Mejora de los procesos de contratación abierta (KE0036)

Breve Descripción del Compromiso

El Compromiso busca mejorar el acceso, la disponibilidad y el uso de datos de contratación precisos y actualizados mediante la implementación de un sistema interoperable de Contratación Gubernamental Electrónica (eGP) de extremo a extremo que adopte el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS), para cubrir todas las etapas de la contratación pública en Kenia.

Definición del problema

La relación calidad-precio en las adquisiciones es crucial, ya que garantiza la eficiencia en el gasto gubernamental, lo que se traduce en servicios de alta calidad para los ciudadanos. Además, la contratación equitativa sigue siendo un desafío, ya que las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidad tienen una participación limitada en los procesos de contratación y también una participación limitada en la solicitud de oportunidades de licitación. A pesar de varios esfuerzos y reformas anticorrupción en Kenia, la corrupción sigue siendo un problema generalizado y profundamente arraigado, que plantea un desafío multifacético para el desarrollo socioeconómico, la gobernanza y el bienestar de los ciudadanos de la nación. En particular, la contratación pública ha sido identificada como la actividad gubernamental más vulnerable al despilfarro, la mala gestión, la ineficiencia y la corrupción. Además, el manifiesto Kenya Kwanza prioriza otorgar independencia a las instituciones involucradas en la lucha contra la corrupción, poniendo así fin a la militarización y politización de su trabajo.

¿Cuáles son las causas del problema?

1. Faltan procesos inclusivos para que los ciudadanos brinden retroalimentación sobre la calidad de la implementación. Esto lleva a que las entidades de adquisiciones a menudo no basen sus decisiones en el desempeño anterior de los proveedores, los aportes de los beneficiarios o el asesoramiento de expertos del sector privado.
2. Las empresas del sector privado se sienten atraídas por la corrupción debido a su rentabilidad. La corrupción se ha convertido en una forma lucrativa para que estas entidades obtengan contratos y obtengan una ventaja injusta en el proceso de adquisiciones.
3. Los ciudadanos se han cansado de colaborar con el gobierno en cuestiones de corrupción porque perciben que se están adoptando medidas limitadas en los casos denunciados. Esta sensación de fatiga y pérdida de confianza ha llevado a una menor vigilancia y a una reducción de los esfuerzos para responsabilizar al gobierno.
4. Sistemas de Adquisiciones Opacos como resultado de la falta de transparencia y claridad en los procesos de adquisiciones, así como las reglas y procedimientos no se entienden claramente.
5. Las entidades contratantes exhiben bajos niveles de cumplimiento para publicar detalles de las adquisiciones en el Portal de Información sobre Contrataciones Públicas
6. Las entidades de adquisiciones carecen de acceso a datos críticos para análisis dentro de los sistemas de adquisiciones actuales.
7. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y los individuos carecen de la evidencia y los datos brutos necesarios para responsabilizar al gobierno por las prácticas corruptas y la prestación de servicios de calidad.
8. Las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidad (PWD) tienen una participación e influencia limitadas en los procesos de contratación. Esta falta de inclusión perpetúa la corrupción, afecta la calidad de la implementación y socava los principios de justicia y equidad en la contratación pública.

Descripción del compromiso

Se han adoptado varias medidas importantes para promover la contratación abierta y mejorar la transparencia en la contratación pública. A lo largo de los años, Kenia ha demostrado su compromiso con esta causa a través de diversas iniciativas. La Ley de Contratación y Enajenación Pública (PPDA) ha sido fundamental para establecer el marco legal para las prácticas de contratación. Además, la implementación del pasado Open Government Partnership (OGP) Planes de Acción Nacionales (PAN) que incorporaron la transparencia y la rendición de cuentas en las adquisiciones públicas. El gobierno también ha invertido en tecnología mediante el desarrollo de un sistema de Contratación Gubernamental Electrónica (eGP) para agilizar los procesos de contratación. La Autoridad Reguladora de Contrataciones Públicas (PPRA) ha llevado a cabo amplios programas de capacitación para entidades de contratación, mejorando su capacidad para adherirse a las mejores prácticas y publicar datos de adquisiciones. Además, el desarrollo del Portal de Información sobre Contrataciones Públicas (PPIP) y la participación activa de los medios de comunicación para decodificar las leyes de contratación y exponer los casos de corrupción han desempeñado un papel fundamental en el avance de la transparencia. Se han introducido medidas como el proyecto de ley de denuncia de irregularidades para proteger y alentar a las personas que denuncian corrupción en las adquisiciones. La política y plataforma de Acceso a Oportunidades de Contratación Gubernamental (AGPO) se ha desarrollado para promover oportunidades para grupos marginados, y la PPRA ha tomado medidas para publicar datos de AGPO, promoviendo la transparencia y la inclusión en los procesos de contratación pública. Estos esfuerzos colectivos demuestran el compromiso de Kenia de promover la contratación abierta y mejorar la integridad de su sistema de adquisiciones.

