Planificación participativa del gobierno de la aldea (ID0096)

Enero 2019 - Diciembre 2020
Descripción del compromiso
Implementación de plomo
agencia / actor
1 Ministerio del pueblo, desarrollo de
Regiones desfavorecidas y transmigración
2 Ministerio del Interior
La participación pública en las reuniones de la aldea sigue siendo baja y
Esto se convierte en una preocupación para el gobierno nacional. Hay algunas regulaciones que se revisarán para apoyar
La implementación de este compromiso. El revisado
se espera que las regulaciones brinden garantías a la
comunidades Además de eso, las personas podrían hacer ejercicio
sus derechos en el seguimiento de la administración de la
gobierno del pueblo. Además, la socialización y
el desarrollo de capacidades se realiza en el pueblo
gobierno, mujer y comunidades. A través de estos
actividades, con suerte, la sociedad puede ser más alentada
para participar y participar en el proceso de
planificación e implementación del gobierno.
● Este compromiso es relevante para el principio de
participación pública porque fomenta la activa
participación de comunidades del pueblo en
seguimiento y resumen del curso de
gobierno.
● Este compromiso también es relevante para el principio de
apertura y responsabilidad para mejorar la calidad
del gobierno del pueblo. Con apertura en el
proceso de formulación del desarrollo del pueblo
programa, alentará al gobierno a
hacerse más transparente, al mismo tiempo
Asegurar el uso del presupuesto de la aldea para ser eficiente
y efectivo tanto como sea posible.
¿Por qué es relevante este compromiso?
a los valores de OGP?
Este compromiso también está vinculado con la sostenibilidad
Objetivos de desarrollo (ODS) que resulta ser un
agenda internacional en la creación de una más transparente
y desarrollo inclusivo. Este compromiso es
tangible en el objetivo de desarrollo Número 16 que
Estados sobre la paz, la justicia y la institución fuerte.
Porque, una institución fuerte también se refleja en
responsabilidad, transparencia e integridad. Esta
compromiso alentará el logro de otros
ODS, especialmente los ODS Número 1 con respecto a
Reducción de la pobreza.
Información Adicional
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el público
¿problema?
23
Actividad de hito con un comprobable
entregable
Fecha de inicio Fecha de término:
1 El Ministerio del Interior será
realización del taller sobre Village
Presupuesto en aldeas 30.
Enero 2019 Diciembre 2019
Ministerio del Interior
2 El desarrollo de Village
Orientación del foro realizada por el Ministerio de
Asuntos de interior serán seguidos por
Discusión de grupo focal. Esta FGD
incluirá la participación de civiles
sociedad para enriquecer el contenido.
Enero 2020 Diciembre 2020
Las reuniones de la aldea carecen de la participación de varios
partes interesadas y, en cambio, solo están limitadas exclusivamente
a las elites del pueblo. Es común que el pueblo
las reuniones solo consisten en el jefe del pueblo y
El secretario del pueblo. Como resultado, los programas que
se proponen solo atender el interés del pueblo
las elites Las reuniones de la aldea deben hacerse con inclusivo
foro de participación que involucra a comunidades de
varios elementos como antecedentes de trabajo, edad,
género y así sucesivamente.
Las mejoras de política se han emitido gradualmente y
entre ellos está la emisión del Ministro del Interior
Número de Reglamento de Asuntos 20 / 2018 en Village
Gestión financiera. En detalle, este reglamento
identifica los programas y actividades llevados a cabo por
el gobierno del pueblo para ser más eficaz y
eficiente.
Sin embargo, las oportunidades para mejorar la calidad de
el gobierno del pueblo no termina ahí. La calidad de
la participación de la comunidad del pueblo sigue siendo inevitable
tarea. Las comunidades tienen que ganar suficiente capacidad para
criticar a su propio gobierno. La responsabilidad de
el gobierno de la aldea se puede hacer aumentando el papel
de facilitadores del pueblo especialmente en la planificación y
proceso de implementación del gobierno.
¿Cuál es el problema público que
el compromiso abordará?
El acceso limitado en la participación de Village
La planificación del desarrollo causará incompatibilidad
desarrollo. Por lo tanto, este compromiso alienta el
participación de diversos medios de vida de las personas a través de
La política del gobierno.
Con respecto a este compromiso, habrá dos ministerios.
responsable de implementarlo.
¿Cuál es el compromiso?
1 El Ministerio del Interior tendrá un papel que dar
desarrollo de capacidades para pueblos y provincias.
Además, desarrollarán el Village Forum.
Orientación en aldeas 30 de tres provincias.
2 Ministerio del pueblo, desarrollo de
Regiones desfavorecidas y transmigración
revisará el reglamento sobre Village Forum y
Asistente de pueblo. Ministerio de Aldeas, Desarrollo de Regiones Desfavorecidas y Transmigración
3 La disponibilidad de la versión revisada
borrador del reglamento del ministerio relacionado
al foro del pueblo. En este hito,
el desarrollo del ministerio
proyecto de reglamento implicará la civil
sociedad y otras partes interesadas.
Enero 2019 Diciembre 2019
4 La disponibilidad de la versión revisada
borrador del reglamento del ministerio relacionado con
asistente de pueblo. En este hito,
el desarrollo del ministerio
proyecto de reglamento implicará la civil
sociedad y otras partes interesadas.
Enero 2020 Diciembre 2020
Información de contacto
Otros actores
Involucrado
Actores estatales
involucra
Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional /
Bappenas
OSC privadas
sector, multilaterales,
grupos de trabajo
1 PATTIRO
2 World Vision Indonesia

