Participación Pública, Apertura Legislativa y Fiscal (KE0037)

Breve Descripción del Compromiso

El compromiso tiene como objetivo general mejorar la transparencia, la inclusión, la participación pública y la rendición de cuentas en los procesos legislativos, de deuda y presupuestarios, con miras a construir relaciones abiertas y de confianza entre legisladores y ciudadanos tanto a nivel nacional como de condado.

Definición del problema

La participación pública y el acceso a la información son principios centrales establecidos en la Constitución como medios para mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión. Si bien esto se ha implementado, la participación pública sigue siendo problemática, sin un marco definido para garantizar su significado. Los plazos indicados suelen ser demasiado cortos, no existe ningún mecanismo para confirmar que los aportes del público han sido considerados en los proyectos de ley y no es posible desglosar los datos de participación pública en términos de diferentes datos demográficos, como género/edad/región. Además, la información compartida para la participación pública en ambos niveles de gobierno suele ser compleja y voluminosa. El proceso también es más consultivo y no colaborativo, ya que las personas realmente no dan forma a la conservación y no hay ningún mecanismo de retroalimentación estipulado. En cuanto a las cuestiones de transparencia fiscal, el proceso de deuda pública ha sido opaco, pasando por alto el papel del Parlamento y con una participación mínima de las partes interesadas. El compromiso busca fortalecer el papel del Parlamento en el proceso, así como brindar participación pública y un compromiso ciudadano sólido en el proceso, incluida la garantía de que la deuda pública siempre se considere en el proceso presupuestario. Finalmente, el compromiso busca hacer que las agencias gubernamentales simplifiquen la información y los documentos que se comparten para mejorar una participación más amplia de las partes interesadas mediante el uso de texto plano y lenguaje inclusivo, así como la automatización de procesos, incluso en plataformas digitales. El compromiso busca abordar estos desafíos yendo más allá de la participación pública para mejorar también la supervisión y la rendición de cuentas públicas, especialmente en torno a las deudas y los presupuestos públicos.

¿Cuáles son las causas del problema?

● Falta de legislación nacional que facilite un marco significativo de participación pública. ● Violación de la ley que estipula mecanismos para involucrar al público a través del Parlamento en la adquisición y uso de deuda pública. ● Intercambio mínimo y proactivo de información sobre la deuda pública, incluido el Parlamento, lo que genera opacidad. ● Falta de un marco adecuado para la gestión de la deuda que incluya el impacto a corto y largo plazo de la deuda en diversos segmentos de la población, como los grupos de intereses especiales. ● Existe el requisito de poner en práctica la Ley de PBO de 2013 para salvaguardar el espacio cívico y el entorno de trabajo de las organizaciones de la sociedad civil. ● Falta de apropiación de los compromisos de participación pública por parte de diferentes agencias gubernamentales. ● Falta de recursos adecuados para implementar los compromisos.

Descripción del compromiso

La creación del marco legislativo necesario para la participación pública es fundamental para lograr una participación pública significativa. Durante el último Plan de Acción se intentó promulgar una Ley de Participación Pública pero no tuvo éxito. También se logró la automatización de los procesos legislativos, incluido el desarrollo de un rastreador de peticiones, pero esto no ha resultado en una consideración efectiva de los mismos. En cuanto a la cuestión de la transparencia fiscal, la creciente agitación de la sociedad civil sobre la necesidad de transparencia de la deuda pública llevó los temas al primer plano del discurso nacional. Por lo tanto, los hitos propuestos en el marco del PNA V tendrán como objetivo aprovechar este contexto y, al mismo tiempo, buscar medios más ambiciosos e innovadores para mejorar la transparencia legislativa y fiscal. El Compromiso aprovechará aún más los esfuerzos renovados para promulgar una ley de participación pública, el establecimiento de un Comité de Privación Pública y Privación y los esfuerzos renovados de la sociedad civil para consolidar la transparencia fiscal.

Soluciones propuestas

Este compromiso tiene como objetivo ampliar significativamente la transparencia, la rendición de cuentas y los mecanismos de participación en los procesos de gobernanza y gestión de las finanzas públicas a través de cambios legislativos y de políticas integrales. Se basa en iniciativas anteriores pero va más allá en alcance y profundidad. Algunas soluciones clave propuestas incluyen requisitos legislativos para audiencias públicas abiertas sobre préstamos gubernamentales, marcos que permitan a los ciudadanos realizar aportaciones directas a la legislación y los presupuestos, publicar documentos en un lenguaje sencillo y accesible, desarrollar portales de consulta pública en línea, fortalecer los órganos de supervisión de la deuda pública y empoderar al Parlamento. Oficina de Presupuesto para producir propuestas de presupuesto alternativas.

