Fortalecimiento de la transparencia en los procesos de toma de decisiones (IT0082)

Problema abordado

El derecho a la integridad de los procesos públicos de toma de decisiones debe ser considerado una prioridad para evitar dinámicas económicas y sociales en las que se privilegian intereses particulares a expensas del interés general. El riesgo real es crear una brecha intolerable para las democracias modernas, excluyendo de hecho a un amplio segmento de la población de la garantía de sus derechos. El ejercicio de este derecho aún no está plenamente garantizado en nuestro país. Los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil no cuentan con herramientas efectivas para reducir las asimetrías de información que rodean los procesos públicos de toma de decisiones, lo que los hace vulnerables a sesgos y manipulaciones por parte de intereses particulares. Por ejemplo, la aparición de necesidades de adquisición de bienes y servicios o de expertos externos, la adopción de políticas sectoriales que orienten el mercado (ya sea abriéndolo o cerrándolo) y el desarrollo de dispositivos regulatorios en la implementación de regulaciones sectoriales son procesos que aún no son transparentes, especialmente en las administraciones centrales, las regiones y las grandes ciudades. En la percepción de las administraciones, las fases de planificación y evaluación de necesidades son inmunes a la manipulación y la influencia indebida de intereses particulares. Sin embargo, los responsables de la toma de decisiones públicas a menudo subestiman los riesgos derivados de las situaciones de conflicto de intereses y de puertas giratorias, lo que expone los procesos de toma de decisiones públicas a riesgos de interferencia relacional, secuestro de funciones públicas y pérdida de integridad. La ausencia de normas específicas para gestionar adecuadamente las relaciones entre los responsables de la toma de decisiones públicas y las partes interesadas puede, por tanto, exponer a las administraciones a evidentes riesgos reputacionales. Por último, las políticas públicas también se definen a nivel local (por ejemplo, en materia de servicios sociales, atención sanitaria, educación, planificación territorial e infraestructural, medio ambiente). Aunque las Agendas Abiertas se diseñaron para proporcionar orientación a los responsables de la toma de decisiones a nivel nacional, es fundamental transferir esta cultura también al nivel subnacional.

Descripción del compromiso:

Aumentar la transparencia, la integridad y la rendición de cuentas de los procesos de toma de decisiones públicas en Italia
traería consigo considerables beneficios en términos de mejora:
-La percepción de las instituciones públicas y la imagen global del "sistema país", con especial referencia a los inversores internacionales, a menudo disuadidos de invertir en Italia por temor a la "opacidad en la toma de decisiones";
- La calidad de los procesos de toma de decisiones, garantizando un marco de información más completo y objetivo;
- La calidad de las decisiones tomadas por los tomadores de decisiones públicas, quienes podrían recibir contribuciones, datos e información de todos los actores potencialmente interesados ​​o impactados por una política particular;
- El nivel de democracia dentro del sistema político-institucional, superando las distorsiones y opacidades actuales que pueden favorecer a actores específicos en detrimento de la comunidad.
El principal resultado esperado de este compromiso es la implementación de casos concretos de agendas abiertas de altos funcionarios de la administración y el apoyo a la difusión de esta práctica a nivel nacional.

¿Cómo abordará el compromiso el problema?

En colaboración con el Open Government Forum, el Departamento de Administraciones Públicas, como facilitador institucional de las políticas de gobierno abierto a nivel nacional, ha acogido con satisfacción el llamamiento a la introducción de agendas abiertas a petición del Ministro de Administraciones Públicas, que se muestra partidario de un camino encaminado a apoyar ampliamente esta práctica entre las administraciones públicas. Esta iniciativa representa un importante caso piloto de implementación de un principio clave del gobierno abierto, en línea con la política de favorecimiento de la transparencia y apoyo a la cultura de la integridad. Además, a nivel técnico, se ha adquirido la disponibilidad del Ministerio de Empresas y Made in Italy (MIMIT) para compartir su experiencia y conocimientos en la materia, considerando el actual proceso de simplificación de las agendas abiertas iniciado, también para aumentar la eficacia de la herramienta en áreas distintas del desarrollo económico, pero en línea con el principio de rendición de cuentas.

¿Cómo se relaciona este compromiso con los valores de OGP?

Promover la cultura de la integridad en nuestras instituciones y administraciones públicas requiere acciones concretas encaminadas a reducir las asimetrías de información mediante la adopción de estándares de transparencia e integridad que permitan a los responsables de la toma de decisiones públicas rendir cuentas de sus acciones. Unos procesos de toma de decisiones más transparentes e inclusivos contribuyen a una mayor apertura y participación pública, incluso de intereses a menudo subrepresentados. En concreto, el compromiso pretende introducir y difundir prácticas que hagan transparentes de forma concreta las relaciones entre los responsables de la toma de decisiones públicas nacionales y las partes interesadas, en consonancia con el principio de predicar con el ejemplo. Esta perspectiva incluye la introducción de Agendas Abiertas y de un registro (o "Registro") de las partes interesadas en las administraciones públicas, gracias al papel de liderazgo asumido en este ámbito por el Departamento de Administraciones Públicas como iniciativa del Ministro pro tempore de Administraciones Públicas en colaboración con el Foro de Gobierno Abierto.

Descripción de actividades y resultados:

Inicio de un camino para la adopción de agendas abiertas por parte de los tomadores de decisiones públicos en
Administraciones públicas.
Resultado: Documento técnico sobre modelado (diciembre de 2024); Diseño piloto (enero de 2025)
Fortalecer los conocimientos y las habilidades en materia de integridad pública (en relación con el Objetivo “B”).
compromiso 4).
Resultado: Programa de reuniones dedicadas al tema (junio de 2025), Retroalimentación de los participantes sobre la capacitación recibida - Informe final (junio de 2026)
Fortalecimiento de los estándares de integridad en las relaciones entre los tomadores de decisiones públicas
y grupos de interés.
Resultado: Documento sobre estándares de integridad para tomadores de decisiones públicas (junio de 2025)
Ruta de acompañamiento para la introducción de agendas abiertas por parte de los decisores públicos en las administraciones.
Resultados: Lineamientos para la introducción de agendas abiertas (septiembre de 2025), Informe de evaluación sobre el camino recorrido (junio de 2026)