línea relacionados con los planes

    HN0019, 2012, desarrollo de capacidades

  63. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: crear una plataforma operativa público-privada con la sociedad civil para diseñar y administrar la imagen estratégica del país

    HN0020, 2012, desarrollo de capacidades

  64. Implementar GAN en relación con el gasto público

    HN0021, 2012, Apertura fiscal

  65. Reforma de seguridad pública bajo GAN

    HN0022, 2012, Justicia

  66. Fortalecer Eregulaciones Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias de contrato

    HN0024, 2012,

  68. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias para importaciones y exportaciones

    HN0025, 2012,

  69. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los registros de propiedad

    HN0026, 2012,

  70. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los permisos operativos

    HN0027, 2012,

  71. Simplifique el proceso de apertura de negocios

    HN0028, 2012,

  72. Promover la educación fiscal

    HN0029, 2012, E-Government

  73. Monitoreo de gastos públicos y provisión de servicios por parte de las OSC: Realice evaluaciones con las OSC sobre gastos públicos y provisión de servicios

    HN0030, 2012, Apertura fiscal

  74. Realizar monitoreo y evaluación con organizaciones de la sociedad civil (OSC) sobre gasto público y prestación de servicios: supervisar los planes anuales (PAO) sobre presupuestos regionales

    HN0031, 2012, Apertura fiscal

  75. Compromiso destacado Implementar la Ley Fundamental de Educación

    HN0032, 2012, Educación

  76. Promover el cumplimiento con el PTLCC

    HN0001, 2012, Participación pública

  77. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejore los mecanismos de supervisión

    HN0002, 2012, acceso a la información

  78. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: aplique sanciones de acuerdo con la LTAIP

    HN0003, 2012, acceso a la información

  79. Aumentar el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejorar la función del Consejo Nacional Anticorrupción (CAN) para supervisar el cumplimiento de la LTAIP

    HN0004, 2012, acceso a la información

Open Government Partnership