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Letonia

Transparencia en la gestión del estado (LV0037)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Letonia 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Centro de coordinación de Pārresoru

Institución (es) de apoyo: Protección del medio ambiente y desarrollo regional MIDA LA APLICACIÓN DE SOCIOS RELEVANTES Asociación "Instituto Báltico de Gobierno Corporativo" Centro de Políticas Públicas "PROVIDUS" Sindicato Libre de Letonia

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Legislación y Regulación, Legislativo, Datos Abiertos, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Letonia 2017-2019, Informe de diseño de Letonia 2017-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

APERTURA Y RESPONSABILIDAD DEL PÚBLICO
GESTIÓN DE LAS PARTES La corporación
FECHA TOPE:
2017 2nd half - 2019 1st half
¿CUÁLES SON LAS CUESTIONES DE ESTADO Y DE INTERÉS PÚBLICO QUE AYUDAN A REUNIRSE?
¿COMPROMISO?
El capital de las personas públicas (empresas estatales y municipales) desempeña un papel importante en la economía nacional,
ya que proporcionan servicios esenciales y producción de bienes y gestión del desarrollo nacional y
activos críticos para la seguridad. En 2015, los activos totales de la capital estatal eran 8.1 miles de millones de euros. La capital del estado también es un
empleador importante: en 2015, trabajaban empleados de 52 239.
El capital del partido público, como las empresas de trabajadores del sector privado, debe garantizar su eficiencia operativa
profesionalismo y ser económicamente sostenible y responsable. Sin embargo, también cumplen con el estado establecido
Las metas y objetivos estratégicos generales y para garantizar que los recursos públicos se utilicen y gestionen en público.
interés para brindarle al país y al público el mayor beneficio. Por lo tanto, es particularmente importante asegurar
Una gestión abierta, responsable y justa de personas públicas de sociedades de responsabilidad limitada. OCDE de propiedad estatal
Directrices de gestión empresarial 59 establece que:
• Capital estatal requerido para cumplir con altos estándares de transparencia y debe estar sujeto a los mismos altos
contabilidad de calidad, divulgación y estándares de cumplimiento como las empresas que cotizan en bolsa;
• capital nacional para proporcionar información financiera y no financiera sobre la compañía de acuerdo con el
Estándares de divulgación corporativa reconocidos internacionalmente de alta calidad, particularmente en áreas que son importantes
para el estado como propietario y el público;
• la autoridad responsable garantiza informes continuos para la capital del Estado y publica anualmente un
informe único, así como crear un sitio web de acceso público.
Enero 1, 2015 entró en vigor en acciones públicas de sociedades de responsabilidad limitada y la Ley de Gestión,
seguido de importantes reformas en el gobierno corporativo. Por ejemplo, estaba sobrevalorado
Las compañías de capital de participación, las compañías de responsabilidad limitada establecen los objetivos estratégicos generales, el trabajo comenzó en
Las estrategias de mediano plazo de las compañías de capital mejoraron significativamente el acceso a la información sobre el público
personas y capital
59 OCDE. "Directrices de la OCDE sobre gobierno corporativo de empresas estatales". París: Publicación de la OCDE, 2015th
Vista http://www.oecd.org/corporate/guidelines-corporate-governance-SOEs.htm
10o
COMPROMISO
LATVIAN OPEN MANAGEMENT TERCER PLAN DE ACCIÓN NACIONAL 48
su desempeño, desarrolló una persona clara y abierta, compañías de responsabilidad limitada pública de miembros de la junta
para el procedimiento de selección y nombramiento, los consejos restaurados de la capital estatal más grande, fortalecidos
Revisión del desempeño corporativo y mecanismo de divulgación.
El Centro de Políticas Públicas "PROVIDUS" señala: "la introducción de la reforma, la primera etapa de una importante
aumento de la apertura de las empresas estatales. El público tiene la oportunidad de obtener una gran cantidad de información sobre el público.
empresas: estructura del gobierno, indicadores financieros clave, así como objetivos operativos. "60
Centro de Coordinación de Pārresoru (en adelante, PKC) desde 2015, los titulares de responsabilidad limitada pública
empresas y la capital del estado de gestión de coordinación de tareas del organismo. Una de las tareas de PKC es informar
al público y hacer accesible la información sobre la operación de la capital del estado y sus resultados. 2017 PKC
tīmekļvietni- creó una base de datos de gestión de capital estatal 61, que recopila información sobre la normativa
marco y sus cambios, el rendimiento de la empresa de capital y los problemas de gestión de eventos actuales.
La base de datos Tīmekļvietni- en los próximos años necesita mejorar, con la nueva información sobre la capital del estado.
Una contribución importante a la gestión de la capital del estado y la transparencia operativa para garantizar que también
cumple con las pautas de la OCDE, preparadas por las revisiones anuales PKC de la capital nacional y
acciones de propiedad estatal. Hasta ahora PKC preparó declaraciones para 2014 y 2015. Informes significativos a constantemente
mejorar. Por ejemplo, una revisión de 2016 está destinada a proporcionar más información sobre cada capital estatal, como
así como más información no financiera. 62
PKC también desarrolló pautas para la divulgación pública de información y capital público a los accionistas, que pueden
ser utilizado como una hoja de ruta útil para proporcionar al público de manera efectiva y uniforme información material sobre un
Persona pública con actividad de capital social. Gabinete en 20 Junio ​​2017 aprobó enmiendas a la auténtica
Persona con derecho de capital social y de gestión accionarial y remitida al Parlamento. El proyecto de ley tiene la intención de
ampliar la cantidad de información hecha pública. Se hará capital estatal además de los requisitos existentes
estatuto público, los estatutos de la junta o consejo (si existe) o un documento equivalente que regule su trabajo, y
información sobre cada consejo individual (si existe) y miembro de la junta (es decir. Ver. Trabajo profesional
experiencia, educación, información sobre puestos en otra capital, El mandato). También establece que el
