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Indonesia

Accesibilidad de Procesos Judiciales (ID0145)

Descripción

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Indonesia 2022-2024

Ciclo del Plan de Acción: 2022

Estatus

Instituciones

Institución principal: Corte Suprema/Mahkamah Agung (MA), Fiscalía General (Kejaksaan Agung), Sociedad de Investigación Judicial de Indonesia (IJRS), Perkumpulan Bantuan Hukum Indonesia (PBHI), Asosiasi LBH APIK Indonesia (LBH APIK)

Institución(es) de apoyo: Policía de Indonesia (Kepolisian RI)

Áreas de política

Acceso a la justicia, Género, Inclusión, Judicial, Justicia, Gente con discapacidades, Regulación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión del plan de acción de Indonesia 2022-2024

Primeros resultados: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Sin datos

Implementación i

Finalización: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Breve Descripción del Compromiso

Como respuesta a las diversas reformas y adaptaciones realizadas al proceso judicial, es necesario examinar la implementación y evaluar en qué medida los procesos existentes se ajustan a las necesidades y condiciones de los solicitantes de justicia y rinden cuentas, incluidos los vulnerables. grupos.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso? Para garantizar que el proceso judicial se lleve a cabo de manera justa e inclusiva para las víctimas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley han emitido varias regulaciones, como el Reglamento de la Corte Suprema (“PERMA”) 3/2017 sobre Directrices para mujeres que enfrentan procedimientos judiciales, PERMA 5/2019 sobre los Lineamientos para el Juzgado de Casos de Dispensación Matrimonial, los Lineamientos para la Fiscalía 1/2021 sobre el Acceso a la Justicia de Mujeres y Niños en Causas Penales, hasta el Perkap 3/2008 sobre el Establecimiento de Salas de Servicios Especiales y Procedimientos para el Interrogatorio de Testigos y/o Víctimas del Crimen. Sin embargo, la implementación de estas políticas existentes no se ha evaluado exhaustivamente para ver en qué medida pueden apoyar la provisión de acceso a la justicia en el proceso judicial, especialmente para grupos vulnerables como las mujeres y las personas con discapacidad. La comunidad y los agentes del orden también se han topado con varios obstáculos durante el proceso judicial, especialmente cuando el Covid-19 entró en Indonesia. Para superar los obstáculos al proceso judicial durante Covid-19, el gobierno, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los proveedores de asistencia jurídica, así como otros proveedores de servicios de apoyo, se adaptaron estableciendo canales en línea a los que puedan acceder y utilizar las personas que necesitan y están lidiando con la ley. . Sin embargo, estos canales en línea no se han evaluado exhaustivamente para ver en qué medida esta adaptación puede apoyar la provisión de acceso a la justicia en el proceso judicial, especialmente para grupos vulnerables como las mujeres y las personas con discapacidad.

