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Lituania

Creación de la base de datos de ONG. (LT0022)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Lituania 2016-2018

Ciclo del Plan de Acción: 2016

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Justicia

Institución(es) de apoyo: Centro de Registros de Empresas del Estado (en adelante, “Centro de Registros”), Ministerio de Seguridad Social y Trabajo; Consejo de ONG, Coalición Nacional de ONG

Áreas de política

Espacio cívico, Apertura fiscal, Libertad de asociación, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Impuestos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe final de Lituania 2016-2018, Informe de mitad de período de Lituania 2016-2018

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema abordado por el compromiso La base de datos de ONG está a disposición del organismo principal: el Centro de Registros desde 2004, pero las organizaciones que cumplen con el concepto de ONG definido en la Ley de Desarrollo de Organizaciones No Gubernamentales no están identificadas en este documento. base de datos La Inspección Tributaria del Estado, dependiente del Ministerio de Finanzas, también tiene una determinada base de datos (que contiene datos sobre entidades legales sin fines de lucro que tienen el estatus de beneficiario), pero las ONG no están divididas por la naturaleza de la independencia y la definición de ONG prevista en la Ley. Por lo tanto, se necesita un único sistema de información para la recopilación de datos sobre las ONG que no solo distinga a las ONG reales sino que también permita reducir la carga administrativa y los gastos relacionados con el cambio en los órganos de gestión o la presentación de informes. El principal problema es que hasta la fecha no está claro el número de ONG registradas y en funcionamiento, i. e. No existe una base de datos concreta sobre las ONG y sus actividades. Según los datos del Centro de Registros actualmente hay más de 20 000 ONG registradas en Lituania (asociaciones, fondos de caridad y apoyo, empresas públicas). Este número es inexacto debido a razones de 2: 1) no se sabe qué organizaciones son realmente operativas, ya que podrían haber sido registradas hace muchos años pero no realizan actividades reales; 2) no está claro si las organizaciones establecidas sobre la base de estas formas legales pueden ser tratadas como ONG. El número indicado de ONG registradas en Lituania no muestra ni la escala real de operación ni el cumplimiento de la definición de ONG prevista en la Ley. Ante tanta incertidumbre para la mayoría de los posibles partidarios e incluso para las propias ONG, se desconoce cuántos y qué tipo de estas organizaciones están realmente operativas en Lituania. Objetivo principal El objetivo de una única base de datos de ONG (que incluye datos sobre posibles solicitantes que buscan financiación estatal e informes sobre los fondos pagados) es crear un sistema de datos exclusivo que proporcione información estandarizada sobre el sector no gubernamental de Lituania y su participación en la implementación de los programas financiados por instituciones públicas estatales / municipales a través de una licitación abierta. Esta base de datos permitiría la creación de un instrumento de recopilación y difusión de información consolidada para el departamento de Estadística de Lituania, los representantes del sector no gubernamental y las instituciones públicas, la comunidad académica y la sociedad en general. Breve descripción del compromiso El objetivo de la creación de la base de datos es crear una base para la implementación de instrumentos prácticos más efectivos para la cooperación entre la ONG y el sector público, y con el uso de ejemplos específicos para demostrar las posibilidades de garantizar la calidad. y un proceso transparente de implementación de programas nacionales e informes sobre los resultados alcanzados. Dicha base de datos ahorraría tiempo y recursos financieros tanto en las instituciones públicas responsables de la preparación y administración de programas como en las ONG que cada vez que participan en licitaciones de diferentes instituciones enfrentan los mismos requisitos para demostrar su elegibilidad para postularse.

Resumen de estado intermedio de IRM

8 Creación de una base de datos de ONG.

Texto de compromiso:

El objetivo de una única base de datos de ONG (incluidos los datos sobre posibles solicitantes que buscan financiación estatal e informes sobre los fondos pagados) es crear un sistema de datos exclusivo que proporcione información estandarizada sobre el sector no gubernamental de Lituania y su participación en la implementación de la programas financiados por instituciones públicas estatales / municipales a través de una licitación abierta. Esta base de datos permitiría la creación de un instrumento de recopilación y difusión de información consolidada para el departamento de Estadística de Lituania, los representantes del sector no gubernamental y las instituciones públicas, la comunidad académica y la sociedad en general.