La información equivalente como capital de una parte pública se hará pública y su capital dependiente. Si la factura
aprobado por el parlamento, los nuevos requisitos son esenciales para promoverlo y facilitarlo
implementacion efectiva.
Hasta ahora, la gran capital nacional no tenía la obligación de divulgar información no financiera. Desde 2017, el
obligación de prever 2014 de 22 octubre el Parlamento Europeo y
Centro 60 para Políticas Públicas "PROVIDUS", "Transparencia - Transparencia Internacional". "Compañías de capital del estado
reformas de gobernanza en la primera evaluación. "Riga 2017, p.35.
Vista http://delna.lv/wp-content/uploads/2017/03/PROVIDUS-Kapitalsabiedribas-petijums-2017.pdf Vista 61: http://www.valstskapitals.lv
Los informes anuales de 62 están disponibles en el sitio web de JCR en inglés y letón. Ver: http://www.pkc.gov.lv/
LATVIAN OPEN MANAGEMENT TERCER PLAN DE ACCIÓN NACIONAL 49
Directiva del Consejo 2014 / 95 / EU que modifica la Directiva 2013 / 34 / EU con respecto a ciertas grandes empresas y grupos de
divulgación de información no financiera y de diversidad. Se hace referencia a la directiva al Parlamento Europeo en 6 Febrero
Resolución de 2013 sobre "Responsabilidad social corporativa: prácticas comerciales responsables y transparentes y sostenibles
crecimiento "63 y resolución de" Responsabilidad Social Corporativa - promoviendo los intereses de la sociedad y el camino hacia
recuperación sostenible e inclusiva "64, que reconoció que la información no financiera ayuda a identificar, monitorear y
Gestionar el rendimiento empresarial y el impacto en la sociedad.
Las empresas letonas tienen varios ejemplos de buenas prácticas, porque proporcionan voluntariamente información no financiera, como
como JSC "Latvenergo" y JSC "Latvian Railway".
¿Qué es el compromiso?
Con el fin de mejorar la transparencia y la responsabilidad de las compañías de responsabilidad limitada pública en la gestión y operación de:
• Continuar informando al público sobre la administración y operación de la capital del estado, incluyendo el fomento no financiero.
se deben publicar indicadores e informes de sostenibilidad;
• conducir a requisitos adicionales de divulgación de capital estatal destinado al Gabinete en 20 junio 2017,
apoyó la enmienda persona auténtica con capital social y gestión accionarial
ley, implementación efectiva;
• Promover la transparencia y la rendición de cuentas de la gestión y operación de capital del gobierno nacional y local.
promoviendo las mejores prácticas;
• base de datos web mejorada y ampliada de PKC de gestión de capital estatal, incluido el estado
Perfiles de capital. Evaluar la posibilidad del lugar y los datos corporativos no financieros;
• Promover la cooperación con las instituciones gubernamentales para asegurar el intercambio de lo necesario.
fecha;
• desarrollar informes públicos anuales para garantizar que aumenten el uso de información sobre capital nacional
y su trabajo en interés público, así como aquellos que incluyen un resumen informativo de cada
capital del estado;
• estimar opciones, a través de las mejores prácticas de otros países, para construir trimestralmente
informa sobre la capital del estado, el estado como el propietario rápidamente
y poder recibir datos de manera oportuna reaccionar casos de riesgo potencial;
• Promover la aplicación uniforme de la ley en los requisitos de transparencia para el capital público.
cumplimiento como capital nacional y local y capital de personas asociadas t. ver.
Dando consejo;
• Identificar si una cantidad suficiente y la calidad de las leyes y regulaciones en cierto estado y
Se cumplen los requisitos de divulgación de capital municipal y se promueven las mejores prácticas.
63 Ver: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2013-0049&language=LV&r
ing = A7-2013-0017
64 Ver: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2013-0050&language=LV
LATVIAN OPEN MANAGEMENT TERCER PLAN DE ACCIÓN NACIONAL 50
¿Cómo se introducirá el COMPROMISO y la solución a estos problemas?
El compromiso se implementará con la introducción del desarrollo de actividades e iniciativas que se centren en la transparencia y
responsabilidad del capital de las personas públicas.
Al implementar este compromiso contribuirá a aumentar la conciencia pública y la apertura sobre las personas públicas con operación de capital social
y gestión y mejora de la responsabilidad.
Para obtener más información sobre la gestión de capital estatal también puede publicar un portal de datos abiertos o para organizarlos en
la forma de datos abiertos y para describir el portal de datos abiertos (enlace con el compromiso del plan con 3).
¿CÓMO CUMPLIR LOS VALORES DE COMPROMISO OGP?
Compromiso de OGP con dos valores: apertura y responsabilidad. El compromiso aumentará la transparencia y
responsabilidad de la comunidad al proporcionar más y mejor información sobre el capital de las personas públicas, creando conciencia sobre
El importante papel y la contribución de los riesgos potenciales y, por lo tanto, la promoción de personas públicas responsables e informadas de
Sociedad de responsabilidad limitada.
INFORMACIÓN ADICIONAL
Vinculación con instrumentos internacionales
Compromiso de promover el cumplimiento de las pautas de gobierno corporativo de propiedad estatal letona de la OCDE y la OCDE
Principios de gobierno corporativo.
OBJETIVOS INTERMEDIOS
1 Participación estatal, que garantiza que todos los requisitos legales de divulgación, la proporción de todos
Accionistas públicos (resultado - 100%)
06.30.2018.
2 La compañía de capital nacional, que proporciona todos los requisitos legales de divulgación,
La proporción del capital nacional total.
(Resultado - 100%)
31.12.2018.
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3 Los problemas de gestión de la empresa de capital nacional en una conferencia dedicada (resultado - 1
Conferencia todos los años)
31/12/2019
4 La compañía de capital nacional que desarrolla informes no financieros, el número (> 5)
31/12/2019
AUTORIDADES PÚBLICAS RESPONSABLES
Centro de Coordinación Pārresoru
OTRAS MEDIDAS EN LA APLICACIÓN DE INSTITUCIONES NACIONALES
INVOLUCRADO
Protección del medio ambiente y desarrollo regional
MIDA LA APLICACIÓN DE SOCIOS PERTINENTES
Centro de la Asociación "Instituto Báltico de Gobierno Corporativo"
para la Política Pública "PROVIDUS", el Sindicato Libre de Letonia