2. ¿Cuáles son las causas del problema? Al tratar con la ley, quienes buscan justicia pueden encontrar varios obstáculos. Los resultados del Índice de Acceso a la Justicia en Indonesia para 2019 también muestran que el 10.8% de las personas no saben cómo acceder a mecanismos legales de resolución de disputas. Otros obstáculos diversos toman la forma de prácticas de violencia, discriminación, revictimización o soborno en el proceso legal por parte de los funcionarios, y la inaccesibilidad del proceso legal, lo que lleva a que los ciudadanos no reciban justicia en los procedimientos judiciales. Además, el Índice de Acceso a la Justicia en Indonesia para 2019 también muestra que al 18% de las personas todavía se les pedían sobornos fuera de los procedimientos legales, el 3% de las personas fueron objeto de violencia física y el 18% experimentó amenazas verbales/psicológicas durante los procedimientos legales por parte de funcionarios en mecanismos formales. Incluso para los grupos vulnerables, el acceso a la justicia a través del proceso legal se ve cada vez más obstaculizado, como por ejemplo que las personas con discapacidad no reciben alojamiento adecuado para acceder al proceso legal, las mujeres reciben una asistencia mínima durante el proceso legal, hasta la tendencia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a ignorar las condiciones y necesidades de los niños en los procedimientos judiciales. Se encuentran barreras no sólo en el proceso legal sino también en el acceso a las instituciones legales para obtener la justicia que necesitan los solicitantes de justicia. Por lo tanto, es necesario revisar la implementación del proceso judicial existente y garantizar garantías de protección en el proceso judicial, incluso para las personas vulnerables.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solucionar el problema? Durante el período del Plan de Acción Nacional OGI (RAN OGI) 2020-2022, IJRS llevó a cabo una investigación relacionada con la Evaluación de las Necesidades de Alojamiento Adecuado para Personas con Discapacidad durante los Procedimientos Legales ante la Fiscalía General (Kejaksaan Agung). Esta evaluación puede servir de referencia para llevar a cabo el compromiso propuesto en este período, es decir, la elaboración de un reglamento técnico sobre alojamiento adecuado para las personas con discapacidad. En 2022, el IJRS también realizó una investigación inicial relacionada con el cumplimiento de los derechos de las mujeres víctimas de violencia en los procesos judiciales mediante la realización de una indexación de las decisiones judiciales. Esta investigación puede utilizarse como referencia para el seguimiento y evaluación de políticas relacionadas con la implementación del proceso judicial.

2. ¿Qué solución propones? Para minimizar los obstáculos que enfrentan los solicitantes de justicia y los grupos vulnerables que enfrentan procedimientos legales, es necesario garantizar que las políticas existentes relacionadas con la provisión de juicios justos se implementen bien. Para evaluar el progreso que se ha logrado, es necesario realizar investigaciones para monitorear y evaluar la implementación de la política antes mencionada. A través de este compromiso, los resultados de la investigación obtenidos pueden usarse como referencia, de modo que las mejoras y el fortalecimiento de la implementación de políticas para garantizar juicios justos para los solicitantes de justicia y los grupos vulnerables puedan estar más basados ​​en evidencia. Al hacer esto, las recomendaciones y los pasos para la reforma pueden ser más específicos y basarse en las necesidades de la gente. La presencia de estudios y seguridad jurídica para la accesibilidad y rendición de cuentas de los procesos judiciales puede aumentar el acceso a la justicia que las personas necesitan en cada etapa de un proceso judicial. 3. ¿Qué resultados queremos lograr implementando este compromiso? Un reglamento técnico sobre la provisión de alojamiento adecuado para personas con discapacidad puede ser un punto de partida para fomentar políticas basadas en evidencia. Además, se espera que el monitoreo y evaluación realizado a través de este compromiso pueda resultar en hallazgos sobre las mujeres frente a procesos judiciales, la implementación de esfuerzos de adecuación y digitalización en el proceso judicial para grupos vulnerables, así como la rendición de cuentas y transparencia de la ley. funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en el proceso judicial. Estos pueden convertirse en una referencia para mejorar las políticas relativas a los procedimientos judiciales en Indonesia.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? N / A

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? Garantizar el cumplimiento de los derechos de los solicitantes de justicia y de los grupos vulnerables abre la oportunidad para el establecimiento de un mecanismo de seguimiento y evaluación del desempeño de las instituciones. Mediante el establecimiento de instrumentos de seguimiento para la implementación de una serie de regulaciones que tengan en cuenta los derechos de los solicitantes de justicia y los grupos vulnerables, el poder judicial puede rendir cuentas como institución.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? La revisión y reforma de las políticas de asistencia jurídica para grupos vulnerables involucrando a la sociedad civil en el proceso es una implementación de principios participativos e inclusivos. Un proceso legal que sea accesible y capaz de satisfacer los derechos legales de todos los miembros de la sociedad que buscan justicia, incluidos los grupos vulnerables, es un esfuerzo por lograr los principios de participación e inclusión.