Resultados deseados

Los resultados esperados son cambios sistémicos sostenibles que conduzcan a procesos legislativos, presupuestarios y de deuda abiertos, participativos y responsables. Se informará y empoderará al público para que proporcione información sobre los presupuestos y la legislación que los afecte. El gobierno justificará y será responsable de las decisiones fiscales y de los préstamos. Los legisladores serán más accesibles y comprometidos con los electores. La Oficina de Presupuesto Parlamentario proporcionará análisis rigurosos y propuestas alternativas. En general, este compromiso tiene como objetivo cambiar los procesos legislativos y fiscales de actividades gubernamentales cerradas con una divulgación mínima a procesos públicos abiertos con colaboración y supervisión ciudadana comprometida.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? El compromiso mejorará significativamente la transparencia en los procesos legislativos, presupuestarios y de deuda al introducir un escrutinio público a través de medidas como exigir audiencias abiertas sobre préstamos públicos. Esto permitirá al público acceder a más información sobre cuánto se pide prestado y cómo se gasta el dinero. Automatizar los procesos parlamentarios y proporcionar documentos en un lenguaje sencillo también aumentará la transparencia.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? Al abrir estos procesos previamente cerrados a las aportaciones y el seguimiento del público, el compromiso permitirá a los ciudadanos y a las organizaciones de la sociedad civil exigir responsabilidades al gobierno. Las agencias públicas involucradas en procesos legislativos, presupuestarios y de deuda tendrán que justificar sus acciones y gastos ante el público. La inclusión de medidas de transparencia y rendición de cuentas institucionalizará aún más mecanismos de rendición de cuentas.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? El compromiso proporciona marcos, requisitos y mecanismos claros para una participación pública sustantiva en la definición, configuración y supervisión de los procesos legislativos, presupuestarios y de deuda. Esto permite a los ciudadanos participar de manera colaborativa en la formulación de políticas en lugar de simplemente ser consultados pasivamente. Los ciudadanos podrán dar su opinión directamente sobre la legislación y los presupuestos, y realizar un seguimiento del gasto y los resultados. Esto facilita un diálogo bidireccional entre los ciudadanos y el gobierno con voces ciudadanas integrales para la toma de decisiones.

Planificación de compromisos (hitos | resultados esperados | fecha de finalización esperada)

Introducir transparencia en el endeudamiento y el gasto públicos permitiendo el escrutinio de los préstamos a través de audiencias públicas del comité. | Audiencias públicas sobre deuda pública en consonancia con la Ley de GFP de 2012. | diciembre 2024

Realizar una evaluación sobre las implicaciones de la deuda pública en los grupos de intereses especiales (Deuda e Igualdad de Género) | Un estudio sobre el impacto de la deuda pública en los grupos de intereses especiales. Informes oportunos sobre el impacto de corto y largo plazo sobre la deuda pública actual | mayo 2025

Aprovechar las herramientas digitales para mejorar la apertura del endeudamiento público | Plataforma interactiva sobre deuda pública. Aplicación Jihusishe, seguimiento de promesas y portales de publicación de lo que pides prestado | diciembre 2026

Proporcionar un marco para que la Oficina de Presupuesto Parlamentario publique las propuestas presupuestarias alternativas y garantizar que el Parlamento siempre incluya disposiciones para la deuda pública en los estados presupuestarios y los posibles acreedores. | Informe sobre las partidas presupuestarias que se financiarán mediante deuda y los posibles acreedores. | Octubre 2026

Hacer que el proceso legislativo sea más transparente y participativo haciendo que el parlamento elabore un informe sobre el estado de apertura parlamentaria | Estado anual de apertura parlamentaria (A incluir en el Estado nacional de apertura) | noviembre 2024

Desarrollar un marco para evaluar la implementación de propuestas legislativas y la evaluación de necesidades legislativas. | Informes periódicos sobre la implementación de propuestas legislativas. | enero 2025

Automatización de procesos parlamentarios. El Parlamento está trabajando para mapear y poner a disposición procesos en línea, como la presentación de peticiones al Parlamento y memorandos sobre proyectos de ley. Una plataforma online para presentar peticiones | junio 2025

Asegurar un compromiso sobre el uso de texto en lenguaje sencillo en los documentos gubernamentales y parlamentarios. | El compromiso se incluirá en el proyecto de ley de Participación Pública, 2023. | diciembre 2024

Abogar por la operacionalización de la Ley PBO y su cumplimiento de las regulaciones. | Desarrollo de normativa | junio 2025