Soluciones propuestas

El PAN (V) prevé:

1. Facilitar la disponibilidad, el acceso y el uso de los datos, y el cumplimiento mediante la implementación de un sistema de adquisiciones electrónicas abierto y transparente y un sistema de alerta de licitaciones.
2. Implementar un marco de políticas que estandarice y rija los requisitos del sistema de adquisiciones, la publicación de datos, la implementación y el despliegue en Kenia.
3. Promover una participación pública significativa a través de la protección de los denunciantes y la mejora de los mecanismos de retroalimentación.
4. Fortalecer la comprensión y participación de jóvenes, mujeres y personas con discapacidad en los procesos de adquisiciones. Incluyendo el seguimiento de la implementación para garantizar la prestación de servicios de calidad y la participación del sector privado en los procesos de licitación.

Resultados deseados

1. Programas de concientización de AGPO dotados de recursos y implementados en todo el país
2. Procesos y directrices de adquisiciones claros y sencillos dirigidos a AGPO
3. Incorporar la protección a los denunciantes en la PPDA
4. Fortalecer los mecanismos de retroalimentación sobre adquisiciones a nivel nacional y de condado.
5. El nuevo sistema de Contratación Pública Electrónica (eGP) de extremo a extremo adopta el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS), para cubrir todas las etapas de la contratación pública en Kenia.
6. Los condados utilizan y acceden a un nuevo sistema de gobierno electrónico de extremo a extremo e integran sus herramientas analíticas de adquisiciones al sistema de gobierno electrónico.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? El sistema de Contratación Gubernamental Electrónica (eGP) que publica los datos de todos los procesos de contratación en un formato descargable y editable como OCDS mejorará el acceso y la disponibilidad de datos actualizados que se publicarán en un portal web de uso gratuito inmediatamente después de la contratación. tienen lugar los procesos.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? Implementar un marco de políticas que estandarice y rija los requisitos del sistema de adquisiciones, la publicación de datos, la implementación y el despliegue en Kenia. Esto garantizará que los ciudadanos y los gobiernos tengan un marco para monitorear la transparencia de las adquisiciones en Kenia.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? 1. Promover una participación pública significativa a través de la protección de los denunciantes y mejorar los mecanismos de retroalimentación. 2. Fortalecer la comprensión y la participación de los jóvenes, las mujeres y las personas con discapacidad en los procesos de contratación. Incluyendo el seguimiento de la implementación para garantizar la prestación de servicios de calidad y la participación del sector privado en los procesos de licitación.

Planificación de compromisos (hitos | resultados esperados | fecha de finalización esperada)

1. El nuevo sistema de contratación de gobierno electrónico de extremo a extremo tiene un portal público que publica todos los datos del proceso de contratación | Se puede acceder a los datos de todos los procesos de adquisición que tienen lugar en e-GP en varios formatos descargables, como OCDS, CSV, PDF, etc. | diciembre 2026

2.El nuevo sistema de adquisiciones de gobierno electrónico de extremo a extremo es interoperable con el PPIP y otras plataformas de publicación de entidades de adquisiciones tanto a nivel nacional como de condado | API abiertas para la interoperabilidad con otras plataformas de entidades contratantes. Una API dedicada para la interoperabilidad con PPIP que aloja datos históricos de adquisiciones | Octubre 2026

3.Desarrollar un borrador de política nacional para estandarizar y regular los requisitos del sistema de adquisiciones, la publicación de datos, la implementación y el despliegue en Kenia | Desarrollar un grupo de múltiples partes interesadas que apoyará la redacción de la política Política Final que describe los requisitos y estándares para una política de sistema de adquisiciones | enero 2026

4.Mejorar la conveniencia de acceder a oportunidades de adquisiciones en PPIP y Egp | El público (especialmente los SIG) se suscribe y accede a oportunidades de contratación a través de correo electrónico y SMS para el sector privado | diciembre 2025

5. PPDA 2015 Modificado para brindar protección a los denunciantes. | La PPDA ofrece canales de denuncia anónimos protectores y de fácil acceso | junio 2025

6. Sensibilización a grupos de intereses especiales (mujeres, jóvenes y personas con discapacidad) sobre los procesos AGPO | Programas de concientización de AGPO dotados de recursos y implementados en todo el país para mejorar la comprensión de los jóvenes, las mujeres y las personas con discapacidad sobre cómo acceder a las oportunidades de AGPO, el proceso de solicitud, los requisitos clave y las plataformas de información existentes | diciembre 2024

7. Publicar datos detallados sobre la inhabilitación: incluida la información de antecedentes y otras entidades jurídicas en las que una persona física asociada a la empresa inhabilitada tenga una participación mayoritaria | Cuando una persona física tenga una participación mayoritaria en una empresa inhabilitada, cualquier otra empresa asociada en la que la misma persona tenga una participación mayoritaria también será inhabilitada y publicada | enero 2026

8. Desarrollar un mecanismo para garantizar que los comentarios del público a través de la implementación del contrato estén documentados y canalizados de manera significativa en la toma de decisiones | La sección de detalles del contrato en el sistema eGP proporciona una función de retroalimentación pública | diciembre 2025