Resumen de estado intermedio de IRM

10 Transparencia en empresas públicas

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción.:

Nota editorial: El gobierno letón no presentó una traducción oficial al inglés de su 2017 − 2019 a OGP. Por lo tanto, la versión letona original tal como aparece en el plan de acción se puede ver a continuación. Para ver el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Letonia 2017 − 2019 aquí: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Lai veicinātu atklātību un atbildību publisko kapitālsabiedrību pārvaldībā un darbībā:

  • turpināt informēt sabiedrību par valsts kapitālsabiedrību pārvaldību un darbību, tajā skaitā veicinot a nefinanšu rādītāju un ilgtspējas ziņojumu publicēšanu;
  • veicināt papildu informācijas sniegšanas prasību valsts kapitālsabiedrībām, kas paredzētas MK 2017. gada 20. jūnijā atbalstītajos grozījumos Publisku personu kapitālsabiedrību un kapitāla daļu pārvaldības likumā, efektīvu ieviešanu;
  • sekmēt atklātību un atbildību valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību pārvaldībā un darbībā, popularizējot labās prakses piemērus;
  • uzlabot un papildināt PKC tīmekļvietni – datubāzi par valsts kapitālsabiedrību pārvaldību, tajā skaitā ar valsts kapitālsabiedrību profiliem. Izvērtēt iespēju tajā izvietot arī uzņēmumu nefinanšu datus;
  • veicināt sadarbību ar valsts pārvaldes institūcijām, lai nodrošinātu apmaiņu ar nepieciešamajiem datiem;
  • pilnveidot ikgadējos publiskos pārskatus, nodrošinot tajos arvien plašāku informāciju par valsts kapitālsabiedrībām un to darbu sabiedrības interesēs, kā arī ietverot tajos informatīvu kopsavilkumu par katru valsabārār kāit valsa
  • izvērtēt iespējas, izmantojot citu valstu labo praksi, veidot ceturkšņa pārskatus par valsts kapitālsabiedrībām, lai valsts kā īpašnieks operatīvi saņemtu datus un spētu savlaicīgi reajum ies riesgo
  • veicināt vienveidīgu likumdošanā noteikto atklātības prasību publiskajām kapitālsabiedrībām ievērošanu kā valsts, tā arī pašvaldību un atvasināto personu kapitālsabiedrībās, t. sk. sniedzot konsultācijas;
  • apzināt, vai pietiekamā apjomā un cik kvalitatīvi normatīvajos aktos noteiktās valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību atklātības prasības tiek ievērotas, un popularizēt labās prakses piemērus.

