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Kenia

Resistencia del gobierno abierto (KE0023)

GENERAL

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Kenia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Oficina del Vicepresidente, Ministerio de Relaciones Exteriores

Institución (es) de apoyo: Otros actores involucrados - Senado gubernamental, Asamblea Nacional Otros actores involucrados - OSC, sector privado, grupos de trabajo, Multilaterales, etc.Instituto de Investigación de Desarrollo Local (LDRI), Mecanismo de Revisión por Pares de África (APRM), Red de Datos Abiertos de África ( AODN), IDRC

Áreas de política

Creación de Capacidades, Gobierno Electrónico, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Kenia 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

Compromiso 6: construir un gobierno abierto
Capacidad de recuperación
Construiremos apoyo político en todo el gobierno nacional, del condado, la sociedad civil,
Sector privado, instituciones panafricanas y otros países participantes de OGP en
África para compartir habilidades, conocimientos, recursos y experiencia.
Objetivo
Asegúrese de que el Open Government Partnership iniciativa en Kenia y África es resistente,
continuando su papel único como plataforma de co-creación, diálogo y colaboración
entre gobiernos, parlamentos, sector privado y sociedad civil.
Status quo
El sistema de apoyo para Gobierno Abierto actualmente no está estructurado o no existe dentro de
y en todos los países africanos. Como señaló la Unidad de Apoyo, Gobierno Abierto en África
principalmente gira en torno a PoC individuales y carece de alto nivel de todo el gobierno
apoyo político
Ambición
Open Government Partnership es una plataforma única que podría eliminar el riesgo de la implementación
de la Agenda Big 4, consolidar las ganancias democráticas y hacer realidad los valores
de la Agenda 2063 que busca asegurar que África siga siendo una Unión cohesionada, no solo de
Estados miembros pero el de los pueblos.
Organización ejecutora principal
Oficina del Vicepresidente, Ministerio de Relaciones Exteriores
Persona de contacto:
Dr. Korir Singoei
Asesor Jurídico / Oficina Principal de Enlace Legislativo e Intergubernamental
Correo electrónico: Abraham.singoei@gmail.com
Tel. + 254722 776 994
Plazos
Septiembre 2018 a mayo 2020
Valores OGP
Acceso a la información, responsabilidad pública, participación ciudadana, uso de tecnología
Compromiso nuevo o continuo
Nuevo
Página 28 de 30
Otros actores involucrados - gobierno
Senado, Asamblea Nacional
Otros actores involucrados: OSC, sector privado, grupos de trabajo, multilaterales, etc.
Instituto de Investigación de Desarrollo Local (LDRI), Mecanismo de Revisión por Pares de África (APRM),
Red de datos abiertos de África (AODN), IDRC
Hitos verificables y medibles para
cumplir el compromiso
Nuevo o
en marcha
Fecha de inicio Fecha de término
26 Desarrollar un gobierno abierto
Programa de apoyo al PNA III
Nuevo enero
2018
Abril
2019
27 Establecimiento de un grupo de múltiples partes interesadas.
comité técnico y OGP Nacional
Secretaría
Nuevo diciembre
2018
Abril
2019
28 Crear una red de gobierno abierto
en Kenia como el diálogo permanente
mecanismo
Nuevo junio
2019
Diciembre
2019
29 Crear una comunidad de práctica para
Gobierno abierto, incluido un OGP
Sitio web de Kenia e intercambio de conocimientos
plataforma
Nuevo enero
2019
Julio
2020
30 Documentar historias y mejores prácticas.
entre el gobierno abierto
Socios en Kenia / África
Nuevo junio
2019
Julio
2020

Resumen de estado intermedio de IRM

6. Desarrollar la resiliencia del gobierno abierto

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Generaremos apoyo político en todo el gobierno nacional, del condado, la sociedad civil, el sector privado, las instituciones panafricanas y otros países africanos participantes de OGP para compartir habilidades, conocimientos, recursos y experiencia”.