Planificación de compromisos (hitos | resultados esperados | fecha de finalización esperada)

Reglamento técnico sobre la provisión de alojamiento adecuado para personas con discapacidad que se enfrentan a procesos judiciales | 1. Reglamento técnico sobre la provisión de alojamiento adecuado para personas con discapacidad que enfrentan procesos judiciales con aportes de la sociedad civil 2. Informe de capacitación de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en la Fiscalía General de la República según lo dispuesto en el reglamento técnico | 1. junio 2023 2. diciembre 2024

Seguimiento y evaluación de los agentes del orden que se ocupan de las mujeres que enfrentan procesos judiciales en las instituciones judiciales | 1. Herramientas para el seguimiento y evaluación de los agentes del orden que atienden a mujeres que enfrentan procesos judiciales en instituciones judiciales 2. Informe sobre los resultados del seguimiento y evaluación de los agentes del orden que atienden a mujeres que enfrentan procesos judiciales en instituciones judiciales | 1. diciembre 2023 2. diciembre 2024

Evaluación de la implementación de la digitalización de procesos judiciales para personas vulnerables | 1. Resultados de la investigación sobre la implementación de la digitalización de procedimientos judiciales para personas vulnerables por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley 2. Informe sobre los resultados del seguimiento por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley basado en las recomendaciones de los resultados de la investigación | 1. junio 2023 2. diciembre 2024

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


Compromiso 11. Accesibilidad y rendición de cuentas de los procesos judiciales

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto

Corte Suprema (MA), Fiscalía General (AGO), Policía Nacional (Polri), Sociedad de Investigación Judicial de Indonesia (IJRS), Asociación de Asistencia Legal de Indonesia (PBHI), Asociación de Mujeres para la Asistencia Legal de Justicia (LBH APIK)

Para obtener una descripción completa del compromiso, consulte el Compromiso 11 del plan de acción de Indonesia para 2022-2024: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2023/01/Indonesia_Action-Plan_2023-2024_EN.pdf.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mejorar el acceso a la justicia y fue propuesto por grupos de la sociedad civil: la Sociedad de Investigación Judicial de Indonesia (IJRS), la Asociación de Asistencia Legal de Indonesia (PBHI) y la Asociación de Mujeres para la Asistencia Legal de Justicia (LBH APIK), en consonancia con el gobierno. prioridades. Sobre la base del Reglamento Gubernamental de 2020 sobre adaptaciones adecuadas para personas con discapacidad en los procedimientos judiciales, [ 32 ] este compromiso implica introducir una guía de implementación en el Ministerio Público, [ 33 ] que ya se emitió en junio de 2023 durante la fase de implementación inicial. [ 34 ] Se basa en el plan de acción anterior que desarrolló esta guía, además de emitir una carta circular similar en la Corte Suprema y una guía de regulación para instituciones correccionales. El compromiso también prevé poner a prueba un proceso para monitorear y evaluar cómo se trata a las mujeres en el sistema legal. También pretende evaluar la digitalización de los procesos judiciales para personas vulnerables, lo que forma parte de una estrategia de largo plazo. [ 35 ] Estos esfuerzos podrían mejorar la participación cívica para garantizar un proceso judicial inclusivo para las personas con discapacidad.

En el status quo, no hay suficiente adaptación en el sistema legal, lo que limita el acceso a la justicia para las poblaciones más vulnerables. Un estudio jurídico reciente muestra que las personas con discapacidad (ya sea como víctimas, perpetradores o testigos) enfrentan discriminación en el sistema judicial. La policía, los abogados y los jueces no son suficientemente conscientes de las necesidades de las personas con discapacidad y, a menudo, no ofrecen las adaptaciones necesarias. Las barreras físicas impiden el acceso a las comisarías de policía, los juzgados, los despachos de abogados y los centros de atención sanitaria para obtener pruebas forenses. Muchas personas con discapacidad tampoco conocen sus derechos. [ 36 ] El Índice de Acceso a la Justicia de 2019 también encontró que, cuando se enfrentan a problemas legales, las mujeres tienen algo menos de probabilidades que los hombres de resolver sus problemas a través de mecanismos formales o informales. Más de un tercio de las mujeres informan que evitan emprender acciones legales por temor a que eso complique sus problemas. En los casos de discriminación y violencia de género, el 46% de las víctimas no son capaces de actuar. [ 37 ]