Hitos:

10.1: Valsts kapitāla daļu turētāju, kas nodrošina visu likumā noteikto informācijas publiskošanas prasību izpildi, īpatsvars no visiem valsts kapitāla daļu turētājiem (rezultāts - 100%)

10.2: Valsts kapitālsabiedrību, kuras nodrošina visu likumā noteikto inforācijas publiskošanas prasību izpildi, īpatsvars no visām valsts kapitālsabiedrībām (rezultāts - 100%)

10.3 Valsts kapitālsabiedrību pārvaldības aktuālajiem jautājumiem veltīta konference (rezultāts - 1 konference katru gadu)

10.4 Valsts kapitālsabiedrību, kas izstrādā nefinanšu ziņojumus, skaits (> 5)

Nota editorial: Para un análisis más detallado, los hitos 10.1 y 10.2 se fusionan como un hito ya que no tienen medidas u objetivos diferentes.

Fecha de inicio: 1 Jul. 2017

Fecha de finalización: 30 Jul. 2019

Contexto y objetivos

Este compromiso continúa de los dos planes de acción anteriores de Letonia (2013 − 2014 [] y 2015 − 2017 []) Estos compromisos se centraron en examinar y aumentar la transparencia en la selección de los miembros de la junta para las empresas estatales (SOE). En enero de 2015, Letonia emprendió una reforma de la gobernanza de las empresas estatales mediante la aprobación de la Ley de empresas estatales. [] Antes de esta ley, las elecciones de los miembros de la junta de SOE no eran transparentes y el proceso estaba altamente politizado. Los informes anuales sobre las empresas públicas estaban disponibles por un precio en el Registro de empresas. Estos informes ofrecían información sobre datos financieros, pero poco sobre los objetivos de política planificados y el desarrollo de la empresa. Por lo tanto, fue difícil analizar la influencia no financiera de las empresas estatales. []

Además de aprobar la Ley de Empresas del Estado, el gobierno también introdujo nuevos procedimientos para seleccionar a los miembros de la junta, incluyendo el anuncio de convocatorias abiertas, el establecimiento de un comité de selección y la publicación de las calificaciones de los candidatos. Las funciones de la institución supervisora ​​se delegaron en el Centro de Coordinación Intersectorial (CSCC), una institución gubernamental de planificación de políticas que informa al primer ministro.5 El CSCC desarrolló un portal para publicar información financiera y de otro tipo sobre las empresas públicas (como informes anuales, objetivos y resultados de sus funciones públicas). [] Para obtener más información, consulte el informe de fin de trimestre 2015– 2017 IRM. []

Este compromiso actual apunta a continuar aumentando la transparencia de las empresas estatales y de las empresas en las que el estado posee acciones. Durante la implementación de este plan de acción, el gobierno se asegurará de que las empresas compartan más información con el monitoreo de CSCC, que lo pondrá a disposición del público (Milestone 10.1). El CSCC también organizará dos conferencias (Milestone 10.2) y garantizará que más de cinco SOE publiquen informes no financieros (Milestone 10.3). Aunque el lenguaje del compromiso no es explícito en cómo se implementarán estos hitos, el plan de acción se refiere a la Ley de gobernanza de las empresas estatales [] y sus enmiendas sobre la transparencia de la información. [] Estas enmiendas requieren la publicación de la nueva información, a saber, los estatutos de la compañía, los estatutos de las juntas y las juntas asesoras, e información sobre los miembros de las juntas y las juntas asesoras (como su experiencia profesional, educación, empleo en otras empresas estatales y los términos de su servicio). ) La ley también solicita la divulgación de información no financiera. La implementación de este compromiso garantizará que la información relacionada con la gestión de los recursos públicos esté disponible para los medios y el público en general (que anteriormente no estaba disponible). Por lo tanto, esta ley es relevante para el valor OGP del acceso a la información.