Institución responsable: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: Centro Estatal de Registros de Empresas, Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, Consejo de ONG, Coalición Nacional de ONG

Fecha de inicio: 30 Septiembre 2016

Fecha de finalización: 31 de diciembre 2017

Contexto y objetivos

Los datos sobre las ONG en Lituania se almacenan actualmente en el Centro Estatal de Registros de Empresas donde las entidades legales brindan información sobre su estructura, contactos, actividades y desempeño financiero..[Nota: Centro Estatal de Registros de Empresas, http://www.registrucentras.lt/. ] La ley exige este tipo de responsabilidad, pero los datos no están disponibles públicamente a menos que se compren. El único portal para proporcionar información actualizada sobre las ONG es una base de datos voluntaria, ONG Atlas, donde todas las ONG pueden registrarse y publicar información sobre sus actividades, sus donantes y cómo participar.[Nota: una base de datos voluntaria de ONG 'Atlas de ONG' http://www.nvoatlasas.lt. ] Sin embargo, la plataforma está dirigida por una ONG, Transparencia Internacional Lituania, y no se utiliza oficialmente a nivel gubernamental. Además de esta plataforma, no hay un portal central autorizado que contenga información sobre ONG actividades, estructura y financiación.

Este compromiso busca establecer una única base de datos pública de ONG, que incluiría un conjunto de todas las ONG y ayudaría a distinguir a las ONG reales de otras organizaciones (por ejemplo, empresas sociales). También proporcionaría al menos parte de la información de forma gratuita. Según el plan de acción, esta base de datos contendría información sobre las actividades de las ONG, el campo de especialización, la estructura, los contactos de los empleados y sus presupuestos anuales. Marija Saraite, miembro del Consejo de ONG, dijo que uno de los temas principales es especificar qué es exactamente una ONG, porque la Ley actual sobre ONG no define explícitamente qué constituye una ONG.[Nota: Marija Saraite, Consejo de ONG, entrevista del investigador de IRM, 13 septiembre 2017.]

Este compromiso proporciona una delimitación clara entre la información que sería pública (es decir, detalles de contacto, breve descripción de las actividades y recursos humanos disponibles) y limitada al público (es decir, datos financieros, certificados de registro y estatutos). Por lo tanto, la especificidad se marca como alta. Sin embargo, en la práctica parece ser una pregunta abierta porque el Consejo de ONG todavía está considerando el nivel de publicidad para cada conjunto de datos. Si se crea, la base de datos de ONG podría tener un impacto potencial moderado en el acceso a la información. Por primera vez en Lituania, los datos sobre las ONG del Centro de Registros de Empresas del Estado estarían abiertos al público. Las instituciones del sector público que solicitan propuestas de proyectos verían registros financieros y narrativos, estatutos, certificados de registro y otros documentos de respaldo que las ONG deben presentar para recibir fondos para sus propuestas de proyectos. Esto haría que el sector de las ONG fuera más transparente y reduciría las cargas administrativas para las actividades de las ONG. Sin embargo, el compromiso probablemente no tendría un impacto transformador, ya que ofrece hacer que la información financiera y los documentos estratégicos, como los estatutos o los certificados de registro, estén disponibles solo para las instituciones del sector público, no para el público.