Potencial de resultados: modesto

El IJRS esperaba que la orientación de la Oficina del Fiscal General pudiera mejorar el tratamiento de las personas con discapacidad en el sistema judicial al brindar orientación y crear conciencia sobre adaptaciones adecuadas entre fiscales, abogados y asesores jurídicos. [ 38 ] La OGI agrega que este esfuerzo se basa en una relación de trabajo productiva entre la Fiscalía General y el IJRS. [ 39 ] Sin embargo, según el Centro para la Inclusión y el Movimiento de Defensa de la Discapacidad (SIGAB), en ausencia de una regulación, la guía puede no ser una base legal suficiente para asegurar los recursos financieros necesarios para realizar las adaptaciones adecuadas, como la instalación de elementos de accesibilidad física y Contratación de soporte experto relevante. La Corte Suprema ha enfrentado desafíos presupuestarios similares desde que emitió sus propias directrices (en forma de carta circular) en el marco del plan de acción anterior. Como tal, los resultados de este compromiso dependerán de una asignación presupuestaria suficiente y apoyo institucional para mejorar concretamente las adaptaciones de accesibilidad dentro de la Fiscalía General.

Otros hitos del compromiso prevén investigaciones para establecer líneas de base e identificar obstáculos al acceso de las mujeres y las poblaciones vulnerables a los procedimientos judiciales. Sin embargo, el compromiso no incluye hitos para implementar la reforma en respuesta a los hallazgos de la investigación durante el período de implementación. El seguimiento y la evaluación planificados de cómo los agentes del orden tratan a las mujeres en el sistema judicial pondrá a prueba un proceso que podría ser replicado por las OSC u otras instituciones judiciales después del período de implementación. El compromiso no ofrece información específica sobre cómo se llevará a cabo el seguimiento y la evaluación, ni siquiera si será un proceso colaborativo o si el informe estará disponible públicamente. IJRS prevé que más allá del compromiso, esto podría allanar el camino para adoptar regulaciones basadas en evidencia o desarrollar directrices necesarias. Por ejemplo, si el seguimiento y la evaluación encuentran que el nivel de conciencia de los agentes del orden sobre los problemas de las mujeres es un problema importante, los formuladores de políticas podrían desarrollar una solución centrada en el desarrollo de capacidades o la capacitación en lugar de emitir más regulaciones. [ 40 ] Finalmente, la investigación sobre la digitalización de los procedimientos judiciales para personas vulnerables ofrecería una evaluación de referencia. Más allá de los hitos previstos en este compromiso, esto podría contribuir a la estrategia de digitalización a largo plazo. Para cada uno de estos esfuerzos, los resultados del gobierno abierto dependerán de la aceptación de los resultados de la investigación.

A pesar de las limitaciones, este compromiso da impulso a un esfuerzo importante para proporcionar ajustes suficientes a las personas con discapacidad en los procesos judiciales con un fuerte apoyo del gobierno y la sociedad civil. A largo plazo, invertir en instituciones de justicia accesibles puede permitir que todos los indonesios defiendan mejor sus derechos, exijan igualdad de acceso a los servicios públicos y protejan su capacidad para participar en procesos democráticos.

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

La Procuraduría General ha demostrado un fuerte compromiso en colaborar con las OSC y participar en el proceso de gobierno abierto. [ 41 ] La capacidad del gobierno para proporcionar recursos suficientes para la implementación de este compromiso probablemente dependerá de cómo los hitos se alineen con sus planes de trabajo. Algunos funcionarios de instituciones relevantes no estaban al tanto del proceso de gobierno abierto, lo que podría afectar su apoyo a la implementación. [ 42 ] El IRM señala que menos OSC de acceso a la justicia participan en este compromiso en comparación con el plan de acción anterior. Entre los participantes, LBH APIK se centra en abordar la violencia de género. Sin embargo, ninguna de las OSC involucradas se especializa en la defensa de las personas con discapacidad. Con la coordinación entre los flujos de trabajo relacionados con el acceso a las iniciativas de justicia sobre discapacidad y género, el compromiso también podría generar apoyo para las necesidades interseccionales de estas comunidades.

