Sistema de Quejas para el Medio Ambiente (ID0102)

Enero 2019 - Diciembre 2020
Descripción del compromiso
Implementación de plomo
agencia / actor
Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura (MEF)
La sociedad siempre se convierte en víctima del impacto de
contaminación y / o daño ambiental causado por
negocios u otras actividades. Y para responder a la
impacto, el gobierno central ha presentado una queja
y portal de informes para un problema ambiental.
A través de LAPOR! -SP4N, las personas pueden enviar sus
quejas sobre el tema ambiental. Además,
MEF también ha preparado la gestión de quejas
sistema a través de la implementación del Ministro de
Número de Reglamento Ambiental y Forestal
22 / 2017 sobre procedimientos para gestionar quejas de
Presunta contaminación y / o daño ambiental
y / o deforestación.
Además, el sistema de gestión de quejas en MEF es
gestionado por tres direcciones que son El
Dirección General de Cumplimiento de la Ley, El
Dirección de Gestión de Quejas, Supervisión,
Sanción Administrativa y El General
Inspectorado. Estas tres plataformas no han sido
integrado todavía. Como resultado, hace que las personas hagan un
queja al administrador correcto. Por esta razón,
integración dentro de MEF para crear calificados, transparentes
y el sistema participativo de gestión de quejas es
necesario.
Anteriormente, el compromiso relacionado con las quejas
sobre el medio ambiente también fue escrito en Open
Plan de Acción del Gobierno de Indonesia 2016-2017. los
compromiso incluido integración de queja MEF
plataforma con LAPOR! -SP4N. Sin embargo, no lo hizo
alcanzar el objetivo debido al tecnicismo de integración y
Regulación existente. Considerando que, en 2018-2020 el
el compromiso estará más centrado en organizar un
queja interna en MEF para tener una sola referencia
sistema de quejas
¿Cuál es el problema público que
el compromiso abordará?
Hay tres portales de reclamos para el medio ambiente.
problemas en MEF. Este compromiso se dirige a
optimización del papel de LAPOR! emitiendo un
Secretario General Decreto Carta sobre LAPOR
equipo directivo dentro del MEF. Además de
proporcionar un camino claro, en este compromiso también emitió un
Procedimiento operativo estándar (SOP) de single
Sistema de quejas de referencia en el área ambiental y forestal. Además, queja de referencia única
El compromiso de gestión facilitará a las personas hacer un
queja. También acelerará la gestión
proceso en el manejo de quejas y cortar el
proceso de coordinación ya que todas las direcciones podrían acceder
el informe.
Informe de queja y participación participativa en
Se esperan mecanismos de monitoreo ambiental
para ayudar por MEF. Además de las necesidades de las personas, MEF
También puede monitorear el desempeño de las quejas
gestión, supervisión y derecho ambiental
cumplimiento llevado a cabo por agencias ambientales
bajo el ministerio.
Hay dos direcciones de estrategia para lograr esto
El compromiso, primero, es mejorar la gestión
normas relacionadas con quejas ambientales. El SOP es
como base para fortalecer y como garantía legal
certeza para llevar a cabo las quejas. Además,
mejora y fortalecimiento del mecanismo y
Se necesita un sistema de información en línea para aumentar el civismo
participación en la protección del medio ambiente y
mantenimiento.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el público
La existencia de una queja y / o seguimiento
sistema de información abre más información sobre el
estado de las quejas y / o gestión de supervisión
llevado a cabo por el Ministerio del Medio Ambiente y su
agencias.
Este sistema de información permite al público enviar
crítica confiable en el manejo de quejas y
la supervisión realizada que no está de acuerdo
con el mecanismo aplicable, incluido el tiempo
período y la metodología. Esto puede alentar
Participación de las personas en temas ambientales.
Este sistema también le permite al MEF monitorear las agencias
para gestionar quejas y supervisión con
los mismos estándares y evitar la doble gestión de
quejas o supervisión.
Además de eso, le permite a MEF conducir una segunda línea
inspección y aplicación de segunda línea más
eficaz. Por lo tanto, fomentará la transparencia y
responsabilidad del desempeño del MEF.
Este sistema también se integrará en la revisión de
el Reglamento de gestión de reclamaciones y
Reglamento de supervisión de reclamaciones que al mismo tiempo
El tiempo se está desarrollando.
¿Por qué es relevante este compromiso?
a los valores de OGP?
El compromiso está en línea con el esfuerzo de Sustainable
Objetivos de Desarrollo (ODS), una agenda internacional
para crear un desarrollo inclusivo y transparente.
Especialmente en el No. 16 sobre Paz, Justicia y Fuerte
Instituciones Además, este compromiso también
se cruza con el SDG No. 12 sobre consumo y producción responsables, y No. 13 sobre clima
acción.
Este compromiso también se convierte en el logro de MEF en
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC) bajo las disposiciones de París
Acuerdo sobre cambio climático a través de la transparencia
Marco de referencia. Este logro también se convierte en parte de
El proyecto para avanzar en la transparencia climática
(PACT), un consorcio que apoya el diseño y
desarrollo de la eficacia de la transparencia y
responsabilidad en los informes ambientales.
Actividad de hito con un comprobable
entregable
Fecha de inicio Fecha de término:
1 La emisión de General
Carta de Decreto del Secretario sobre
el equipo directivo de LAPOR
dentro del MEF.
Junio ​​2019 Diciembre 2019
2 Formulación de SOP utilizada como
referencia única para queja
mecanismo de manejo dentro del MEF
Marzo 2020 Diciembre 2020
Información de contacto
Otros actores
Involucrado
Actores estatales
involucra
1 Ministerio de Administracion y Burocracia
Reforma
2 Defensor del Pueblo RI
OSC privadas
sector, multilaterales,
grupos de trabajo
Centro Indonesio de Derecho Ambiental (ICEL)

