Sigue el dinero (Soldipubblici) (IT0021)

Mejora de la usabilidad de los datos; establecer comunidades para la reutilización de datos; iniciativas de comunicación y sensibilización; y capacitación para la reutilización de datos: para ciudadanos: a) mayor transparencia; (b) comprensión clara del gasto público (c) posibilidad de participar en iniciativas de presupuesto participativo; ñ para las administraciones públicas: a) racionalización del gasto; b) alentar la reutilización de datos abiertos; (c) mayor confianza; d) posibilidad de comparar gastos con otras administraciones.

Compromiso 5. Sigue el dinero (SoldiPubblici) (✪)

Texto de compromiso:

Mejora de la usabilidad de los datos; establecer comunidades para la reutilización de datos; iniciativas de comunicación y sensibilización; y capacitación para la reutilización de datos:

para los ciudadanos: a) mayor transparencia; (b) comprensión clara del gasto público (c) posibilidad de participar en iniciativas de presupuesto participativo;

para las administraciones públicas: a) racionalización del gasto; b) alentar la reutilización de datos abiertos; (c) mayor confianza; d) posibilidad de comparar gastos con otras administraciones.

Objetivos específicos:

-SoldiPubblici: una plataforma web para monitorear y analizar información financiera de instituciones públicas como presupuestos, gastos y contratos.

-Un conjunto de datos abierto que proporciona una mayor transparencia y comprensión de cómo se gasta el dinero público a través de una representación gráfica de los datos y su procesamiento. Todo el material de la plataforma se lanzará en formato de datos abiertos y contenido abierto. Se proporcionará principalmente a través de herramientas abiertas y disponible bajo una licencia abierta.

En particular, el sitio permitirá a los ciudadanos:

- interrogar los gastos de las administraciones públicas utilizando la base de datos SIOPE;

- interrogar los gastos de la administración central;

- mostrar e interrogar los presupuestos de las administraciones públicas locales de acuerdo con una clasificación uniforme;

- explorar el marco de tiempo de gasto con diferentes niveles de agregación;

- descargar los conjuntos de datos de interés en un formato abierto;

- mostrar gráficos e indicadores de evaluación comparativa

Institución responsable: AgID

Instituciones de apoyo:

Fecha de inicio: enero de 2015 Fecha de finalización: diciembre de 2015

Objetivo de compromiso:

Este compromiso apuntó a mejorar Comprender el gasto público e involucrar al público en iniciativas de presupuesto participativo a través de un portal único de datos abiertos dedicado al gasto público.

Más específicamente, el compromiso establecido para:

- divulgar los gastos de las administraciones públicas utilizando una base de datos ad-hoc llamada SIOPE;

- búsqueda de gastos de administración central;

- buscar los presupuestos de las administraciones públicas locales de acuerdo con una clasificación uniforme;

- explorar el calendario de gastos con diferentes niveles de agregación, gráficos e indicadores de evaluación comparativa;

- descargar los conjuntos de datos de interés en un formato abierto;

Estado: Completo a medio plazo

Basado en la base de datos SIOPE del Banco Nacional (Banca d'Italia)^{[Nota 7: http://www.siope.tesoro.it/]}, el portal se lanzó por primera vez en diciembre de 2014, al mismo tiempo que el Segundo Plan de Acción.

Esta acción se incluyó como un compromiso en el plan de acción debido a su potencial y significado, pero el valor agregado del plan de acción al compromiso existente no estaba claro. La acción tiene como objetivo aumentar la usabilidad de los datos mediante la creación de comunidades, iniciativas de comunicación y la provisión de capacitación para la reutilización de datos.

En el momento del informe de mitad de período, no todas las entidades de la administración pública participaban, particularmente los municipios pequeños que tenían dificultades para encontrar los recursos para implementar la iniciativa.

La interfaz se actualizó en noviembre 2015 y el motor de búsqueda se hizo más fácil de usar. Desde entonces, también se han agregado nuevos conjuntos de datos, incluidas todas las administraciones públicas locales y centrales.^{[Nota 8: http://soldipubblici.gov.it/it/help]}. Estos nuevos conjuntos de datos incluyen todos los pagos y desembolsos anuales de cualquier entidad pública divididos por diferentes códigos de clasificación. Con esta actualización, la plataforma Soldipubblici ahora incluye pagos por gastos sostenidos por entidades públicas de 22 que incluyen ministerios, municipalidades, servicios médicos, universidades y otras autoridades locales.^{[Nota 9: cada pago debe transferirse a una base de datos principal llamada SIOPE donde está vinculada la plataforma Soldipubblici. Un nuevo decreto (Decreto 9 giugno 2016) sobre SIOPE ahora ha extendido la obligación de transferir pagos para las regiones y los administradores locales. http://www.agid.gov.it/sites/default/files/documentazione/circolare_agid_siope.pdf}

 ].

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Soldipubblici.gov.it tenía como objetivo promover el acceso cívico a los gastos públicos de todos los organismos de la administración pública, incluidas todas las agencias del gobierno central y local. Esta iniciativa ha creado conciencia sobre el ecosistema de datos abiertos y se considera una herramienta innovadora para combatir la corrupción.  

Desde este sitio web, los ciudadanos pueden encontrar los gastos de muchas autoridades públicas a través de un motor de búsqueda semántico. Según las cifras del gobierno puestas a disposición de los investigadores de IRM, se han realizado más de 1.5 millones de consultas en los primeros días de actividades de 30. Desde noviembre 2015 hasta julio 2016, el portal ha registrado accesos 39.118 y visualizaciones de páginas 82.909, con un promedio ahora de acceso mensual 4,436.

Esta iniciativa proporcionó una mejor cantidad y calidad de la información. Sin embargo, debido a la falta de estándares comunes entre las administraciones en la recopilación y presentación de información financiera y gastos, este efecto solo puede ser visible en el análisis "vertical" sobre cada administración local o central, mientras que sigue siendo difícil llevar a cabo un análisis "horizontal" con el objetivo de comparar costos y gastos entre administraciones. Estos límites se reflejan en el alcance y el alcance del nivel de participación cívica habilitado por la iniciativa.

Se registra un cambio importante en la posibilidad que ahora se ofrece para profundizar en el trabajo de las administraciones individuales e influir en las decisiones a nivel local o dentro de las administraciones centrales únicas, mientras que sigue siendo difícil "comparar y contrastar" datos entre diferentes entidades. Los investigadores de IRM no encontraron casos de funcionarios responsables de sus acciones como resultado de esta iniciativa. Sin embargo, de acuerdo con las organizaciones de la sociedad civil entrevistadas por el investigador de IRM, dado su alto potencial para desencadenar la responsabilidad, Sería útil monitorear y evaluar la iniciativa de manera regular durante un período de tiempo más largo para evaluar su impacto real.

Llevado adelante?

Este compromiso fue completo, por lo que no fue necesaria ninguna otra acción. Por lo tanto, no se transfirió al próximo plan de acción.