Según la referencia a la ley, la implementación de Milestone 10.1 es verificable. Si se implementa, todas las empresas públicas y empresas con acciones del gobierno divulgarán la información solicitada. Publicada en el portal del CSCC, la información estará disponible para que el público vea posibles afiliaciones políticas de la Junta y los miembros asesores. Organizar conferencias anuales (Milestone 10.2) sobre la gobernanza de las empresas públicas podría ser una medida importante para mejorar el uso de los recursos públicos. Sin embargo, el plan de acción no proporciona información sobre los temas a tratar o los resultados planificados. Tampoco dice si será público o cerrado o si los procedimientos se harán públicos. El plan de acción no revela qué información no financiera tendrán que publicar las empresas estatales. Pero se refiere a la directiva de la UE 2014 / 95 / ES, que pide a los miembros que publiquen informes sobre las políticas que implementan en relación con la protección del medio ambiente, la responsabilidad social y el tratamiento de los empleados, el respeto de los derechos humanos, la lucha contra la corrupción y el soborno, y la diversidad de la empresa. juntas (p. ej., edad, género, antecedentes educativos y profesionales). [] Dado que las empresas estatales realizan funciones públicas (p. Ej., Hospitales), el compromiso exige revelar sus objetivos de beneficio público y el progreso anual hacia estos objetivos. Milestone 10.3 propone que más de cinco empresas públicas publiquen informes no financieros (que cubren áreas como el impacto ambiental, las condiciones de trabajo, el equilibrio de género, etc.). Este hito es un primer paso importante hacia una mayor transparencia, pero demasiado limitado para lograr un cambio transformador. []

La sociedad civil recomendó que el plan de acción actual mejore la supervisión pública de la selección del personal de gestión para las instituciones del gobierno local, como las compañías de transporte que son propiedad de los gobiernos locales. Además, un experto del Instituto Báltico para el Gobierno Corporativo (BICG)15 propuso varias medidas para una mayor apertura: actualizar los datos de las empresas trimestralmente (no anualmente, como se hace ahora); y agregar información a la base de datos relacionada con los servicios públicos prestados por las empresas. Hasta ahora, la base de datos proporciona solo información general sobre las empresas (como los nombres de los accionistas y el número de empleados) e información económica como ingresos, ganancias y gastos, rentabilidad y otros indicadores financieros. El compromiso en el plan actual incluye actividades tales como la publicación de datos no financieros, la divulgación de las funciones públicas de las empresas públicas, el logro de mejores intercambios de datos, la publicación de informes trimestrales presentados por las empresas públicas para ayudar a reducir los riesgos urgentes y el desarrollo de las mejores prácticas. Sin embargo, no incluye las instituciones del gobierno local en esta etapa.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda que el próximo plan de acción se centre en el monitoreo público de los informes no financieros de las empresas públicas. Una nueva área para los futuros planes de acción de Letonia podría ser el monitoreo de los impactos ambientales y / o sociales de la gestión de los recursos públicos. Además, aumentar la conciencia sobre los impactos públicos de las empresas estatales puede aumentar la presión pública para que el gobierno requiera más que solo el 5% de las empresas públicas para publicar datos como se requiere actualmente.

[] Gobierno de Letonia: Gabinete de Ministros, Open Government Partnership Plan de acción de Letonia (OGP, 2012), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/latvijas_pirmais_nacionalais_ricibas_plans_ogp_2012.g._eng.pdf.

[] Gobierno de Letonia: Gabinete de Ministros, Segundo plan de acción nacional de Letonia (OGP, 23 Dec. 2014), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/ogp_2_plans_aktualizets_05.12.2016_eng_clean.pdf.

[] Leyes de Letonia, "Ley de gestión de acciones públicas y sociedades de capital" (Latvijas Vēstnesis, 16 Oct. 2014), https://likumi.lv/doc.php?id=269907.

[] Liga Stafecka, Valsts kapitālsabiedrību pārvaldības reformas pirmais izvērtējums: Sākums gudrai vērtības audzēšanai (Delna y Providus, Mar. 2017), http://delna.lv/wp-content/uploads/2017/03/PROVIDUS-Kapitalsabiedribas-petijums-2017.pdf.

[] Centro de coordinación intersectorial, "Gestión de empresas de capital del Estado" (2019), http://www.valstskapitals.gov.lv/lv/.

[] Zinta Miezaine, Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de fin de período de Letonia 2015 – 2017 (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/10/Latvia_EOT_Report_2015-2017_EN.pdf.

[] Leyes de Letonia, "Ley de gestión de acciones públicas y sociedades de capital".

[] Leyes de Letonia, "Enmiendas a la Ley de Gestión de Acciones Públicas y Sociedades de Capital" (Latvijas Vēstnesis, 15 Mar. 2018), https://likumi.lv/ta/id/297811-grozijumi-publiskas-personas-kapitala-dalu-un-kapitalsabiedribu-parvaldibas-likuma.

[] Comisión Europea, "Informes no financieros" (consultado 26 Nov. 2018), https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/company-reporting-and-auditing/company-reporting/non-financial-reporting_en.