11. El desarrollo del sistema de servicios de gestión y supervisión de reclamaciones de referencia única en medio ambiente y silvicultura

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Hay tres portales de reclamos por problemas ambientales en MEF. ¡Este compromiso apunta a la optimización del papel de LAPOR! mediante la emisión de una Carta de Decreto del Secretario General sobre el equipo directivo de LAPOR dentro del MEF. Además, para proporcionar un camino claro, en este compromiso también se emitió un Procedimiento Operativo Estándar (SOP) del Sistema de Quejas de referencia única en el área ambiental y forestal. Además, el compromiso de gestión de quejas de referencia única facilitará que las personas presenten una queja. También acelerará el proceso de gestión en el manejo de las quejas y reducirá el proceso de coordinación ya que todas las direcciones podrían acceder al informe.

Hitos:

1. La emisión de la Carta de Decreto del Secretario General sobre el equipo directivo de LAPOR dentro del MEF.
2. Formulación de SOP utilizada como referencia única para el mecanismo de manejo de reclamos dentro del MEF.

Fecha de inicio: 2019 de enero                                                               Fecha de finalización: Diciembre 2020

Contexto y objetivos

Reglamento Presidencial No. 76/2013 sobre Gestión de Quejas del Servicio Público [ 122 ] exige la creación de un sistema para que el gobierno gestione las quejas públicas relacionadas con el servicio público en un solo sistema de referencia. Tras la integración de LAPOR! y el SP4N, el gobierno integró la gestión de quejas en todas las instituciones gubernamentales (incluidos los ministerios, instituciones no estructurales, universidades públicas, empresas estatales y gobiernos locales) en el sistema. Sin embargo, el gobierno enfrentó obstáculos para integrar el sistema de gestión de quejas del Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura en el sistema LAPOR! -SP4N.

Un compromiso en el plan de acción anterior comenzó la integración de la gestión de quejas del Ministerio en LAPOR! -SP4N. Sin embargo, el compromiso finalmente fracasó. En este plan de acción, el gobierno espera establecer una regulación y un procedimiento estándar para que el Ministerio gestione las quejas públicas relacionadas con el medio ambiente y los sectores forestales recibidos a través de LAPOR! -SP4N.

Según el Ministerio de Reforma Administrativa y Burocrática, el Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura ya está conectado a LAPOR! -SP4N. ^{[ 123 ]} Sin embargo, el Ministerio no ha respondido a ninguna queja sobre el sistema. LAPOR! -SP4N informó un total de 509 quejas relacionadas con el medio ambiente y la silvicultura; ninguno de los cuales fue abordado por el Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura.

