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Lituania

Publicar información fiscal (LT0026)

Visión general

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Lituania 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Finanzas

Institución (es) de apoyo: Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información dependiente del Ministerio de Economía e Innovación, Servicio de Investigación Especial, Asociación de Autoridades Locales en Lituania

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Lituania 2018-2020, Informe de diseño de Lituania 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: Mayor Clasificacion Mayor

Diseñar i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

2 Apertura al público de las actividades de las instituciones de gobernanza pública y su responsabilidad pública (apertura fiscal)
3 Publicar información sobre los ingresos y gastos de las instituciones estatales y municipales en el entorno electrónico.
30 junio 2018 - 15 junio 2020
Agencia ejecutora principal Ministerio de Hacienda
Descripción del compromiso
Status quo o problema abordado por el compromiso Por el momento, no existe un modelo único de herramienta metodológica, legal y de TIC que garantice el acceso a la información sobre los ingresos y gastos y otros datos financieros de las instituciones estatales y municipales en el entorno electrónico, y Se impide que public obtenga información sobre las actividades financieras de las autoridades públicas y los recursos financieros públicos de una manera aceptable para él.

Se ha preparado un modelo de datos e indicadores que se harán públicos para el período de referencia anterior, se identificaron las fuentes de datos y los registros de los que se recopilarán los datos. Se han preparado las especificaciones técnicas y los documentos de adquisición del sistema de información.
Solución de problemas / Compromiso Creación de IS 'Open Finance'
Objetivo principal Publicar información sobre ingresos y gastos, así como otros datos financieros de instituciones estatales y municipales en el entorno electrónico y crear herramientas para el análisis de estos datos.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema? Después de la creación e introducción del IS 'Open Finance', la información sobre los ingresos y gastos de las instituciones estatales y municipales se colocará en un solo IS, lo que brinda la posibilidad de análisis transversales, tablas de resumen, imágenes gráficas a solicitud del cliente, búsqueda de datos mediante búsqueda electrónica y herramientas analíticas.
Acción y su descripción Resultado concreto esperado Fecha de inicio: Fecha de finalización:
1 Iniciación y análisis Desarrollo de un documento con análisis detallado y arquitectura del sistema.

Introducción y configuración de componentes estándar del sistema 31 / 12 / 2018 30 / 04 / 2019
2 Lanzamiento de la versión piloto Introducción de la versión piloto del sistema, donde se ha realizado parte de los indicadores 01 / 05 / 2019 30 / 09 / 2019
3 Lanzamiento de la versión beta Introducción de una versión de acceso público del sistema 01 / 10 / 2019 31 / 03 / 2020
4 Operación de prueba y corrección de errores Introducción de la versión final actualizada del sistema con errores corregidos 01 / 04 / 2020 15 / 06 / 2020
¿Cómo es relevante el compromiso con los valores de transparencia, responsabilidad y participación cívica? El compromiso es relevante para el valor de la transparencia, ya que el sistema de información creado permitirá acceder a los datos sobre ingresos y gastos del sector público desde un solo lugar y en un solo formato. Esto aumentará la calidad, accesibilidad y claridad de la información.

El público tendrá la posibilidad, a través de las herramientas creadas, de analizar esta información en varias secciones transversales, así como impactar la toma de decisiones.
Información adicional • La ejecución del compromiso se financia con cargo a los Fondos Estructurales de la UE.
• Se completaron los trabajos preparatorios para la adquisición de los servicios para la introducción del sistema de información y se estableció la arquitectura para los indicadores.
Información de contacto
Agencia ejecutora principal Ministerio de Hacienda
Nombre, cargo, departamento, correo electrónico y número de teléfono de la persona responsable Rasa Kavolytė,
Subdirector del Departamento del Tesoro del Estado,
email: rasa.kavolyte@finmin.lt, tel .: 8 5 239 0270 Otros ministerios, departamentos / agencias involucradas Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información bajo el Ministerio de Economía e Innovación, Servicio de Investigación Especial, Asociación de Autoridades Locales en Lituania
¿Qué organizaciones de la sociedad civil, representantes del sector privado u otras partes interesadas planea involucrar en la implementación del compromiso? ¿Planea realizar una consulta pública durante la implementación del compromiso? Los planes son consultar a representantes de la sociedad civil y expertos en gobernanza pública, comunidad académica.