5. Fomentar una planificación del gobierno de la aldea más responsable y participativa

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

El acceso limitado en la participación de Planificación de Desarrollo de Aldeas causará un desarrollo incompatible. Por lo tanto, este compromiso fomenta la participación de diversos medios de vida de las personas a través de la política del gobierno.

Con respecto a este compromiso, habrá dos ministerios responsables de implementarlo.

1. El Ministerio del Interior desempeñará un papel para dar capacitación a las aldeas y las provincias. Además, desarrollarán la Guía del Foro de Aldeas en 30 aldeas de tres provincias.
2. El Ministerio de la Aldea, el Desarrollo de las Regiones Desfavorecidas y la Transmigración revisará la regulación sobre el Foro de la Aldea y el Asistente de la Aldea.

Hitos:

Ministerio del Interior

1. El Ministerio del Interior llevará a cabo el taller sobre Presupuesto de la aldea en 30 aldeas.
2. El desarrollo de la Guía del Foro de la Aldea en manos del Ministerio del Interior irá seguido de un debate de grupo focal. Este FGD incluirá la participación de la sociedad civil para enriquecer el contenido.

Ministerio de Aldeas, Desarrollo de Regiones Desfavorecidas y Transmigración

1. La disponibilidad del borrador revisado de la regulación del ministerio relacionado con el foro de la aldea. En este hito, el desarrollo del borrador de la regulación ministerial involucrará a la sociedad civil y otras partes interesadas.
2. La disponibilidad del borrador revisado del reglamento del ministerio relacionado con el asistente de la aldea. En este hito, el desarrollo del borrador de la regulación ministerial involucrará a la sociedad civil y otras partes interesadas.

Fecha de inicio: 2019 de enero                                                               Fecha de finalización: Diciembre 2020

Contexto y objetivos

El cuarto plan de acción de Indonesia incluía un compromiso para fortalecer la gobernanza de las aldeas en términos de transparencia, participación y capacidad de respuesta. En el compromiso anterior, el Ministerio del Interior tenía como objetivo establecer proyectos piloto en 30 aldeas en las provincias de Sumatera Occidental, Maluku y Java Central. El compromiso no fue suficiente para garantizar la implementación de consultas públicas y revisiones del desarrollo del pueblo y los planes presupuestarios. ^{[ 73 ]} Sin embargo, estableció un marco básico que se difundió en las 30 aldeas a través de una serie de talleres.

