Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes (IE0031)

Mejorar las políticas públicas en el área de Acción Climática fortaleciendo la transparencia y la participación en la formulación de objetivos de Acción Climática. Objetivo: integrar los requisitos de transparencia de los acuerdos de las Naciones Unidas sobre el cambio climático en el Open Government Partnership Plan de acción nacional para que las reformas de gobierno abierto puedan ayudar a avanzar en la acción climática. Status quo: en la conferencia climática de París (COP21) en diciembre, los países 2015 adoptaron un Acuerdo climático legalmente vinculante que busca evitar los impactos del cambio climático limitando el calentamiento global por debajo de 2 ° C. Entre los principios básicos del Acuerdo de París se encuentran los conceptos de mayor transparencia, responsabilidad y participación. La consulta está en el corazón del trabajo que se está realizando para crear tanto el primer Plan Nacional de Mitigación (NMP) como el Marco Nacional de Adaptación (NAF). Ya se han realizado algunas consultas no estatutarias y se llevarán a cabo consultas estatutarias durante el desarrollo del NMP y NAF durante 2017. Los copresidentes de la Open Government Partnership, el Instituto de Recursos Mundiales y el Gobierno de Francia han producido una guía para integrar los compromisos climáticos en los Planes de Acción Nacionales de OGP. Como parte del Programa 2016 para el Gobierno de Asociación, se acordó que el Gobierno establecerá un Diálogo Nacional sobre Cambio Climático que implicará una amplia consulta pública. Esto incorporará la infraestructura clave, el uso del suelo y los problemas económicos que se considerarán en nuestra transición a largo plazo hacia un nuevo futuro con bajas emisiones de carbono. Ambición: informar la toma de decisiones sobre la acción climática a través de la consulta a miembros interesados ​​del público. Organización ejecutora principal: Departamento de Comunicaciones, Acción por el Clima y Medio Ambiente Cronología: Comienzo en enero 2017; Fecha de finalización TBC
Compromiso 1: Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes Valores de OGP Participación cívica, responsabilidad pública Compromiso nuevo o continuo Nuevas organizaciones de implementación líderes Departamento de Comunicaciones, Acción Climática y Medio Ambiente Otros actores involucrados - gobierno Se requiere un enfoque de gobierno total. Todos los departamentos gubernamentales, agencias estatales, así como las autoridades locales y representantes sectoriales serán centrales en la celebración de un diálogo constructivo. Los representantes sectoriales procederán de una amplia gama de organismos, tales como: • Grupos comunitarios; • Organizaciones ambientales y otras organizaciones no gubernamentales; • Miembros de la comunidad agrícola; • Representantes empresariales y sindicales; Organizaciones juveniles; • Iglesias y grupos religiosos; así como • Organizaciones que promueven los derechos de las mujeres y los derechos humanos. Hitos verificables y medibles para cumplir el compromiso Fecha de inicio nueva o en curso Fecha de finalización Iniciar la implementación del Diálogo Nacional sobre Cambio Climático Nuevo enero 2017 Junio ​​2018

1 Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes

Texto de compromiso:

Objetivo: Integrar los requisitos de transparencia de los acuerdos de las Naciones Unidas sobre el cambio climático en el Open Government Partnership Plan de acción nacional para que las reformas de gobierno abierto puedan ayudar a avanzar en la acción climática.

Status quo: En la conferencia climática de París (COP21) en diciembre, los países 2015 adoptaron un acuerdo climático global legalmente vinculante que busca evitar los impactos del cambio climático limitando el calentamiento global por debajo de 2 ° C. Entre los principios básicos del Acuerdo de París se encuentran los conceptos de mayor transparencia, responsabilidad y participación.

La consulta está en el corazón del trabajo que se está realizando para crear tanto el primer Plan Nacional de Mitigación (NMP) como el Marco Nacional de Adaptación (NAF). Ya se han llevado a cabo algunas consultas no legales y se llevarán a cabo consultas legales durante el desarrollo del NMP y NAF durante 2017.

Los copresidentes de la Open Government Partnership, el Instituto de Recursos Mundiales y el Gobierno de Francia han producido una guía para integrar los compromisos climáticos en los Planes de Acción Nacionales de OGP.

Como parte del Programa 2016 para el Gobierno de Asociación, se acordó que el Gobierno establecerá un Diálogo Nacional sobre Cambio Climático que implicará una amplia consulta pública. Esto incorporará la infraestructura clave, el uso del suelo y los problemas económicos que se considerarán en nuestra transición a largo plazo hacia un nuevo futuro con bajas emisiones de carbono.

Ambición: Informar la toma de decisiones sobre la acción climática a través de la consulta a los miembros interesados ​​del público.

Hito:

1.1 Iniciar la implementación del Diálogo Nacional sobre Cambio Climático.

Institución responsable: Departamento de Comunicaciones, Acción Climática y Medio Ambiente (DCCEA)

Instituciones de apoyo: Todos los departamentos gubernamentales, agencias estatales, así como las autoridades locales y representantes sectoriales serán centrales en la celebración de un diálogo constructivo.

Fecha de inicio: 2017 de enero

Fecha de finalización: Junio 2018

Nota editorial: Este es el único hito mencionado originalmente en este compromiso en el plan de acción 2016 – 18. Aunque en su informe de progreso sobre el compromiso, el gobierno señaló otros hitos en virtud de este compromiso, estos no formaron parte del plan de acción original y, por lo tanto, no se evaluaron, ya que no hay texto de referencia en el plan de acción original contra el cual evaluarlos. .

