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Lituania

Base de datos de ONG, Fondo de ONG (LT0025)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Lituania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Seguridad Social y Trabajo de la República de Lituania

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia y Centro de Registros del SE del Ministerio de Finanzas, se celebran consultas con varias ONG, así como con el Consejo de ONG. El compromiso involucra a ONG paraguas y nacionales y al Consejo de ONG; Se ha llevado a cabo una consulta pública sobre el proyecto de ley que modifica la Ley de Desarrollo de las ONG. Los planes son compartir la experiencia internacional y ampliar la consulta a las partes interesadas (Consejo de ONG).

Áreas de política

Espacio cívico, Gobierno Electrónico, Libertad de asociación, Legislación y Regulación, Parlamentos abiertos, Participación en la elaboración de leyes., Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Lituania 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

2 Fortalecer la sociedad civil a través del desarrollo de bases de datos de organizaciones no gubernamentales ('ONG') y fondos de ONG

31 diciembre 2018 - 31 diciembre 2019
Agencia ejecutora principal Ministerio de Seguridad Social y Trabajo de la República de Lituania
Descripción del compromiso
Status quo o problema abordado por el compromiso Desde 2004, los datos sobre entidades legales consideradas como ONG han estado a disposición del Centro de Registros de empresas estatales (SE). La expansión del alcance de los datos recopilados y, en consecuencia, la estructuración de los datos puede ayudar a crear una base de datos para proporcionar a las autoridades públicas y al público en general una forma simple de información sobre si la entidad jurídica relevante es una ONG.
El problema a resolver es que parte de los recursos financieros asignados por el estado para fortalecer la sociedad civil no llega al destinatario previsto, ya que las personas jurídicas no están claramente clasificadas (es decir, cuáles deben considerarse ONG y cuáles no), parte de los recursos destinados al fortalecimiento de la sociedad civil terminan finalmente en manos de las autoridades públicas, las asociaciones empresariales, etc. Esto plantea desafíos para el desarrollo sostenible del sector de la sociedad civil.

Durante muchos años consecutivos, los proyectos de las ONG se han financiado con cargo al presupuesto estatal. Sin embargo, a pesar de que se han invertido muchos recursos financieros en diferentes proyectos en diferentes campos, el avance en el fortalecimiento de las ONG y la calidad de sus proyectos no se ha materializado. Las ONG todavía están débilmente involucradas en los procesos de toma de decisiones, no responden de manera inmediata y adecuada a las oportunidades emergentes con respecto a la toma de decisiones a nivel regional o nacional. El principal problema a resolver es la débil capacidad de las ONG para participar y participar profesionalmente en el proceso de toma de decisiones.
Solución del problema / Compromiso El problema se abordará proporcionando legalmente que no solo los organismos públicos sino también las entidades jurídicas que tienen la forma legal de una organización benéfica, fondo de apoyo y asociación deben proporcionar información sobre sus accionistas (miembros) al sistema de los participantes de entidades legales. Una vez que estos datos se hayan procesado adecuadamente, será posible crear una herramienta que facilite el reconocimiento de las ONG.

El problema se abordará con la ayuda de medios financieros, a través de un fondo de ONG, que funcionará como un programa administrado por el Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, destinado a fortalecer la capacidad de las ONG para participar en las políticas públicas y los procesos de toma de decisiones.
Objetivo principal Creación de base de datos de ONG y fondo de ONG
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema? Una vez que se ha establecido una base de datos de ONG, las autoridades públicas y el público podrán determinar de manera fácil y clara si la entidad legal relevante debe ser considerada como una ONG y tener esto en cuenta al tomar una decisión con respecto a la financiación de las actividades, proyectos, etc. de dicha entidad jurídica.