[] Centro de coordinación intersectorial, "Valsts kapitālsabiedrības, valstij piederošās kapitāla daļas, valsts kapitālsabiedrībām un to meitas sabiedrībām piederošās kapitāla daļas" (Jul. 2015), https://www.pkc.gov.lv/sites/default/files/inline-files/VKS_01072015_lidzdaliba.pdf.

Resumen de estado de fin de período de IRM

10 Transparencia en empresas públicas

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción.:

Nota editorial: El gobierno letón no presentó una traducción oficial al inglés de su 2017 − 2019 a OGP. Por lo tanto, la versión letona original tal como aparece en el plan de acción se puede ver a continuación. Para ver el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Letonia 2017 − 2019 aquí: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Lai veicinātu atklātību un atbildību publisko kapitālsabiedrību pārvaldībā un darbībā:

  • turpināt informēt sabiedrību par valsts kapitālsabiedrību pārvaldību un darbību, tajā skaitā veicinot a nefinanšu rādītāju un ilgtspējas ziņojumu publicēšanu;
  • veicināt papildu informācijas sniegšanas prasību valsts kapitālsabiedrībām, kas paredzētas MK 2017. gada 20. jūnijā atbalstītajos grozījumos Publisku personu kapitālsabiedrību un kapitāla daļu pārvaldības likumā, efektīvu ieviešanu;
  • sekmēt atklātību un atbildību valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību pārvaldībā un darbībā, popularizējot labās prakses piemērus;
  • uzlabot un papildināt PKC tīmekļvietni – datubāzi par valsts kapitālsabiedrību pārvaldību, tajā skaitā ar valsts kapitālsabiedrību profiliem. Izvērtēt iespēju tajā izvietot arī uzņēmumu nefinanšu datus;
  • veicināt sadarbību ar valsts pārvaldes institūcijām, lai nodrošinātu apmaiņu ar nepieciešamajiem datiem;
  • pilnveidot ikgadējos publiskos pārskatus, nodrošinot tajos arvien plašāku informāciju par valsts kapitālsabiedrībām un to darbu sabiedrības interesēs, kā arī ietverot tajos informatīvu kopsavilkumu par katru valsabārār kāit valsa
  • izvērtēt iespējas, izmantojot citu valstu labo praksi, veidot ceturkšņa pārskatus par valsts kapitālsabiedrībām, lai valsts kā īpašnieks operatīvi saņemtu datus un spētu savlaicīgi reajum ies riesgo
  • veicināt vienveidīgu likumdošanā noteikto atklātības prasību publiskajām kapitālsabiedrībām ievērošanu kā valsts, tā arī pašvaldību un atvasināto personu kapitālsabiedrībās, t. sk. sniedzot konsultācijas;
  • apzināt, vai pietiekamā apjomā un cik kvalitatīvi normatīvajos aktos noteiktās valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību atklātības prasības tiek ievērotas, un popularizēt labās prakses piemē

Hitos:

10.1. Valsts kapitāla daļu turētāju, kas nodrošina visu likumā noteikto informācijas publiskošanas prasību izpildi, īpatsvars no visiem valsts kapitāla daļu turētājiem (rezultāts - 100%)

10.2. Valsts kapitālsabiedrību, kuras nodrošina visu likumā noteikto informācijas publiskošanas prasību izpildi, īpatsvars no visām valsts kapitālsabiedrībām (rezultāts - 100%)

10.3 Valsts kapitālsabiedrību pārvaldības aktuālajiem jautājumiem veltīta konference (rezultāts - 1 konference katru gadu)

10.4 Valsts kapitālsabiedrību, kas izstrādā nefinanšu ziņojumus, skaits (> 5)

Nota editorial: Para un análisis más detallado, los hitos 10.1 y 10.2 se fusionan como un hito ya que no tienen medidas u objetivos diferentes.

Fecha de inicio: 1 Jul. 2017

Fecha de finalización: 30 Jul. 2019

Como parte de su segundo plan de acción (2015-2017), Letonia aprobó la Ley de empresas estatales (EPE) en enero de 2015. [] El compromiso en el plan de acción actual apuntaba a continuar aumentando la transparencia de las EP mediante la publicación de datos no financieros, la divulgación de funciones públicas de las EP, el logro de mejores intercambios de datos, la publicación de informes trimestrales presentados por las EP y la creación de mejores prácticas.