Contexto y objetivos

Irlanda ratificó COP21 sobre el cambio climático global en noviembre 2016, y el Departamento de Comunicaciones, Acción Climática y Medio Ambiente presentó el primer Plan Nacional de Mitigación (NMP) del país en julio 2017 para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. El Artículo 13 de COP21 llama a los países participantes a 'establecer un marco de transparencia mejorado para la acción y el apoyo, con flexibilidad incorporada que tenga en cuenta las diferentes capacidades de las Partes y se base en la experiencia colectiva'.[Nota: 'Transparencia de apoyo bajo el Acuerdo de París', Naciones Unidas Cambio Climático, nd, http://unfccc.int/cooperation_and_support/financial_mechanism/items/10121.php. ] Este compromiso busca abordar el requisito del marco de transparencia del Acuerdo de París mediante la creación del Diálogo Nacional sobre Acción Climática (NDCA) como parte del Programa del gobierno para un Gobierno de Asociación. El objetivo de la NDCA es:

1) Crear conciencia, compromiso y motivación para actuar (local, regional y nacionalmente) en relación con los desafíos presentados por el cambio climático;

2) Crear estructuras y flujos de información para facilitar que las personas se reúnan para debatir, deliberar y maximizar el consenso sobre las respuestas apropiadas a estos desafíos, y para permitir y potenciar la acción adecuada;

3) Establecer, a largo plazo, redes apropiadas para que las personas se reúnan periódicamente para considerar aportes basados ​​en evidencia sobre los aspectos económicos, sociales, de comportamiento, ambientales y públicos de la política climática y energética;

4) Proporcionar aportes regulares, a través del NDCA, sobre la priorización e implementación de políticas climáticas y energéticas que puedan ser reportadas y monitoreadas a nivel local / regional / nacional.[Nota: Ver: https://www.dccae.gov.ie/en-ie/climate-action/topics/national-dialogue-on-climate-action/Pages/default.aspx. ]

El NDCA pide 'consultas extensas' como parte del plan de Irlanda para reducir las emisiones de carbono, y por lo tanto, el compromiso es relevante para el valor OGP de la participación cívica. Sin embargo, el compromiso no especifica el alcance de estas consultas, cómo se anunciarán las consultas al público o cómo se llevarán a cabo. Por lo tanto, la especificidad del compromiso se marca como baja. Incluso si se consulta al público sobre el tema, no proporciona un mecanismo para garantizar que las consultas tengan un impacto real en la formación de la política climática de Irlanda. Por lo tanto, el impacto potencial del compromiso se marca como menor.

Cierre

La implementación de este compromiso ha sido limitada en el primer año del ciclo del plan de acción, pero está dentro del cronograma. De acuerdo con el informe de autoevaluación del gobierno para el compromiso brindado al investigador de IRM en septiembre 2017, se ha establecido una junta asesora compuesta por la sociedad civil para ayudar al ministro de comunicaciones, acción climática y medio ambiente en el compromiso. El DCCAE publicado el borrador del Plan Nacional de Mitigación (NMP) en marzo 2017 y lo actualizó en julio 2017 poco después del primer año del plan de acción, incluido un plan para implementar las consultas públicas de acuerdo con el NDCA.[Nota: Esto está disponible en: https://www.dccae.gov.ie/documents/National%20Mitigation%20Plan%202017.pdf. ] A pesar de estos logros, la planificación de la primera ronda de eventos regionales de partes interesadas aún está en marcha al final del primer año de implementación.

Siguientes Pasos

La implementación de los requisitos de transparencia del Acuerdo de París es una tarea valiosa pero formidable, que es poco probable que se haya logrado completamente durante el plan de ciclo de dos años del plan de acción. Este compromiso busca iniciar ese diálogo a través del NDCA. Si las partes interesadas se convierten en participantes clave en la formulación de políticas en este compromiso, ese diálogo debería llevarse adelante a los planes de acción futuros. Sin embargo, el investigador de IRM recomienda modificar el compromiso para garantizar que este diálogo continúe durante la formulación e implementación completas de la política en el futuro. En su índice de rendimiento de cambio climático 2017, tres ONG de cambio climático clasificaron a Irlanda 49^th de los países 60 examinados y el país con la clasificación más baja en Europa para la acción climática.[Nota: Esta cita está tomada de The Irish Times, noviembre 16, 2017, 5 (versión impresa). Las tres ONG para quienes los autores (Burck, Marten, Bals y Höhne) de este informe titulado Índice de rendimiento del cambio climático: resultados del trabajo de 2018 son los siguientes: Germanwatch, New Climate Research y Climate Action Network. El informe completo se puede encontrar en: https://germanwatch.org/en/download/20503.pdf. ] Según Jerry MacEvilly, coordinador de políticas de la coalición Stop Climate Chaos, con sede en Irlanda, el pobre desempeño de Irlanda en la acción climática refleja "la continua y perturbadora contradicción entre la retórica del gobierno sobre el cambio climático y la triste realidad de la implementación de políticas en Irlanda".[Nota: Esta cita está tomada de The Irish Times, noviembre 16, 2017, p. 5 (versión impresa).] Dado el bajo desempeño histórico de Irlanda en política climática, el investigador de IRM también recomienda que trabajar para completar este compromiso o modificarlo para el futuro, junto con trabajar en los desafíos en esta área de política en general, se considere una prioridad para el gobierno.

Para detalles de compromiso, vea https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Ireland_End-Term_...