Actualmente no existen mecanismos sostenibles para ayudar a fortalecer la capacidad de las ONG para participar en los procesos de toma de decisiones. La creación de un fondo de ONG proporcionará un mecanismo que permitirá fortalecer dichas capacidades; Como entidad sostenible, el fondo de las ONG llevará a cabo un monitoreo regular (en cuanto a los desarrollos relacionados con la participación pública en las políticas públicas y los procesos de toma de decisiones) y, a la luz de los resultados, mejorará en consecuencia la estrategia y las actividades del fondo.
Acción y su descripción Resultado concreto esperado Fecha de inicio: Fecha de finalización:
1 Creación de un marco legal para el funcionamiento de la base de datos de ONG Las enmiendas legislativas necesarias presentadas al Gobierno y aprobadas por Seimas 01 / 12 / 2018 31 / 03 / 2019
2 Preparación de las acciones técnicas necesarias para el establecimiento de la base junto con el Centro de Registros de la SE. Finalización de las acciones planeadas 01 / 02 / 2019 01-06-2019
3 Preparación de la estrategia publicitaria de la base de datos de ONG Implementación de la estrategia 01 / 07 / 2019 31 / 12 / 2019
4 Recopilación y análisis de información sobre la experiencia práctica de fondos de ONG de contrapartida en otros países y sobre las actividades realizadas por dichos fondos. Experiencia compilada y analizada y medidas tomadas por otros países 01 / 12 / 2018 28 / 02 / 2019
5 Preparar y acordar regulaciones de fondos de ONG con las partes interesadas y presentarlas al Ministro para su aprobación Preparación y aprobación de las regulaciones de fondos de ONG 01 / 03 / 2019 01-06-2019
6 Establecer una junta de fondo de ONG, que será responsable de la estrategia de la junta de fondo de ONG de fondo establecida 02 / 06 / 2019 31 / 07 / 2019
7 Lanzamiento del fondo de ONG en funcionamiento Las actividades del fondo de ONG identificadas, el personal reclutado y el fondo en funcionamiento 01 / 08 / 2019 01 / 10 / 2019
¿Cómo es relevante el compromiso con los valores de transparencia, responsabilidad y participación cívica? El compromiso abrirá datos sobre las ONG que operan en Lituania, mejorará la calidad de los datos y la información abiertos, y aumentará la accesibilidad de la disponibilidad de información sobre las ONG al público y a las instituciones.

El compromiso aumentará el acceso de la sociedad civil a la financiación pública.

El compromiso fortalecerá la capacidad de las ONG para participar en los procesos de toma de decisiones (vinculado al valor del compromiso cívico).
Información adicional Las disposiciones relacionadas con los locales para el establecimiento de la base de datos de ONG se incluyen en las enmiendas al proyecto de ley que modifica la Ley de Desarrollo de Organizaciones No Gubernamentales y otros documentos relacionados).

También se ha elaborado un concepto de la base de datos de ONG. Hay discusiones en curso con el Centro de Registros, Ministerio de Justicia. Para la parte del compromiso relacionado con la creación de la base de datos de ONG, el presupuesto estimado es de EUR 3 millones.

Por parte del compromiso relacionado con la creación del fondo de ONG, se llevan a cabo negociaciones con el Ministerio de Finanzas en lo que respecta a las fuentes de financiación. Las disposiciones relativas al fondo de las ONG se incluyen en el proyecto de ley que modifica la Ley de Desarrollo de las ONG.

El compromiso es parte del Plan para la implementación del Programa del 17 Gobierno.
Información de contacto
Agencia ejecutora principal Ministerio de Seguridad Social y Trabajo de la República de Lituania
Nombre, cargo, departamento, correo electrónico y número de teléfono de la persona responsable Aurelija Olendraitė,
Asesor Principal para ONG y Comunidades,
email: aurelija.olendraite@socmin.lt,
Tel .: 8 70668 248
Otros ministerios, departamentos / agencias involucradas Ministerio de Justicia y Ministerio de Finanzas
Centro de Registros SE
¿Qué organizaciones de la sociedad civil, representantes del sector privado u otras partes interesadas planea involucrar en la implementación del compromiso? ¿Planea realizar una consulta pública durante la implementación del compromiso? Se celebran consultas con diversas ONG, así como con el Consejo de ONG.

El compromiso involucra a ONG paraguas y nacionales y al Consejo de ONG; Se ha llevado a cabo una consulta pública sobre el proyecto de ley que modifica la Ley de Desarrollo de las ONG. Los planes son compartir la experiencia internacional y ampliar la consulta a las partes interesadas (Consejo de ONG).

Resumen de estado intermedio de IRM

2. Fortalecer la sociedad civil a través del desarrollo de bases de datos de organizaciones no gubernamentales (ONG) y fondos de ONG

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Desde 2004, los datos sobre entidades jurídicas consideradas ONG han estado a disposición del Centro de Registros de empresas estatales (SE). La expansión del alcance de los datos recopilados y, en consecuencia, la estructuración de los datos puede ayudar a crear una base de datos para proporcionar a las autoridades públicas y al público en general una forma simple de información sobre si la entidad jurídica relevante es una ONG. El problema a resolver es que parte de los recursos financieros asignados por el estado para fortalecer la sociedad civil no llega al destinatario previsto, ya que las personas jurídicas no están claramente clasificadas (es decir, cuáles deben considerarse ONG y cuáles no), parte de los recursos destinados al fortalecimiento de la sociedad civil terminan finalmente en manos de las autoridades públicas, las asociaciones empresariales, etc. Esto plantea desafíos para el desarrollo sostenible del sector de la sociedad civil. Durante muchos años consecutivos, los proyectos de las ONG se han financiado con cargo al presupuesto estatal. Sin embargo, a pesar de que se han invertido muchos recursos financieros en diferentes proyectos en diferentes campos, el avance en el fortalecimiento de las ONG y la calidad de sus proyectos no se ha materializado. Las ONG todavía están débilmente involucradas en los procesos de toma de decisiones, no responden de manera inmediata y adecuada a las oportunidades emergentes con respecto a la toma de decisiones a nivel regional o nacional. El principal problema a resolver es la débil capacidad de las ONG para participar y participar profesionalmente en el proceso de toma de decisiones. El problema se abordará proporcionando legalmente que no solo los organismos públicos, sino también las entidades jurídicas que tienen la forma legal de una organización benéfica, fondo de apoyo y asociación deben proporcionar información sobre sus accionistas (miembros) al sistema de los participantes de las entidades jurídicas. Una vez que estos datos se hayan procesado adecuadamente, será posible crear una herramienta que facilite el reconocimiento de las ONG. El problema se abordará con la ayuda de medios financieros, a través de un fondo de ONG, que funcionará como un programa administrado por el Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, destinado a fortalecer la capacidad de las ONG para participar en las políticas públicas y los procesos de toma de decisiones. [9]