El Centro de Coordinación Intersectorial (CSCC) informó al investigador del IRM que había cumplido plenamente este compromiso. [] Según la CSCC, todas las empresas públicas publicaron la información solicitada por la Ley de Empresas Públicas en sus respectivas páginas web. El CSCC desarrolló un informe anual consolidado sobre todas las empresas. [] Con base en la información disponible en estos informes, el CSCC informará sobre los desarrollos en 2019 (que se publicará en 2020) con más información de acuerdo con las nuevas regulaciones. Las seis empresas estatales más grandes de Letonia (de un total de 182 []) publicó información no financiera en sus sitios web (Āugstspriegumu tīkls ltd eliminó la información de su sitio web). [] Además, la CSCC organizó dos conferencias sobre gobernanza de las empresas estatales en 2017 [] y en 2018. []

Además de las medidas previstas en el compromiso, el gobierno aprobó el 3 de abril de 2018 varios principios elaborados por la CSCC para aumentar aún más la transparencia de las empresas estatales. [] Los resúmenes de esta información (rendimientos de capital y planes de investigación) se publicarán en las páginas web de las empresas. Las páginas web también proporcionarán estatutos, juntas y juntas asesoras de la empresa, e información sobre los miembros de las juntas y juntas asesoras (como su experiencia profesional, educación, empleo en otras empresas estatales y términos de su servicio). La CSCC publicó directrices sobre planificación estratégica para empresas estatales, que incluyen estos principios. [] El Parlamento enmendó la Ley de Empresas de Propiedad del Estado para exigir a las empresas que divulguen en sus páginas web los posibles conflictos de intereses de los miembros de la junta y del consejo asesor, en particular en lo que respecta a los partidos políticos; la enmienda entró en vigor el 1 de enero de 2020. [] El CSCC publicará esta información en un informe anual consolidado.

En el momento de este informe, este compromiso solo mejoró marginalmente la transparencia de las empresas estatales, ya que solo algunas empresas habían publicado información no financiera hasta el momento. Además, si bien la información ahora está disponible públicamente, todavía no se puede obtener a través de una fuente consolidada. Sin embargo, las actividades realizadas durante el plan de acción señalan aún más divulgación de información importante a partir de 2020.

[] Zinta Miezaine, Mecanismo de presentación de informes independiente (MRI): Informe de diseño de Letonia 2017-2019 (OGP, 2019), 40, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Latvia_Design-Report_2017-2019_EN.pdf

[] Intercambio de correo electrónico de CSCC con investigador de IRM, octubre de 2019.

[] Centro de coordinación interdepartamental, “Gada pārskat” [Informes anuales] (2020), http://www.valstskapitals.gov.lv/lv/datu-bazes-un-gada-parskati/gada-parskati/.

[] Centro de Coordinación Interdepartamental, Publiskais pārskats par valsts kapitālsabiedrībām un valstij piederošajām kapitāla daļām [Panorama público de las corporaciones estatales y las acciones de propiedad estatal] (2018), http://www.valstskapitals.gov.lv/images/userfiles/Parskats_par_valsts_kapitalsabiedribam_un_dalam_2018_gada_1_atverums.pdf.

[] Vea Hospital Universitario Clínico Infantil, https://www.bkus.lv/lv/content/parskati-un-darbibas-raditaji; Augstsprigumu tīklsltd., http://www.ast.lv/lv/content/ilgtspejas-parskati,; Latvenergo, https://www.latvenergo.lv/files/news/LE_ilgtspejas_gada_parskats_2018.pdf; Latvijas Dzelzceļš, http://parskati.ldz.lv/; Aeropuerto de Riga, http://www.riga-airport.com/uploads/files/Rix%20gadagramata_2018_FINAL.pdf; Latloto, https://static.latloto.lv/upload/documents/latvijas-loto-Ilgtspejas-parskats-2018.pdf; Latvijas sabiedriskie mediji, https://ltv.lsm.lv/public/assets/userfiles/dokumenti/2019/LTV-Ilgtspeja08052019.pdf; y Dailes teātris, https://www.dailesteatris.lv/userfiles/files/Gada%20Parskats_2018_2.pdf.

[] Centro de Coordinación Interdepartamental, “Video” (10 de noviembre de 2017), http://www.valstskapitals.gov.lv/lv/medijiem/foto-un-video/video/70-konference-sasniegtais-un-vel-daramais-publisko-kapitalsabiedribu-parvaldibas-reformas-vertejums/.

[] Centro de coordinación interdepartamental, “PKC ar kapitāla daļu turētājiem un kapitālsabiedrībām diskutē par mērķu izvirzīšanu” [PKC analiza el establecimiento de objetivos con accionistas y corporaciones] (27 de noviembre de 2018), http://www.valstskapitals.gov.lv/lv/uznemumu-vaditajiem-un-kapitala-dalu-turetajiem/aktualitates/11642/pkc-ar-kapitala-dalu-turetajiem-un-kapitalsabiedribam-diskute-par-merku-izvirzisanu/.

[] Gabinete de Ministros, “Informatīvais ziņojums" Efektīvas kapitāla atdeves mērķu noteikšana valsts kapitālsabiedrībās "” [Informe informativo "Determinación de los objetivos de rendimiento efectivo del capital en las empresas de capital estatal"] (Latvijas Vēstnesis, 15 de junio de 2017), http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40428110&mode=mk&date=2018-04-03.