Objetivo

Asegúrese de que el Open Government Partnership La iniciativa en Kenia y África es resistente y continúa con su papel único como plataforma para la creación conjunta, el diálogo y la colaboración entre gobiernos, parlamentos, el sector privado y la sociedad civil.

Hitos

  1. Desarrollar un Programa de Gobierno Abierto en apoyo del NAP III
  2. Establecimiento de un comité técnico de múltiples partes interesadas y una Secretaría Nacional de OGP
  3. Crear una Red de Gobierno Abierto en Kenia como mecanismo de diálogo permanente
  4. Crear una comunidad de práctica para el gobierno abierto, que incluya un sitio web de OGP Kenia y una plataforma para compartir conocimientos
  5. Documentar historias y mejores prácticas entre los socios de gobierno abierto en Kenia / África

Fecha de inicio: enero 2018

Fecha de finalización: julio 2020

Nota editorial: esta es una versión parcial del texto de compromiso. Para consultar el texto completo del compromiso, consulte: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/KENYA_Action-Plan_2018-2020_0.pdf

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia de valor de OGP (como está escrito)

Impacto potencial

Terminación

¿Abrió el gobierno?

No lo suficientemente específico como para ser verificable

Suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación cívica

Responsabilidad pública

Tecnología e innovación para la transparencia y la responsabilidad

Ninguna

Clasificacion "Minor"

Moderado

Transformador

No empezado

limitados

Sustancial

Completado

Empeorado

No cambio

Marginal

Clasificacion Mayor

Excepcional

1. En general

X

X

X

X

X

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Contexto y objetivos

Actualmente, solo catorce países de África están participando en el proceso de OGP. Este compromiso busca construir un sistema de apoyo de OGP en el que se pueda fomentar la institucionalización de programas de gobierno abierto en todos los gobiernos de la región. El compromiso también busca abordar los déficits actuales en la coordinación y el apoyo institucional de OGP y se propone establecer y fortalecer el programa nacional de OGP. [ XNMUX ]

La evaluación del NAP II hizo varias recomendaciones relacionadas con la sostenibilidad e institucionalización de OGP en Kenia, incluyendo: la creación de un presupuesto para la implementación del programa de gobierno abierto y las actividades de coordinación relacionadas; la creación de marcos de colaboración entre agencias; instituir reuniones trimestrales de avance y divulgación de informes de avance. [ XNMUX ] Esto se debió a la identificación de debilidades tales como: representación inadecuada de las OSC locales y subnacionales; falta de coherencia entre los planes de OGP; falta de recursos adecuados; insuficiente capacidad institucional y técnica con respecto a los procesos de OGP; la necesidad de un trabajo interinstitucional débil; transparencia limitada y así sucesivamente. [ XNMUX ] Un miembro de la sociedad civil se hizo eco de estos sentimientos y afirmó que la OGP “no está anclada institucionalmente… se basa en“ campeones ”, lo que dificulta el seguimiento de las transiciones… No podemos anclar las reformas en meros campeones. Es demasiado volátil frente a la política cambiante de África ". [ XNMUX ] Por lo tanto, este compromiso es una clara indicación de que se están tomando medidas para abordar estas divisiones.

El compromiso tal como está redactado es claro y verificable y los resultados del proceso pueden evaluarse fácilmente. Sin embargo, la especificidad podría mejorarse: por ejemplo, el hito veintiséis se refiere al establecimiento de un programa OGP, pero sin embargo hace poco para indicar la forma, estructura o vida útil del programa propuesto. Esto es particularmente relevante dado que los desafíos de coordinación se han destacado como un desafío tanto en el desarrollo como en la implementación del PAN actual. [ XNMUX ] [ XNMUX ]

Con respecto a los valores de OGP, 'Acceso a la información', 'tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas' y la 'participación cívica' se reflejan en los hitos: El acceso a la información podría mejorarse potencialmente a través del Mecanismo de Diálogo Permanente (PDM) y comunidad de práctica. Los PDM pueden adoptar una variedad de formas, incluidos portales de información, foros municipales, mesas redondas de medios, diálogos sobre políticas, etc. [ XNMUX ] En algunos casos, estos permiten una mejor comunicación entre los diferentes sectores y actores y una mayor transparencia en la toma de decisiones. La participación cívica se vería reforzada a través de los hitos veintisiete y veintiocho, más aún si estas plataformas también funcionan como centros de red en los que tiene lugar el aprendizaje.