Hitos:

2.1. Creación de una base de datos de marco legal.

2.2. Preparación de acciones técnicas necesarias para el establecimiento de la base junto con el Centro de Registros de la SE

2.3. Preparación de la estrategia de publicidad de la base de datos de ONG.

2.4. Recopilación y análisis de información sobre la experiencia práctica de fondos de ONG de contrapartida en otros países y sobre las actividades realizadas por dichos fondos.

2.5. Preparar y acordar regulaciones de fondos de ONG con las partes interesadas y presentarlas al Ministro para su aprobación.

2.6. Establecer una junta de fondo de ONG que será responsable de la estrategia del fondo.

2.7. Lanzamiento del fondo de ONG en funcionamiento

Fecha de inicio: 31 Diciembre 2018

Fecha de finalización: 31 December 2019

Contexto y objetivos

No hay una base de datos central sobre organizaciones no gubernamentales (ONG) en Lituania. No está claro qué organizaciones son ONG y no empresas sociales o asociaciones orientadas a los negocios. El Centro Estatal de Registros de Empresas almacena datos de todas las entidades que operan en el país, pero no tiene ningún filtro para distinguir a las ONG de otras organizaciones. Además, estos datos no están disponibles públicamente a menos que se compren.

No tener una lista oficial de ONG complica la financiación de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) a través de programas estatales. En una encuesta de Transparencia Internacional de Lituania de 2015, el 34 por ciento de las ONG lituanas dijo que las instituciones a nivel nacional y municipal no tenían criterios claros para financiar proyectos de ONG y aplicaron criterios diferentes a la definición de una ONG. [10] Además, la mayoría de las OSC en Lituania son pequeñas y tienen un presupuesto anual promedio de alrededor de 3,000 euros. [11] Dependen en gran medida de voluntarios en lugar de empleados de tiempo completo, y muchos no tienen su propio sitio web. [12]

Este compromiso tiene como objetivo establecer una base de datos de ONG y crear un fondo de ONG. El fondo financiaría centralmente a las ONG para desarrollar sus habilidades de defensa, aumentar su capacidad para redactar actos jurídicos y participar en la formulación de políticas. Este compromiso es verificable y medible, incluso si algunos hitos son vagos. Como admitió Aurelija Olendraite del Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, actualmente no hay acuerdo sobre qué datos sobre las ONG deberían ser públicos: "[Tenemos el objetivo de divulgar la mayor cantidad posible, sin embargo, oficialmente no hay una decisión". [13] Además, este compromiso se llevó adelante desde el plan de acción anterior debido a su implementación limitada. El hito para analizar la experiencia extranjera se terminó durante el plan de acción anterior. [14]

Este compromiso es importante para fortalecer la voz de la sociedad civil y crear mejores oportunidades para involucrarlos en los procesos de toma de decisiones. La base de datos de ONG sería la primera de su tipo en el país. Actualmente, no existe un registro oficial. Aunque las ONG son particularmente importantes en las democracias sostenibles, muchas no son transparentes. Solo el 7 por ciento de las ONG declara su información financiera y divulga a sus principales donantes. [15] Si se implementa, por lo tanto, este compromiso podría tener un impacto moderado en el acceso a la información y la participación cívica. Si los datos sobre las ONG del Centro de Registros de Empresas del Estado se abrieran libremente al público, las ONG serían más transparentes y podrían establecer el tono para que otros sectores divulguen de manera proactiva información clave para los ciudadanos. Este compromiso también podría aportar más transparencia al gasto público y crear oportunidades para invertir de manera sostenible en la capacidad de las ONG y la participación cívica.