Cierre

La implementación de este compromiso no está a tiempo. La fecha límite para establecer el registro de ONG es 31 Diciembre 2017, pero al momento de escribir este informe (septiembre 2017), el diseño del registro de ONG no ha sido confirmado. La Oficina del Gobierno marcó el progreso de la implementación como "a mitad de camino" en su informe de autoevaluación, pero acordó que debería cambiarse a "iniciado".[Nota: Informe de autoevaluación del plan de acción de OGP, Vilnius, 11 septiembre 2017, http://epilietis.lrv.lt/uploads/epilietis/documents/files/OGP%20ataskaita_LT_galutine.pdf. ] Gitana Jurjoniene, de la Oficina del Gobierno, señaló que tenían dudas sobre el progreso y expresó esas preocupaciones en su correo electrónico al grupo de trabajo de OGP.[Nota: Gitana Jurjoniene, la Oficina del Gobierno, entrevista del investigador del IRM, 14, septiembre 2017. ]

El Consejo de ONG está trabajando para proponer el diseño del registro, pero se enfrenta a la oposición del Ministerio de Justicia. Según Marija Saraite, hay un representante del Ministerio de Justicia que forma parte del Consejo de ONG, pero se oponen a la idea de crear una base de datos de ONG.[Nota: Marija Saraite, Consejo de ONG, entrevista del investigador de IRM, 13 septiembre 2017.] Jolita Slikiene, del Ministerio de Justicia, señaló que debido a la falta de consenso sobre cómo debería ser la base de datos y la falta de una visión clara de la base de datos, el compromiso estaba más allá de las responsabilidades del Ministerio de Justicia. Slikiene dijo que debería ser coordinado por el Ministerio de Seguridad Social y Trabajo.[Nota: Jolita Slikiene, Ministerio de Justicia, entrevista del investigador de IRM, 22, septiembre 2017.] El 9 de julio de 2017, el Ministerio de Justicia envió a la Oficina del Gobierno una carta en la que le informaba que el Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo debería ser responsable de este compromiso en lugar de ellos.[Nota: Ieva Cesnulaityte, la Oficina del Gobierno, entrevista del investigador del IRM, 14, septiembre 2017.] Martinas Zaltauskas, CEO del Centro de Información y Apoyo de Organizaciones No Gubernamentales y miembro del Consejo de ONG, especificó que el nivel correcto de implementación es solo en la etapa de 'conversación', y ni el Ministerio de Justicia ni el Centro de Registros apoyan la idea.[Nota: Martinas Zaltauskas, Centro de Información y Apoyo de Organizaciones No Gubernamentales, reunión de interesados, 1 agosto 2017.]

En septiembre, 2017, Create Lithuania, un programa para jóvenes profesionales con experiencia internacional que consultan a instituciones del sector público sobre temas nacionales, comenzó una nueva iniciativa para implementar el compromiso.[Nota: Programa Crear Lituania, 'Acerca de nosotros' http://kurklt.lt/en/apie-mus/. ] Según Aurelija Olendraite de Create Lithuania, el grupo está en proceso de recopilar ejemplos de bases de datos de ONG de otros países para elaborar un concepto para Lituania.[Nota: Aurelija Olendraite, programa 'Crear Lituania' ', entrevista del investigador del IRM, 29, septiembre 2017.] A pesar de esta iniciativa, persisten las preocupaciones sobre la propiedad del compromiso.

Siguientes Pasos

El investigador de IRM recomienda enmendar la Ley de ONG para aclarar los criterios de que todas las ONG actualmente incluidas en la lista cumplen los requisitos para ser consideradas ONG. Esto ayudaría a responder la pregunta de qué entidades legales calificarían para ser incluidas en la base de datos de ONG.

Además, el compromiso muestra claramente que la cooperación y la comunicación clara entre las instituciones del sector público es clave para lograr resultados concretos. La situación actual, con la institución responsable no dispuesta a liderar la implementación, crea obstáculos para una mayor implementación. La confusión sobre la responsabilidad de este compromiso. demuestra Una clara falta de comunicación entre las instituciones durante su desarrollo. Debido a esta confusión, el investigador de IRM recomienda delegar explícitamente la responsabilidad de este compromiso al Ministerio de Seguridad Social y Trabajo y continuar su implementación.

Resumen de estado de fin de período de IRM


Compromisos

Open Government Partnership