Transparencia y participación pública en políticas de financiación verde y transición energética justa (ID0167)

Resumen del proyecto

El gobierno indonesio enfrenta un déficit de financiación para alcanzar sus objetivos de Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) y de transición energética, ya que las necesidades de financiación climática superan con creces la capacidad de los presupuestos estatales y regionales. Por lo tanto, se requiere un compromiso con la financiación verde y la transición energética que promueva la transparencia, la rendición de cuentas y la equidad, basado en los principios del Gobierno Abierto, para fomentar la colaboración, la participación pública y una mayor rendición de cuentas.

Problemas específicos

El Gobierno de Indonesia ha establecido una ambigua meta de Contribución Determinada a Nivel Nacional (CDN) para 2020-2030 para combatir el cambio climático. Sin embargo, su implementación enfrenta un déficit financiero significativo. La necesidad de financiamiento climático de alto costo ha generado diversas estrategias financieras para no depender completamente del Presupuesto Estatal de Indonesia, como la movilización del apoyo de entidades no gubernamentales y el uso de estrategias de financiamiento alternativas provenientes de fondos extranjeros. La implementación del financiamiento verde aún no ha reflejado plenamente los principios de Gobierno Abierto. La falta de transparencia y la escasa rendición de cuentas plantean riesgos de ineficiencia y limitan la participación pública. Estas brechas de gobernanza pueden socavar la eficacia de los programas de protección ambiental, aumentando así los riesgos de degradación ambiental, desastres y pérdida de medios de vida. Las partes interesadas afectadas incluyen al público en general, en particular a las comunidades en zonas propensas a desastres y vulnerables al clima, y ​​a grupos vulnerables como pueblos indígenas, pequeños agricultores y pescadores, así como a gobiernos locales con capacidad fiscal limitada y acceso restringido a la financiación para programas ambientales. El diseño actual de la transición energética aún no ha sido totalmente inclusivo ni equitativo, como lo evidencian: el acceso limitado a datos e información relacionados con la planificación e implementación de la transición energética justa; la ausencia de mecanismos comunitarios de monitoreo y quejas para proyectos energéticos; la implementación ineficaz del Plan General de Energía Regional (RUED); y la participación pública limitada, en particular el acceso desigual y el control sobre la toma de decisiones para las mujeres en el contexto de la transición energética justa.

Causas del Problema

Transparencia y rendición de cuentas limitadas en la gobernanza de las finanzas verdes, lo que resulta en información sobre esquemas de financiamiento, asignaciones presupuestarias e implementación de proyectos que no es fácilmente accesible ni monitoreada por el público. Capacidad fiscal, técnica e institucional limitada de los gobiernos locales y actores no gubernamentales para acceder, preparar y gestionar proyectos de finanzas verdes. La influencia limitada del Plan General de Energía Regional (RUED) en la implementación de iniciativas de transición energética a nivel local, debido al compromiso y la capacidad insuficientes de los gobiernos locales para traducir el plan en medidas operativas y justas de transición energética. Espacio limitado y mecanismos estructurados para la participación pública en la planificación, implementación y monitoreo de las iniciativas de finanzas verdes y transición energética, exacerbado aún más por la ausencia de directrices formales o canales oficiales para la participación pública como plataforma para la colaboración y el monitoreo de proyectos. Además, persisten las desigualdades en el acceso, la participación, el control de la toma de decisiones y la distribución de beneficios para las mujeres, lo que refleja políticas de transición energética que siguen siendo en gran medida ciegas al género.

Soluciones propuestas

La solución propuesta es promover la colaboración intersectorial para fortalecer la gobernanza transparente, responsable e inclusiva de las finanzas verdes a través de las siguientes medidas: 1. Fortalecer la transparencia y el acceso público a la información sobre financiación verde, incluidos los instrumentos y esquemas de financiación, los datos de asignación presupuestaria y los datos de ejecución de proyectos, mediante plataformas o sitios web de acceso público; 2. Formular recomendaciones de políticas para mejorar el acceso y las oportunidades de financiación verde a nivel local, promoviendo al mismo tiempo la participación de las comunidades, incluidos los grupos vulnerables y las organizaciones de la sociedad civil, en el acceso y la utilización de la información relacionada con las finanzas verdes; 3. Mejorar la capacidad de las comunidades y los gobiernos locales para comprender, acceder y gestionar los mecanismos de financiación verde existentes y potenciales aplicables a nivel local; y 4. Desarrollar directrices para la participación pública en los procesos de planificación de políticas y toma de decisiones relacionados con una transición energética justa, basados ​​en los principios de equidad e inclusión.

