Informe de resultados de transición de Kenia 2018-2021

Este informe cubre la implementación del tercer plan de acción de Kenia para 2018-2021. En 2021, el IRM implementó un nuevo enfoque para su proceso de investigación y el alcance de sus informes sobre planes de acción, aprobado por IRM Refresh.^{[ 1 ]} El IRM ajustó sus informes de implementación para los planes de acción 2018-2020 para adaptar el proceso de transición a los nuevos productos de IRM y permitir que el IRM ajuste su flujo de trabajo a la luz de los efectos de la pandemia COVID-19 en los procesos de los países de OGP.

Implementación del Plan de Acción

El Informe de resultados transitorios del MRI evalúa el estado de los compromisos del plan de acción y los resultados de su implementación al final del plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... ciclo. Este informe no revisa las evaluaciones de “VerificabilidadLos compromisos de OGP deben ser lo suficientemente claros y específicos para permitir la medición de su progreso. Los compromisos verificables incluyen actividades específicas que pueden ser monitoreadas. Siguiendo la presentación de un plan de acción..., ""PertinenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana...” o “Impacto potencial”. El IRM evalúa esos tres indicadores en los informes de diseño del IRM. Para más detalles sobre cada indicador, ver el Anexo I de este informe.

Aspectos destacados y resultados generales

El tercer plan de acción nacional de Kenia contenía seis compromisos que abordaban diferentes áreas políticas prioritarias para las reformas. Aunque los diferentes compromisos registraron diferentes niveles de implementación, el progreso general fue limitado. Al final del ciclo, los compromisos sobre beneficiarios reales y resiliencia de OGP se implementaron sustancialmente, mientras que los compromisos sobre contratación abierta, participación pública y datos abiertos fueron limitados. El compromiso 5, de mejora del servicio público, no se inició, aunque se realizaron actividades relacionadas que sentaron las bases del cuarto plan de acción. En comparación con los planes anteriores, Kenia registró una tasa más lenta de implementación y cambio en la práctica gubernamental[ 2 ] durante el tercer plan de acción nacional.

El progreso en la implementación de los beneficiarios reales podría atribuirse al impulso para cumplir las promesas realizadas en otros foros, como la Cumbre Anticorrupción de Londres y la directiva presidencial sobre la implementación de los beneficiarios reales, junto con el fuerte apoyo de las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Sin embargo, como se detalla en las secciones siguientes, otros factores, como la pandemia de COVID-19 y los desafíos de capacidad y recursos, obstaculizaron la implementación. Además, dos compromisos (contratación abierta y prestación de servicios públicos) implicaron un rediseño de las actividades y, por lo tanto, no pudieron completarse dentro del período del plan. Por lo tanto, aunque la contratación abierta se identificó como un compromiso digno de mención en el Informe de diseño de IRM,[ 3 ] el nivel de implementación general fue limitado ya que el rediseño de los sistemas de compras gubernamentales requirió más tiempo, más allá de la ventana del plan de acción.

Los primeros resultados de la implementación incluyen la adopción del registro de beneficiarios reales, que ha resultado en niveles más altos de cumplimiento de los requisitos legales por parte de las empresas, y pasos hacia la transparencia obtenidos a través del acceso al registro por parte de las autoridades competentes, como las autoridades de adquisiciones. Del mismo modo, a través de la participación continua de los gobiernos locales en virtud del Compromiso 6, Kenia pudo tener tres gobiernos locales[ 4 ] únase al Programa Local de OGP en la cohorte 2020.

Impacto de la pandemia de COVID-19 en la implementación

Las actividades más afectadas por la pandemia de COVID-19 fueron aquellas que involucraron el compromiso directo con miembros del público. por ejemplo, el participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... campañas bajo Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 4. Igualmente, las reuniones físicas para los actores del compromiso fueron limitadas. Aunque esto ralentizó los compromisos por un tiempo, los actores hicieron la transición a reuniones virtuales y sesiones híbridas, presenciales y virtuales. El Gobierno de Kenia aprovechó la oportunidad de extender el período de implementación por un año, a la luz de la pandemia.

[ 1 ] Para obtener más información, consulte: Actualización de IRM, OGP, https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/

[ 2 ] El segundo plan nacional tenía ocho compromisos, uno completamente implementado y tres sustancialmente implementados. Cinco de los nueve compromisos del primer plan de acción no se iniciaron. Los informes de resultados de estos planes de acción se pueden encontrar aquí: Personal de IRM con contribuciones de Tracy-Lynn Humby y Caroline Othim, Mecanismo de Informes Independientes (IRM): Informe de fin de período de Kenia 2016-2018, OGP, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/08/Kenya_End-of-Term_Report_2016-2018.pdf y Geoffrey Runji Njeru, Mecanismo de información independiente: Informe de progreso de Kenia 2012-13, OGP, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/07/Kenya_final_2012_0.pdf.

[ 3 ]Informe de diseño de Kenia 2018-2020, OGP, 1 de abril de 2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/kenya-design-report-2018-2020/.

[ 4 ] Los condados de Nairobi, Makueni y Nandi se unieron al programa local de OGP en la cohorte 2020. Esto se suma a Elgeyo Marakwet, que se unió en 2016. Para obtener más información, consulte OGP Local, OGP, 2023, https://www.opengovpartnership.org/ogp-local/.