Desarrollo de Compromisos de Gestión Pública (IT0085)

Problema abordado:

El desarrollo de las competencias de los empleados públicos, junto con la contratación, la simplificación y la digitalización, representa uno de los principales ámbitos de intervención del PNRR. En 2023 se publicó la Directiva de Formación y Desarrollo de Competencias con el objetivo de proporcionar directrices metodológicas y operativas para la planificación, gestión y evaluación de las actividades de formación de las administraciones. Una investigación realizada en 2023 sobre PNRR & Gobierno Abierto reveló la necesidad de difundir las competencias de gobierno abierto en las administraciones implicadas en la gestión e implementación del Plan. Además, en los dos últimos años se han realizado diversos cursos de formación en gobierno abierto en colaboración con la SNA e integrados en la plataforma Syllabus para el acceso gratuito de todas las administraciones públicas. Sin embargo, estas competencias aún no están ampliamente difundidas. En consecuencia, la estrategia nacional de gobierno abierto presta especial atención a las competencias y al liderazgo. La adquisición de competencias debe convertirse en un objetivo constante de los planes de formación de recursos humanos de las administraciones centrales y locales. Deben integrarse en estrategias de gestión del capital humano cada vez más orientadas a modelos basados ​​en competencias y servir como vehículo de valor público para la comunidad de referencia. Se debe prestar especial atención a la formación inicial de líderes públicos, no sólo en el caso de los perfiles vinculados a la toma de decisiones, sino también para producir el cambio cultural necesario para las políticas de apertura, introduciendo nuevos modelos de conducta y activando mecanismos de liderazgo con el ejemplo. Además, actividades como el seguimiento cívico y la co-creación de políticas y servicios públicos mediante procesos participativos y deliberativos, muchas veces apoyados por tecnologías inclusivas, exigen que los ciudadanos posean determinadas competencias.

Descripción del compromiso:

Institucionalizar la oferta formativa de las competencias necesarias para la implementación de políticas de gobierno abierto a través de los principales canales de formación y actualización del personal y la dirigencia pública. El resultado esperado para la formación inicial es la experimentación y formalización de un módulo de formación en gobierno abierto como parte integral del programa de Curso-Concurso de Gestión Pública que imparte la SNA. También se programarán reuniones de seguimiento para quienes hayan recibido la formación para apoyar la creación del compromiso necesario de la dirigencia pública con las políticas de gobierno abierto. A nivel de formación en el trabajo, se integrará la oferta de cursos sobre competencias de gobierno abierto ya incluidos en el Plan de Estudios, con especial atención a la promoción de una cultura de integridad en el sector público. También se ensayarán vías de difusión de competencias entre el personal y los representantes de la sociedad civil involucrados en procesos participativos a nivel territorial.

¿Cómo abordará el compromiso el problema?

En primer lugar, mediante la difusión de competencias entre los nuevos empleados de alto nivel, se crearán las condiciones para una mayor difusión de los valores del gobierno abierto (transparencia, rendición de cuentas, participación, integridad, digitalización inclusiva) a través del principio de predicar con el ejemplo. En segundo lugar, gracias a la formación continua a través de las ofertas regulares de la SNA y del Syllabus, las competencias de gobierno abierto se convertirán gradualmente en parte de la cultura administrativa del sector público. Para la difusión paralela de las competencias en la sociedad civil, se utilizarán los espacios ofrecidos por la Comunidad de Prácticas dentro del Hub de Participación y la Comunidad de Prácticas RPCT en la SNA, y se evaluarán posibles formas de difundir los contenidos de formación producidos por las OSC presentes en la Comunidad OGP Italia.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP?

Para difundir más ampliamente las prácticas de gobierno abierto, es fundamental definir lugares y momentos para la formación de las competencias necesarias: ¿cómo se aprende la actitud de participación, transparencia, integridad y rendición de cuentas que guía a los funcionarios públicos en sus decisiones, actividades y gestión de la información? ¿A través del aprendizaje formal, que comienza en la universidad y se consolida a través de la formación en el trabajo? ¿O a través del aprendizaje informal, como las experiencias de activismo o representación política? ¿Y cómo es posible imaginar caminos de formación para las nuevas generaciones ya en la escuela? Este compromiso aborda estas cuestiones con los objetivos concretos de definir herramientas de formación y programar acciones de formación realizadas en diálogo con la sociedad civil, dirigidas a grupos estratégicos. Es pertinente a los valores de OGP porque apunta a la formación de nivel inicial para la dirección de la administración central y utiliza el Syllabus, que también es accesible para las administraciones territoriales.

Descripción de las actividades y resultados:

Evaluación de los cursos del catálogo realizada en 2023 y 2024, en colaboración entre la SNA y el DFP y con la participación de las OSC, para la planificación de los cursos de la SNA 2025. Resultado: Integración de los cursos de gobierno abierto en el catálogo de la SNA 2024/2025 (octubre de 2024)
Producción de nuevos cursos sobre gobierno abierto para el catálogo de competencias del Plan de Estudios.
Resultado: Inserción de 3 nuevos cursos en el Plan de Estudios (diciembre 2025)
Definición y experimentación del módulo de formación en gobierno abierto en el programa del Noveno examen de ingreso a la gestión pública
Resultado: Programa del noveno examen de ingreso (hasta octubre de 2024)
Evaluación de los resultados de la capacitación brindada y diseño de iniciativas de seguimiento para
Gerentes que ingresaron al servicio después del noveno examen de ingreso
Resultados: Informe sobre la evaluación de los participantes e iniciativas de seguimiento (febrero de 2025), Estandarización e implementación del programa de capacitación en gobierno abierto para las ediciones posteriores del examen de ingreso (a partir de julio de 2025)
Definición de competencias para la implementación de políticas de participación a través de: Iniciativas de comparación con actores interesados ​​y sociedad civil a nivel local para la gestión participativa de bienes comunes,
Actualización del perfil del experto en el diseño, gestión y evaluación de procesos participativos para el nivel regional
Resultado: Definición de un programa de capacitación para la difusión de habilidades participativas para
Gestión compartida a nivel local (junio 2025), Modelización de rutas de formación para el desarrollo de capacidades de los diversos actores de la participación ciudadana (junio 2025)
Diseño e implementación de iniciativas para promover la demanda de formación en gobierno abierto para servidores públicos y directivos públicos en servicio.
Resultado: Programa de iniciativas (abril de 2025)
Diseño e implementación de iniciativas de reutilización durante las Semanas OG, incluyendo cursos y materiales producidos para informar a los ciudadanos interesados ​​por las OSC o las AP interesadas.
Resultado: Programa de iniciativas 2025 y 2026 (abril 2025 – abril 2026)