En este compromiso, el Ministerio del Interior colabora con el Ministerio de Aldeas, Desarrollo de Regiones Desfavorecidas y Transmigración. Los ministerios tienen dos roles diferentes en la implementación de este compromiso. El Ministerio del Interior es responsable de desarrollar la capacidad del gobierno local a través de talleres sobre cómo involucrar a los ciudadanos en la planificación y presupuestación del desarrollo. El Ministerio de Aldeas, Desarrollo de Regiones Desfavorecidas y Transmigración es responsable de renovar las regulaciones ministeriales No. 2/2015 sobre Village Forum ^{[ 74 ]} Mecanismo ^{[ 75 ]} y No. 3/2015 sobre Facilitación de aldeas. ^{[ 76 ]}

La participación pública en la gobernanza local, incluso a nivel de aldea, está ordenada por la Ley N ° 23/2014 sobre gobiernos locales. ^{[ 77 ]} Los gobiernos locales son responsables de alentar la participación pública mediante la divulgación de información, la creación de capacidad para la participación activa y la institucionalización de un mecanismo de toma de decisiones que permita la participación pública efectiva. ^{[ 78 ]} El alcance de la participación pública incluye el desarrollo de regulaciones locales (Perda), planificación del desarrollo, presupuestación, implementación, monitoreo y evaluación, gestión de recursos naturales y activos, así como la prestación de servicios públicos. ^{[ 79 ]}

Actualmente, sin embargo, la gobernanza a nivel de aldea rara vez involucra a miembros del público. La evaluación del gobierno encontró que los foros de las aldeas (Musdes) a menudo involucran solo a los principales líderes de los gobiernos de las aldeas. ^{[ 80 ]} A través de este compromiso, el gobierno apunta a establecer un mecanismo claro para la participación pública mediante la revisión de las regulaciones existentes. Al mismo tiempo, el gobierno continuará organizando talleres para que los funcionarios del gobierno de la aldea desarrollen capacidades para involucrar a los ciudadanos en la planificación y presupuestación del desarrollo. Los talleres también involucrarán a la sociedad civil y al público. Sin embargo, el compromiso no va más allá de facilitar los talleres. En comparación con el mismo compromiso en el plan de acción anterior, este compromiso tiene solo un impacto potencial menor.

Próximos Pasos

Este compromiso es similar al compromiso de gobernanza de la aldea en el plan de acción anterior. El gobierno podría garantizar que su continuación dé como resultado resultados más concretos, ya que las bases ya están establecidas. Por ejemplo, el gobierno podría diseñar un modelo de implementación de la planificación gubernamental responsable y participativa del pueblo a través de una serie de proyectos piloto en ubicaciones seleccionadas. Los hallazgos, que comprenden las mejores prácticas existentes, los desafíos regulatorios y prácticos, así como los posibles mecanismos nuevos, se pueden replicar en otras aldeas. Sin embargo, si este compromiso es algo en lo que el gobierno tiene la intención de trabajar continuamente a través del proceso de OGP, la ambición debe aumentar para dar como resultado cambios significativos en la planificación del gobierno de la aldea. Por ejemplo, el gobierno facilita foros de consulta pública con los ciudadanos de las aldeas y monitorea cómo los gobiernos de las aldeas responden a los ciudadanos en sus planes y presupuestos de desarrollo finalizados.

Dentro del contexto de este compromiso, el gobierno debería considerar las siguientes acciones para lograr resultados más sustanciales:

• Colaborar con el Ministerio de Reforma Administrativa y Burocrática para desarrollar un mecanismo estándar para la participación pública en línea con el compromiso del foro de consulta pública. Esto ayudaría a minimizar la confusión dentro de los gobiernos a diferentes niveles debido a los estándares y mecanismos inconsistentes utilizados para las mismas actividades;
• Recopile comentarios de las OSC y los ciudadanos en las 30 aldeas piloto e incorpore sus aportes al diseño del mecanismo de participación pública. Esto es importante para capturar los desafíos únicos que enfrentan los ciudadanos de las aldeas, como la falta de infraestructura de tecnología de la información, menor acceso a la información y brechas de capacidad; y
• Más allá de revisar las regulaciones y facilitar los talleres, apoye los intentos iniciales de los gobiernos de las aldeas de involucrar al público en la planificación y presupuestación del desarrollo. En lugar de crear un mecanismo completamente nuevo, el gobierno podría utilizar vías existentes como foros de aldeas (Musdes) y foros de planificación del desarrollo de las aldeas (Musrenbang).