El principal problema que causa la inacción del Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura es la falta de regulación dentro del Ministerio. Además de LAPOR !, el Ministerio ya ha estado operando múltiples sistemas de quejas de forma independiente, como Gakum por quejas relacionadas con presuntas actividades ilegales y PPSA por violaciones administrativas. ^{[ 124 ]} El Ministerio también tiene diferentes regulaciones específicas para el manejo de quejas para diferentes direcciones dentro de su organización. Como resultado, la gestión de quejas dentro del Ministerio no se ajusta a un solo procedimiento y mecanismo estándar.

Con este compromiso, el gobierno espera integrar el sistema de quejas independiente del Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura en el sistema LAPOR! -SP4N. El gobierno tiene como objetivo establecer un procedimiento de referencia único para todas las instituciones gubernamentales y eliminar la confusión entre los ciudadanos y la inconsistencia en la práctica gubernamental. Para lograr estos objetivos, el Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura designará a un funcionario, por decreto, dentro del Ministerio que se encargará de las quejas relacionadas con la función del Ministerio en LAPOR! -SP4N. Además, el Ministerio desarrollará un procedimiento estándar para garantizar que la gestión de quejas dentro del Ministerio se adhiera al mismo mecanismo que otras instituciones gubernamentales integradas en LAPOR! -SP4N.

Este compromiso tiene un impacto potencial menor para cambiar la práctica del gobierno. En el informe anterior de IRM, ^{[ 125 ]} Los resultados sugieren que las quejas recibidas a través del sistema Gakum del Ministerio son de naturaleza diferente porque se centran en mejorar la capacidad de las fuerzas del orden para proteger el medio ambiente y los recursos forestales. Por lo tanto, las quejas recibidas a través del sistema Gakum requieren una respuesta inmediata que puede no cumplirse utilizando el sistema LAPOR! -SP4N. En cualquier caso, el desarrollo de una regulación dentro del Ministerio para establecer procedimientos claros en el manejo de las quejas recibidas a través de LAPOR! potencialmente podría mejorar la capacidad del Ministerio para responder a las consultas públicas.

Siguientes Pasos

Al implementar este compromiso, el gobierno debería:

• Desarrollar un procedimiento claro para que las unidades dentro del Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura sigan en respuesta a las quejas públicas recibidas a través de LAPOR! -SP4N; y
• Establecer un mecanismo gobierno-OSC para monitorear la efectividad de la respuesta del gobierno a las quejas públicas en los sectores ambiental y forestal.

[122] Gobierno de Indonesia, "Peraturan Presiden Nomor 76/2013 tentang Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik" (2013), https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/41445/perpres-no-76-tahun-2013.

[123] Secretaría Nacional de OGI, "Notulensi Pengaduan KLHK" (2018), drive.bappenas.go.id/owncloud/index.php/s/9EVHNJTsybFPnH9?path=%2FNotulensi%20Pertemuan%20Bilateral.

[124] Ibid.

[ 125 ] Open Government Partnership, “Informe de progreso de Indonesia del Mecanismo Independiente de Reporte (MRI) 2016–2017” (2018), 57–58, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Indonesia_Mid-Term_Report_2016-2017_EN.pdf.

11. El desarrollo del sistema de servicios de gestión y supervisión de reclamaciones de referencia única en medio ambiente y silvicultura

Limitado:

El Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura (KLHK) emitió el Decreto del Secretario General No. SK.33 / SETJEN / DATIN / SET.1 / 6/2019 relativo a la Formación de un Equipo de Gestión / Grupo de Trabajo para el Manejo de Quejas y Solicitudes LAPOR en KLHK para fortalecer el sistema de atención de denuncias y la ventanilla única en el sector ambiental y forestal. [ 71 ] Sin embargo, el proyecto de reglamento del Secretario General relativo al procedimiento operativo estándar para la gestión de reclamaciones de ventanilla única en el ámbito de la KLHK no se ratificó durante el período de aplicación. [ 72 ] En general, SP4N-LAPOR! puede no ser el sistema óptimo para las quejas de KLHK, ya que estas demandas requieren una respuesta inmediata para mejorar la capacidad de las fuerzas del orden para proteger los recursos ambientales. [ 73 ]