Resumen de estado intermedio de IRM

3. Publicar información sobre los ingresos y gastos de las instituciones estatales y municipales en el entorno electrónico.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

No existe un modelo único de herramienta metodológica, legal y de TIC que garantice el acceso a la información sobre los ingresos y gastos y otros datos financieros de las instituciones estatales y municipales en el entorno electrónico, y se impide al público obtener información sobre las actividades financieras del público. autoridades y recursos financieros públicos de manera aceptable para él. Se ha preparado un modelo de datos e indicadores que se harán públicos para el período de referencia anterior, se identificaron las fuentes de datos y los registros de los que se recopilarán los datos. Se han preparado las especificaciones técnicas y los documentos de adquisición del sistema de información. [17]

Hitos:

3.1. Desarrollo de un documento con análisis detallado y arquitectura del sistema. Introducción y configuración del sistema estándar.

3.2. Introducción de la versión piloto del sistema, donde se ha realizado parte de los indicadores.

3.3. Introducción de una versión públicamente accesible del sistema.

3.4. Introducción de la versión final actualizada del sistema con errores corregidos.

Fecha de inicio: 30 Junio ​​2018

Fecha de finalización: 15 Junio ​​2020

Contexto y objetivos

La información financiera del gobierno no es fácilmente accesible al público, y solo cada sexta municipalidad la publica en un formato de datos abierto. [18] Los ciudadanos lituanos han expresado su decepción por la falta de información disponible públicamente sobre ingresos y gastos. Según una encuesta realizada por Transparencia Internacional Lituania, el 28 por ciento de los encuestados dicen que les gustaría tener información financiera a nivel local más detallada y más fácil de entender. [19]

Con este compromiso, el Ministerio de Finanzas tiene como objetivo abordar el problema mediante la creación de una plataforma central en línea que proporcione acceso a información financiera de las instituciones estatales y municipales. Este compromiso se lleva adelante desde el plan de acción anterior, ya que el ministerio no logró que ningún proveedor creara la base de datos durante ese tiempo. Según Rasa Kavolyte, subdirector del Ministerio de Finanzas, el ministerio consideraría reducir el alcance del trabajo al excluir los datos sobre los presupuestos planificados. [20] La adquisición no tuvo éxito principalmente porque el presupuesto para el portal era insuficiente para la cantidad de trabajo que implicaba. [21]

Este compromiso es verificable y medible, pero el alcance del trabajo es cuestionable. No está claro qué es exactamente lo que el ministerio pretende revelar y qué instituciones clasifican como "instituciones estatales y municipales". Por lo tanto, sería complicado evaluar el impacto y medir si la implementación fue exitosa y resolvió el problema. Como la especificidad es baja, el impacto potencial del compromiso se considera menor.

Próximos pasos

Este compromiso es importante para garantizar el acceso público a la información sobre el desempeño financiero de las instituciones del sector público. Debería llevarse adelante. Sin embargo, el investigador de IRM recomienda especificar el alcance del trabajo e informar cómo los posibles cambios podrían influir en el éxito de este compromiso. Además, para garantizar que el público sepa qué esperar, el investigador de IRM alienta al gobierno a aclarar o enumerar las instituciones que se verían afectadas por este compromiso. El ministerio también debe describir cómo planea garantizar que las instituciones actúen de acuerdo con sus nuevos deberes.

Por último, para evitar duplicar esfuerzos, el investigador de IRM recomienda fusionar este compromiso con el compromiso de datos abiertos llevado a cabo por el Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información bajo el Ministerio de Economía e Innovación. Si los compromisos no se fusionan, el Ministerio de Finanzas debería articular cómo ambos se complementarían entre sí para crear un portal sistemático de datos abiertos en Lituania.

