Servicios públicos por ONG (LT0027)

4 Desarrollar un modelo para transferir servicios públicos a ONG y comunidades y alentar su implementación.
1 diciembre 2018 - 31 diciembre 2019
Agencia ejecutora principal Ministerio de Seguridad Social y Trabajo
Descripción del compromiso
Status quo o problema abordado por el compromiso Según el modelo actual de prestación de servicios públicos, prácticamente todos los servicios públicos son prestados por instituciones u organismos estatales o municipales. Esto a menudo no es lo que desean los usuarios, ya que a menudo son ineficientes y poco económicos, y los usuarios a menudo carecen de la posibilidad de afectar la calidad de los servicios prestados. Dicho modelo de servicio público no contribuye a la promoción de la conciencia cívica y al fortalecimiento de las comunidades, es decir, los ciudadanos no participan en la toma de decisiones con respecto a los servicios y su mejor calidad, a pesar de que estas decisiones tienen un impacto significativo en la calidad de su propia vida y el medio ambiente.
En la actualidad, solo un pequeño número de municipios ha transferido a las ONG y las comunidades una pequeña proporción de los servicios públicos, aunque el Programa de Progreso Nacional establece que 15 transfiera el 2020 por ciento de los servicios a las comunidades y las ONG.
Solución de problemas / Compromiso Desarrollar un modelo para transferir servicios públicos a ONG y comunidades y fomentar su implementación.
Objetivo principal Fomentar la transferencia de servicios públicos a ONG y comunidades con miras a aumentar la transferencia de servicios públicos a 5-10 por ciento.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema? El modelo para transferir servicios públicos garantizará una mayor participación pública en los procesos de toma de decisiones, alentará a las ONG y las comunidades a desempeñar un papel más activo en el tratamiento de los problemas relevantes para su entorno inmediato, y ayudará a las autoridades públicas a prepararse y garantizar una transferencia pública sin problemas servicios y aumentar la eficiencia de la prestación de servicios públicos.
Acción y su descripción Resultado concreto esperado Fecha de inicio: Fecha de finalización:
1 Identificación de áreas problemáticas y análisis de mejores prácticas Recopilación y análisis de información sobre problemas encontrados en la transferencia de servicios públicos a ONG y comunidades y resumen de las mejores prácticas en este campo 01 / 12 / 2018 01 / 03 / 2019
2 Desarrollo de un modelo y recomendaciones para instituciones estatales y municipales Documento metodológico, 1 pcs. 01 / 03 / 2019 31 / 08 / 2019
3 Capacitación para representantes de instituciones estatales y municipales, ONG y comunidades Capacitación, 5 pcs. 01 / 09 / 2019 31 / 10 / 2019
4 Evaluación de acciones completadas, monitoreo de indicadores Análisis completado, PC 1 01 / 11 / 2019 31 / 12 / 2019
¿Cómo es relevante el compromiso con los valores de transparencia, responsabilidad y participación cívica? El compromiso es relevante para el valor de la participación pública, ya que el mecanismo desarrollado alentará a las personas a involucrarse más en la toma de decisiones con respecto a los problemas que enfrentan en su entorno.
Información adicional El compromiso forma parte del Plan para la implementación del Programa del 17 Gobierno.
Información de contacto
Agencia ejecutora principal Ministerio de Seguridad Social y Trabajo de la República de Lituania
Nombre, cargo, departamento, correo electrónico y número de teléfono de la persona responsable, Aurelija Olendraitė,
Asesor Principal para ONG y Comunidades,
email: aurelija.olendraite@socmin.lt,
teléfono: 8 70668 248
Otros ministerios, departamentos / agencias involucradas Ministerio del Interior
¿Qué organizaciones de la sociedad civil, representantes del sector privado u otras partes interesadas planea involucrar en la implementación del compromiso? ¿Planea realizar una consulta pública durante la implementación del compromiso? El compromiso involucra a las ONG, el Consejo de ONG y otras partes interesadas (Asociación de Autoridades Locales en Lituania).