En relación a si este compromiso en particular abriría el gobierno, el impacto de este compromiso en relación con su objetivo declarado ha sido calificado como “menor”. Para lograr la resiliencia, las preocupaciones en torno a la cocreación y el diálogo deberán abordarse adecuadamente para lograr la resiliencia. Esto incluye asegurar: una representación más amplia de los condados (subnacionales) y grupos de intereses especiales; documentación adecuada de procesos y resultados de decisiones; y planificación de la sucesión. No es suficiente asumir que estos aspectos serán cubiertos por el hito veintiséis. Además, también será necesario abordar la cuestión general del entorno operativo de las OSC. El inicio y la implementación de la Ley de Organizaciones de Beneficio Público (PBO) (2012) sería fundamental para mantener la participación de las OSC, que hasta ahora ha sido el núcleo de la AGA en Kenia. [ XNMUX ] La ley ha permanecido en el limbo desde su promulgación. También será importante para Kenia considerar que el desempeño del PDM también depende de factores externos que surgen de las esferas institucional, financiera, legal y política. Por ejemplo, la reducción del espacio cívico, especialmente durante tiempos de agitación política, sin duda afectaría al PDM.

En segundo lugar, si bien se han introducido los primeros pasos muy necesarios hacia la resiliencia, el compromiso se centra en el establecimiento de plataformas y redes, pero no describe necesariamente la adopción de estrategias de resiliencia que aseguren que estas redes y plataformas sean resilientes, sostenibles y efectivas en y de ellos mismos. También se podría decir más sobre la asignación de recursos a las iniciativas de OGP en Kenia, dado que se ha identificado como un impedimento clave para la realización de los compromisos de OGP. El establecimiento de un programa no requiere que cuente con los recursos y fondos adecuados. Con respecto al alcance regional de este compromiso, los hitos no parecen adoptar una postura proactiva para garantizar que se produzca la resiliencia en África. El objetivo es bastante claro al ampliar el alcance de la visión para incluir la región de África, mientras que las intervenciones descritas reducen este enfoque a Kenia. Por lo tanto, el trabajo que ya se está llevando a cabo para fomentar la resiliencia en todo el país (entre los gobiernos subnacionales) y con otros estados africanos a través de tutorías e intercambios de aprendizaje no se reflejará cuando se evalúe o mida la implementación con respecto a los hitos. [ XNMUX ] Dicho esto, si bien el trabajo regional de OGP es importante, especialmente políticamente, no tiene un impacto inmediato o fuerte en la resiliencia y la apertura del gobierno a nivel nacional.

Garantizar la resiliencia también requerirá una representación adecuada de los ciudadanos. El PAN actual aborda esto al incluir a tres gobiernos subnacionales y al Senado en la implementación del PAN. Sin embargo, no se garantiza necesariamente una participación más amplia a través de los hitos actuales. Se dice muy poco sobre los requisitos de membresía para la Red de Gobierno Abierto o la Comunidad de Práctica y los niveles de acceso permitidos por los miembros. La Comunidad de Práctica y la red emergente pueden ser cerradas y, por lo tanto, menos participativas de lo previsto. Se ha hecho un esfuerzo significativo para mejorar la aceptación política del PAN actual. [ XNMUX ] [ XNMUX ] [ XNMUX ] Sin embargo, sería importante reflexionar colectivamente sobre cómo se pueden mantener la voluntad política y la apropiación y avanzar hacia la adopción de un modelo de institucionalización. [ XNMUX ]

Por último, la incorporación de hitos que promuevan la utilización, especialmente dentro de los hitos veintiocho, veintinueve y treinta, también contribuiría en gran medida a mejorar el impacto del compromiso. Esto es especialmente cierto dado el hecho de que se sabe que la participación en OGP en Kenia, tanto para las OSC como para las agencias / departamentos estatales, aumenta y disminuye a la luz de prioridades en competencia o cambiantes, transiciones políticas, desalineación con la agenda de OGP o cambios en prioridades de los donantes, entre otros factores. [ XNMUX ] [ XNMUX ] [ XNMUX ] Se pueden incorporar diferentes intervenciones para reflexionar más sobre estos factores.