[17] Texto de compromiso completo disponible en https://bit.ly/2HPWuXo. [18] "Transparencia de los municipios lituanos", Transparencia Internacional Lituania, http://www.jurgiokepure.lt [19] "Encuesta de ciudadanos sobre la apertura de los municipios", Transparencia Internacional Lituania, http://www.transparency.lt/tils-tyrimai-ir-analizes. [20] Rasa Kavolyte, Ministerio de Hacienda, entrevista del investigador del IRM, 11 de septiembre de 2018. [21] Ibíd.

Resumen de estado de fin de período de IRM

3. Publicar información sobre los ingresos y gastos de las instituciones estatales y municipales en el entorno electrónico.

Objetivo del compromiso

Bajo este compromiso, el Ministerio de Hacienda tuvo como objetivo abrir los datos financieros en un portal centralizado y divulgar los ingresos y gastos de las instituciones estatales y municipales. Esto se trasladó del plan de acción anterior de Lituania (2016-2018) porque no estaba terminado al final de ese plan. [31]

¿Abrió el gobierno?

Clasificacion Mayor

El Ministerio de Finanzas lanzó un nuevo portal de datos abiertos, completando así el compromiso. El nuevo portal de datos financieros abiertos incluye 12 conjuntos de datos financieros a gran escala para cada uno de los 60 municipios de Lituania. [32] Los conjuntos de datos abiertos disponibles en el portal cubren temas que van desde ingresos y gastos de instituciones estatales y municipales, hasta deudas, ingresos y desempleo, y cubren el período 2018-2019. Además, los conjuntos de datos financieros recientemente disponibles de organismos a nivel nacional incluyen a todos los destinatarios públicos y privados, como corporaciones, pequeñas o medianas empresas y ONG que recibieron financiación pública por los bienes o servicios que proporcionaron. [33]

Antes del plan de acción, no había forma de recopilar sistemáticamente datos del sector público para evaluar cómo se usaban los fondos públicos a nivel nacional o municipal, o evaluar el desempeño financiero de las instituciones públicas. Anteriormente, solo uno de cada seis municipios de Lituania publicaba esta información en formato de datos abiertos en sus sitios web y ningún organismo nacional ponía a disposición sus datos financieros en un formato fácil de usar. [34] Además, gran parte de los datos financieros ahora centralizados solo estaban disponibles para investigadores y ciudadanos interesados ​​a solicitud de las diferentes instituciones municipales y estatales. Como resultado de este compromiso, el Ministerio de Finanzas ha lanzado el primer portal de datos abiertos a gran escala de Lituania que cubre el gasto público, donde cualquier persona interesada puede utilizar los datos disponibles para ver cómo los municipios y las instituciones estatales utilizan los fondos públicos. Es importante destacar que los periodistas, las ONG o los ciudadanos interesados ​​ahora pueden acceder y (re) utilizar más fácilmente los conjuntos de datos financieros clave disponibles para todos los municipios lituanos, muchos de los cuales no estaban disponibles anteriormente o eran difíciles de obtener. Aunque el plan de acción no especificó la cantidad de datos que abriría el ministerio, la implementación de este compromiso ha mejorado el acceso a los datos financieros en Lituania de manera importante, particularmente a nivel municipal.

Además, el Ministerio de Finanzas ya analizó los datos y presentó sus conocimientos en línea. Según el subdirector del Ministerio de Hacienda, el nuevo portal no solo beneficiará a los ciudadanos, en términos de acceso a datos previamente no disponibles, sino también al personal del ministerio, que ha utilizado los datos recién abiertos para evaluar la eficiencia del gasto público y el uso de la propiedad estatal. [35] El subdirector espera que los datos del portal revitalicen los debates públicos e institucionales en torno a la distribución de fondos públicos. [36]

[32] Ministerio de Hacienda, portal de datos abiertos, http://www.lietuvosfinansai.lt
[33] Destinatarios financieros de fondos públicos, portal de datos abiertos, https://rinkiniai.lietuvosfinansai.lt/dataset/suppliers
[34] Transparencia Internacional Lituania, "Transparencia de los municipios lituanos", http://www.jurgiokepure.lt
[35] Rasa Kavolyte, Ministerio de Finanzas, entrevista realizada por un investigador de IRM, 7 de octubre de 2020.
[36] Ibíd.

Compromisos

Open Government Partnership