[ 73 ] Open Government Partnership, "Mecanismo de informes independientes (IRM) Indonesia Informe de fin de período 2016–2017" (2019), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Indonesia_End-of-Term_Report_2016-2017_EN.pdf.

[74] En el contexto de la gobernanza de las aldeas, los foros de las aldeas (Musyawarah Desa o Musdes) tienen el mandato del artículo 54 de la Ley Nº 6/2014 sobre aldeas (Gobierno de Indonesia, 2014, http://www.dpr.go.id/dokjdih/document/uu/UU_2014_6.pdf) El alcance del foro de la aldea, de conformidad con la ley, incluye la gobernanza de la aldea, la planificación del desarrollo de la aldea, la cooperación de la aldea, los planes de inversión entrantes, la formación de una empresa de propiedad de la aldea, los cambios en los activos de la aldea y cualquier situación extraordinaria.

[75] Ministerio de Aldeas, Desarrollo de Regiones Desfavorecidas y Transmigración, "Peraturan Menteri No. 2/2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa" (2015), https://ppidkemkominfo.files.wordpress.com/2016/08/pm-desa-no-2-tahun-2015-tentang-pedoman-tata-tertib-dan-mekanisme-pengambilan-keputusan-musyawarah-desa.pdf.

[76] Ministerio de Aldeas, Desarrollo de Regiones Desfavorecidas y Transmigración, "Peraturan Menteri No. 3/2015 tentang Pendampingan Desa" (2015), https://ppidkemkominfo.files.wordpress.com/2016/08/pm-desa-no-3-ta-2015-tentang-pendampingan-desa.pdf.

[77] Gobierno de Indonesia, "Undang-Undang Nº 23/2014 tentang Pemerintah Daerah" (2014), https://pih.kemlu.go.id/files/UU0232014.pdf.

[78] Ibid.

[79] Ibid.

[80] Secretaría Nacional de Gobierno Abierto de Indonesia, “Plan de Acción Nacional de Indonesia OGP 2018–2020” (2018) 22, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Indonesia_Action-Plan_2018-2020.pdf.

5. Fomentar una planificación del gobierno de la aldea más responsable y participativa

Completar:

El Ministerio de Aldeas, Desarrollo de Regiones Desfavorecidas y Transmigración emitió dos reglamentos para mejorar la participación pública en los foros de las aldeas, [ 49 ] basándose en una ley de 2014 que exigía la inclusión pública en la gobernanza de la aldea. [ 50 ] El Ministerio del Interior también elaboró ​​una guía para los foros de las aldeas sobre planificación y presupuestación del desarrollo, y realizó evaluaciones relacionadas a través de grupos focales en 31 aldeas de Molucas, Java Central y Sumatra Occidental. Además, el ministerio ofreció asistencia técnica sobre gestión financiera en 30 aldeas. [ 51 ] En general, la implementación ocurrió dentro de un alcance geográfico limitado, apuntando a un pequeño porcentaje de las aldeas de Indonesia. [ 52 ] Dicho esto, según Wahana Visi Indonesia, los resultados preliminares sugieren que el compromiso mejoró el desempeño en la gestión financiera de las aldeas objetivo, produciendo presupuestos más alineados con las necesidades de los residentes. Esto se reflejó en cambios presupuestarios del gasto en infraestructura y burocracia al gasto en salud, bienestar infantil y agua, saneamiento e higiene (WASH). [ 53 ] Los esfuerzos para mejorar la gobernanza de las aldeas se trasladaron al sexto plan de acción, con compromisos sobre evaluaciones basadas en la comunidad y responsabilidad social.