Relevancia para 5 cuestiones estratégicas de OGI

1. Energía, Medio Ambiente y Recursos Naturales. El financiamiento verde debe guiarse por los principios de sostenibilidad ambiental y el uso responsable de los recursos naturales, a la vez que apoya una transición energética equitativa y justa. 2. Anticorrupción y Transparencia Presupuestaria. El financiamiento verde y la transición energética deben respetar los principios de transparencia, rendición de cuentas y prevención de la corrupción en la gestión financiera pública. La información sobre las asignaciones presupuestarias y la implementación de proyectos debe ser de acceso público y estar sujeta a supervisión pública para garantizar la rendición de cuentas.

Relevancia para la agenda prioritaria del Gobierno

Este compromiso se alinea con el marco Asta Cita, la Prioridad Nacional 2 del Plan Nacional de Desarrollo a Mediano Plazo 2025-2029 (RPJMN) y los 17 Programas Prioritarios Presidenciales. La colaboración intersectorial en el marco de este compromiso respalda estas prioridades al fortalecer la gobernanza transparente, responsable y equitativa de las finanzas verdes y la transición energética. Además, las acciones propuestas contribuyen al logro de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Indonesia para 2030, el objetivo de Sumidero Neto de FOLU para 2030 y el objetivo de Cero Emisiones Netas para 2050. Esta iniciativa también apoya la consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 13 sobre Acción por el Clima y el ODS 17 sobre Alianzas para el logro de los Objetivos.

Resultado esperado

1. Mayor transparencia y acceso público a la información sobre financiamiento verde, incluyendo instrumentos y esquemas de financiamiento, datos de asignación presupuestaria e información de implementación de proyectos, disponibles a través de plataformas o sitios web de acceso público. 2. Recomendaciones de políticas (informes de políticas) desarrolladas para fortalecer el financiamiento verde a nivel subnacional y mejorar la participación pública en la gobernanza de las finanzas verdes. 3. Actividades de desarrollo de capacidades implementadas para comunidades y gobiernos locales para fortalecer su comprensión y capacidad para gestionar e implementar mecanismos de financiamiento verde, incluyendo Transferencias Fiscales Ecológicas (EFT) y otros instrumentos de financiamiento verde relevantes. 4. Directrices sobre participación pública desarrolladas y puestas a disposición para apoyar la participación inclusiva y equitativa en los procesos de planificación de políticas y toma de decisiones relacionados con la transición energética.

Plan de compromiso

Indicadores de resultados | Producción | Cronograma

Mayor transparencia y acceso público a la información sobre financiación verde a través de plataformas o sitios web de acceso público. | Los datos de EFT y AKSARA son de acceso público y están sujetos a seguimiento conjunto. | Estimación del resultado final en M24

Se elaboraron recomendaciones de políticas (documentos de política) para fortalecer la financiación verde a nivel subnacional y mejorar la participación pública en la gobernanza de las finanzas verdes. | El documento de política se difunde a través de los ministerios y organismos pertinentes | Resultados finales estimados en el M18

Se implementó el desarrollo de capacidades para comunidades y gobiernos locales con el fin de fortalecer su comprensión y capacidad para gestionar e implementar mecanismos de financiamiento verde, incluyendo las Transferencias Fiscales Ecológicas (TEF) y otros instrumentos relevantes. | Se desarrollaron módulos de capacitación y un mínimo de 20 participantes de organizaciones de la sociedad civil (OSC) y gobiernos locales participaron en actividades de desarrollo de capacidades, representando a diversas instituciones y regiones. | Resultado final estimado en M24

Se desarrolló una guía sobre participación pública para promover la participación inclusiva y equitativa en la planificación de políticas y la toma de decisiones relacionadas con la transición energética. | Guía sobre participación pública para promover la participación inclusiva y equitativa en la planificación de políticas y la toma de decisiones relacionadas con la transición energética. | Resultado final estimado en M18