Próximos pasos

Por lo tanto, el investigador de IRM recomienda que aquellos involucrados en el proceso de OGP consideren lo siguiente:

  • La secretaría de OGP debe fortalecer su marco de coordinación a fin de generar sinergia entre las diversas partes interesadas e implementadores del plan. [ XNMUX ] [ XNMUX ]
  • El gobierno debe implementar la Ley de Organización de Beneficios Públicos (2013). [ XNMUX ]
  • Desarrollar pautas sobre el funcionamiento del PDM, incluidos: requisitos de membresía; niveles de acceso; enfoque para documentar las mejores prácticas e historias; la forma en que se llevará a cabo la difusión de información; frecuencia de las reuniones, etc.
  • Injerto en hitos que promuevan la utilización de las plataformas descritas y que promueva la membresía a la red y comunidad de práctica.
  • Introducir mecanismos que pueden ayudar a evaluar la efectividad del PDM y la comunidad de práctica, como se ha llevado a cabo en Moldavia mediante la introducción de un cuadro de mando de desempeño de las iniciativas de OGP. Esto podría utilizarse como base para el debate y la comunicación al público. [ XNMUX ]
  • Concéntrese en mejorar la resiliencia en Kenia antes de extender esto al resto de la región.
[ XNMUX ] Entrevista 5, Entrevista con IRM, 31 de agosto de 2019.
[ XNMUX ] Othim, C (2018) Mecanismo de información independiente (IRM): Informe de progreso de Kenia 2016-2018, Investigador independiente, Gobierno de Kenia (2018) Open Government Partnerships. Disponible en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/KENYA_Action-Plan_2018-2020_0.pdf
[ XNMUX ] Ibíd.
[ XNMUX ] Entrevista 14, Correspondencia personal (2019) Mensaje de Whatsaap. 1 de noviembre de 2019.
[ XNMUX ] Entrevista 13, Entrevista con IRM, 13 de noviembre de 2019.
[ XNMUX ] Entrevista 10, Entrevista con IRM, 12 de agosto de 2019.
[ XNMUX ] Razzano, G (2016) Conectando los puntos, el desafío de coordinación para el Open Government Partnership en SA, Open Democracy Advice Center y Making All Voices Count. Disponible en: https://www.corruptionwatch.org.za/wp-content/uploads/2016/09/Odac-Book_Digital.pdf
[ XNMUX ] Ongere, C (2019) Brindar a las OSC un mejor espacio de trabajo. The Star, 14 de enero de 2019. https://www.the-star.co.ke/opinion/columnists/2019-01-14-churchill-ongere-give-csos-better-workspace/
[ XNMUX ] Entrevista 5, Entrevista con IRM, 31 de agosto de 2019
[ XNMUX ] Entrevista 9, Entrevista con IRM, 26th 2019 agosto.
[ XNMUX ] Entrevista 5, Entrevista con IRM, 31st 2019 agosto.
[ XNMUX ] Entrevista 13, Entrevista con IRM, 13 de noviembre de 2019.
[ XNMUX ] Entrevista 13, Entrevista con IRM, 13 de noviembre de 2019.
[ XNMUX ] Entrevista 11, Entrevista con IRM, 11 de noviembre de 2019.
[ XNMUX ] Entrevista 13, Entrevista con IRM, 13 de noviembre de 2019.
[ XNMUX ] Entrevista 4, Entrevista con IRM, 28th 2019 agosto.
[ XNMUX ] Entrevista 13, Entrevista con IRM, 13 de noviembre de 2019.
[ XNMUX ] Entrevista 4, Entrevista con IRM, 28th Agosto 2019
[ XNMUX ] Entrevista 15, Entrevista con IRM, 14 de noviembre de 2019

Compromisos

Open Government Partnership