Sin embargo, según Tomás Kubilius, director ejecutivo del Instituto de Monitoreo de Derechos Humanos, el fondo es oportuno e importante, pero su enfoque es demasiado limitado. Se dirige específicamente a las ONG que participan en las políticas públicas, pero hay muchas más ONG que necesitan asistencia para llevar a cabo sus actividades. [16] El alcance limitado del compromiso y la falta de información sobre qué datos sobre las ONG estarían a disposición del público hacen que su impacto potencial sea moderado en lugar de transformador.

Próximos pasos

El investigador de IRM señala que la fecha límite para este compromiso es el final de 2019, un objetivo ambicioso dado que las instituciones responsables no lograron implementar este compromiso en el ciclo anterior de OGP. Sin embargo, este compromiso vale la pena, por lo que el investigador de IRM recomienda continuar la iniciativa para el próximo plan de acción si el fondo de la ONG o el registro de la ONG están incompletos. Si no se lleva a cabo una, el investigador de IRM también recomienda encarecidamente una evaluación interna para comprender los motivos por los que no se logró el objetivo dentro de los plazos.

[9] Texto de compromiso completo disponible en https://bit.ly/2HPWuXo. [10] "Encuesta de ONG sobre transparencia de ONG", Transparencia Internacional Lituania, 2015, http://www.transparency.lt/nvo-atstovu-apklausa-apie-nvo-skaidruma.   [11] Ibíd. [12] Ibíd. [13] Aurelija Olendraite, Ministerio de Seguridad Social del Trabajo, entrevista realizada por el investigador del IRM, 27 de marzo de 2019. [14] Open Government Partnership, Lituania IRM Informe de fin de período 2016-2018, https://bit.ly/2FAI0qR. [15] "Datos sobre ONG", ONG Atlas, http://www.nvoatlasas.lt [16] Tomas Kubilius, Instituto de Monitoreo de Derechos Humanos, entrevista del investigador del IRM, 13 de septiembre de 2017.

Compromisos

  1. Datos Abiertos

    LT0024, 2018, acceso a la información

  2. Base de datos de ONG, Fondo de ONG

    LT0025, 2018, espacio cívico

  3. Publicar información fiscal

    LT0026, 2018, E-Government

  4. Servicios públicos por ONG

    LT0027, 2018, desarrollo de capacidades

  5. Monitoreo y evaluación para la participación pública

    LT0028, 2018, Participación pública

  6. Evaluación del proceso legislativo

    LT0029, 2018, desarrollo de capacidades

  7. Cree un portal de datos abiertos e integre en el mercado digital único europeo.

    LT0015, 2016, acceso a la información

  8. Publicar información sobre actividades gubernamentales y participación cívica en la gobernanza.

    LT0016, 2016, desarrollo de capacidades

  9. Publicar información en línea sobre ingresos y gastos de instituciones nacionales y municipales

    LT0017, 2016, E-Government

  10. Crear y difundir anuncios sociales dirigidos a la corrupción en el sistema de salud

    LT0018, 2016, anticorrupción

  11. Cree herramientas legales, organizativas y técnicas para acceder fácilmente a información detallada sobre los procedimientos de elección y votación.

    LT0019, 2016, anticorrupción

  12. Crear mecanismo de consulta pública

    LT0020, 2016, desarrollo de capacidades

  13. Fomentar la cultura de gobernanza pública abierta en el sector público

    LT0021, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Creación de la base de datos de ONG.

    LT0022, 2016, espacio cívico

  15. Creación del Fondo de ONG.

    LT0023, 2016, desarrollo de capacidades

  16. Mejoras en la calidad del servicio público

    LT0007, 2014, desarrollo de capacidades

  17. Desarrollo y promoción de servicios electrónicos

    LT0008, 2014, E-Government

  18. Fomentar la participación pública

    LT0009, 2014, E-Government

  19. Aumentar la conciencia cívica

    LT0010, 2014, Educación

  20. Desarrollo del modelo del Fondo Nacional de la Sociedad Civil

    LT0011, 2014, espacio cívico

  21. Accesibilidad a la información pública

    LT0012, 2014, acceso a la información

  22. Transparencia en la toma de decisiones públicas

    LT0013, 2014, anticorrupción

  23. Promoción de la educación anticorrupción

    LT0014, 2014, anticorrupción

  24. Aumento de la accesibilidad de la información en poder de las autoridades de la administración pública.

    LT0001, 2012,

  25. Publicación centralizada de información sobre actividades gubernamentales

    LT0002, 2012,

  26. Consultas públicas más extensas

    LT0003, 2012, Participación pública

  27. Promoción de la participación pública en los procesos de la administración pública.

    LT0004, 2012, Parlamentos abiertos

  28. Aumentar la accesibilidad de los servicios prestados al público.

    LT0005, 2012, E-Government

  29. Promoción de la participación pública en el proceso para la mejora de la prestación del servicio

    LT0006, 2012, Participación pública

Open Government Partnership