[] Centro de Coordinación Interdepartamental, “Vadlīnijas” [Directrices] (2020), http://www.valstskapitals.gov.lv/lv/vadlinijas/.

[] Parlamento de Letonia, “Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likums” [Ley sobre la gestión de acciones y sociedades de capital de personas públicas] núm. 2014 / 216.1 (Latvijas Vēstnesis 16 de octubre de 2014), https://likumi.lv/doc.php?id=269907.


Compromisos

  1. Transparencia en Contratación Pública y Contratos

    LV0040, 2019, Acceso a la información

  2. Datos Abiertos

    LV0041, 2019, Acceso a la información

  3. Transparencia en el cabildeo

    LV0042, 2019, desarrollo de capacidades

  4. Gobierno municipal abierto

    LV0043, 2019, Gobierno electrónico

  5. Compromiso público en la formulación de políticas

    LV0044, 2019, desarrollo de capacidades

  6. Medidas anticorrupción

    LV0045, 2019, Anticorrupción

  7. Participación pública en la toma de decisiones

    LV0028, 2017, Acceso a la información

  8. Servicios de e-legal

    LV0029, 2017, Acceso a la información

  9. Datos Abiertos

    LV0030, 2017, Acceso a la información

  10. Transparencia de cabildeo

    LV0031, 2017, desarrollo de capacidades

  11. Transparencia Presupuestaria

    LV0032, 2017, Gobierno electrónico

  12. Protecciones de denunciantes

    LV0033, 2017, Anticorrupción

  13. Ética en la gestión pública

    LV0034, 2017, desarrollo de capacidades

  14. Burocracia Cero

    LV0035, 2017, Legislación y Regulación

  15. Contratación pública abierta

    LV0036, 2017, Acceso a la información

  16. Transparencia en la gestión del estado

    LV0037, 2017, Acceso a la información

  17. Beneficiarios reales

    LV0038, 2017, Anticorrupción

  18. Gobierno basado en evidencia

    LV0039, 2017, desarrollo de capacidades

  19. Compromiso destacado Nota conceptual sobre la publicación de datos

    LV0018, 2015, Acceso a la información

  20. Portal de redacción legislativa y desarrollo de documentos de planificación

    LV0019, 2015, Gobierno electrónico

  21. Plataforma de páginas web del gobierno unificador

    LV0020, 2015, Gobierno electrónico

  22. Compromiso destacado Transparencia de la selección de candidatos para las juntas y consejos de empresas de entidades públicas

    LV0021, 2015, Legislación y Regulación

  23. Funcionarios supervisores responsables de recursos públicos

    LV0022, 2015, Anticorrupción

  24. Modelo sostenible de financiación de ONG

    LV0023, 2015, espacio cívico

  25. Compromiso destacado Colección en línea de firmas en referéndums

    LV0024, 2015, Gobierno electrónico

  26. Proyecto de Ley de Protección de Denunciantes

    LV0025, 2015, Anticorrupción

  27. Evaluación del sistema de los partidos políticos de financiación

    LV0026, 2015, Integridad política

  28. Código de Ética y un Manual del Empleado de la Administración Pública para el Sector Público

    LV0027, 2015, desarrollo de capacidades

  29. Fondo de ONG

    LV0001, 2012, desarrollo de capacidades

  30. Fortalecer a los interlocutores sociales

    LV0002, 2012, Participación pública

  31. Ley de sindicatos

    LV0003, 2012, espacio cívico

  32. ONG de trabajo conjunto

    LV0004, 2012, espacio cívico

  33. Modelo de compromiso público

    LV0005, 2012, Reglamento Abierto

  34. Puntos de acceso a internet

    LV0006, 2012, Gobierno electrónico

  35. Evaluación de servicio público

    LV0007, 2012, prestación de servicios públicos

  36. Mejora de los servicios electrónicos

    LV0008, 2012, Gobierno electrónico

  37. Servicios electrónicos de transporte

    LV0009, 2012, Gobierno electrónico

  38. Divulgación de Activos

    LV0010, 2012, Anticorrupción

  39. Ley de cabildeo

    LV0011, 2012, Legislación y Regulación

  40. Protección de los denunciantes

    LV0012, 2012, Anticorrupción

  41. Control de subsidios públicos

    LV0013, 2012, sector privado

  42. Gestión de empresas estatales

    LV0014, 2012, sector privado

  43. Plataforma única para sitios web gubernamentales e información

    LV0015, 2012, Gobierno electrónico

  44. Difusión en línea desde el gabinete y el parlamento

    LV0016, 2012, Gobierno electrónico

  45. Sitio web para participación pública

    LV0017, 2012, Gobierno electrónico

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