Para una implementación sólida, el IRM recomienda lo siguiente:

· Fortalecer el compromiso en la implementación del compromiso a través de esfuerzos de comunicación dirigidos a las instituciones judiciales relevantes, incluida la Policía Nacional, de las OSC y la OGI. La Fiscalía General y otros implementadores pueden ofrecer de manera proactiva oportunidades de participación a las OSC especializadas en la defensa de la discapacidad.

· Asignar presupuesto suficiente implementar la directriz de la Procuraduría General de la República o emitir regulaciones relevantes que proporcionen base jurídica suficiente para hacerlo. Capacitar a funcionarios judiciales y abogados sobre la directriz. Si se van a emitir reglamentos, desarrollarlos en consulta con representantes de la comunidad de discapacitados.

· Desarrollar el estudio sobre digitalización del proceso judicial como un informe de políticas que proporciona estrategias de implementación a corto, mediano y largo plazo, además de resaltar los diferentes contextos y desafíos de cada institución judicial. Esto podría hacerse, por ejemplo, realizando una evaluación de necesidades para cada una de estas instituciones. [ 43 ]

· Ofrecer un enfoque sistémico para el seguimiento y la evaluación. de cómo los agentes del orden tratan a las mujeres en el sistema judicial basándose en los resultados del proyecto piloto.

[ 33 ] Dio Ashar Wicaksana y Arsa Ilmi Budiarti (Sociedad de Investigación Judicial de Indonesia), entrevista realizada por un investigador del IRM, 24 de febrero de 2023.
[ 34 ] "Pedoman Nomor 2 Tahun 2023 tentang Akomodasi yang Layak dan Penanganan Perkara yang Aksesibel dan Inklusif bagi Penyandang Disabilitas dalam Proses Peradilan", [Orientación de la AGO n.º 2/2023 sobre alojamiento suficiente y gestión de casos accesible e inclusiva para personas con discapacidad], Fiscal General Oficina, junio de 2023, https://ijrs.or.id/pedoman-nomor-2-tahun-2023-tentang-akomodasi-yang-layak-dan-penanganan-perkara-yang-aksesibel-dan-inklusif-bagi-penyandang-disabilitas-dalam-proses-peradilan .
[ 35 ] Wicaksana y Budiarti, entrevista.
[ 36 ] Mutiah Wenda Juniar, Arini Nur Annisa, Nanda Yuniza y Andi Dahsyat, “The Issues of Implementing the Right Access to Justice for People with Disabilities”, Awang Long Law Review, 5 (1), noviembre de 2022, 215–244.
[ 37 ] “Índice de Acceso a la Justicia en Indonesia 2019”, Consorcio de la Sociedad Civil para el Índice de Acceso a la Justicia en Indonesia, mayo de 2022, http://ijrs.or.id/wp-content/uploads/2022/05/FINAL-INDEKS-A2J-ENGLISH-2022.pdf , 114.
[ 38 ] Wicaksana y Budiarti, entrevista.
[ 39 ] Theodurus Agustinus Hasiholan, Andrieta Rafaela Arifin y Armita Tri Yuniasningrum (Secretaría de Gobierno Abierto de Indonesia), DGF con el investigador del IRM, 21 de febrero de 2023.
[ 40 ] Wicaksana y Budiarti, entrevista.
[ 41 ] Hasiholan, Arifin y Yuniasningrum, FGD; Wicaksana y Budiarti, entrevista.
[ 42 ] Wicaksana y Budiarti, entrevista.
[ 43 ] Wicaksana y Budiarti, entrevista.

Compromisos

Open Government Partnership