4. Desarrollar un modelo para transferir servicios públicos a ONG y comunidades y fomentar su implementación.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Según el modelo actual de prestación de servicios públicos, prácticamente todos los servicios públicos son prestados por instituciones u organismos estatales o municipales. Esto a menudo no es lo que desean los usuarios, ya que a menudo son ineficientes y poco económicos, y los usuarios a menudo carecen de la posibilidad de afectar la calidad de los servicios prestados. Dicho modelo de servicio público no contribuye a la promoción de la conciencia cívica y al fortalecimiento de las comunidades, es decir, los ciudadanos no participan en la toma de decisiones con respecto a los servicios y su mejor calidad, a pesar de que estas decisiones tienen un impacto significativo en la calidad de su propia vida y el medio ambiente. Actualmente, solo un pequeño número de municipios ha transferido a las ONG y las comunidades una pequeña proporción de los servicios públicos, aunque el Programa Nacional de Progreso prevé que el 15% de los servicios sean transferidos por los municipios a las ONG y las comunidades para 2020. [ 22 ]

Hitos:  

4.1. Recopilación y análisis de información sobre problemas encontrados en la transferencia de servicios públicos a ONG y comunidades y resumen de las mejores prácticas en este campo

4.2. Desarrollo de un modelo y recomendaciones para instituciones estatales y municipales.

4.3. Capacitación para representantes de instituciones estatales y municipales, ONG y comunidades.

4.4. Evaluación de acciones completadas, seguimiento de indicadores.

Fecha de inicio: 30 Junio ​​2018

Fecha de finalización: 15 Junio ​​2020

Contexto y objetivos

El diez por ciento de los ciudadanos lituanos expresa insatisfacción con los servicios públicos, haciendo hincapié en la mala calidad y los largos tiempos de espera. [ 23 ] Además, es común que los ciudadanos duden si podrían obtener servicios de alta calidad sin pagar sobornos o utilizar otros métodos no oficiales para acelerar los procedimientos. El XNUMX% de los funcionarios públicos dice que es común usar su red de conocidos para obtener mejores servicios públicos. [ 24 ] Además, el 46 por ciento de los ciudadanos admitió haber usado conexiones para asegurarse de obtener una mejor calidad de los servicios públicos. [ 25 ]

El Ministerio de Seguridad Social y Trabajo ha notado que los ciudadanos están decepcionados con los servicios públicos, que, según el ministerio, a menudo son ineficientes y poco económicos. [ 26 ] Para resolver este problema, el ministerio apunta a cambiar el modelo actual al permitir que las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las comunidades, en lugar de las instituciones del sector público, proporcionen del 5 al 10 por ciento de los servicios a los residentes. Este objetivo también se establece en el Programa Nacional de Progreso. [ 27 ]

Es loable que el ministerio esté dispuesto a poner a prueba un modelo para mejorar los servicios. Sin embargo, el impacto potencial de este compromiso es menor. No está claro cómo el modelo en sí podría hacer el cambio. Tampoco es evidente cómo obtener servicios de ONG y comunidades realmente resolvería el problema de los servicios ineficientes y de baja calidad, especialmente cuando el sector de las ONG en Lituania no es fuerte y carece de capacidad y habilidades (como se señaló en el segundo compromiso). Algunos miembros del grupo de trabajo plantearon esas mismas preocupaciones. Dudaban de si las ONG fueran las que garantizarían una mayor calidad de los servicios públicos. [ 28 ]

Este compromiso supone que la posibilidad de proporcionar servicio público alentaría de alguna manera a los ciudadanos a participar en asuntos públicos, especialmente en las regiones. Sin embargo, no hay información que sugiera que las personas u ONG se vuelvan más activas debido a esto. Según la última encuesta, realizada por Vilmorus, un centro de opinión pública e investigación de mercado, el 50 por ciento de los residentes de Lituania no han participado en actividades voluntarias y no planean hacerlo en el futuro cercano. [ 29 ]

Próximos pasos

Si bien este compromiso planteó una cuestión relevante sobre la calidad de los servicios públicos, las soluciones propuestas son cuestionables. La mayoría de los ciudadanos están insatisfechos por el hecho de que tienen que pagar un soborno o conocer a una persona con información privilegiada para obtener un servicio de alta calidad. La "alta calidad" incluye una comunicación cortés con un proveedor de servicios y tiempos de espera proporcionales. El investigador de IRM recomienda considerar medidas anticorrupción que el Ministerio de Seguridad Social y Trabajo pueda usar para resolver el problema. Además, las medidas específicas para disminuir los tiempos de espera podrían ser una solución en la que vale la pena enfocarse para aumentar la calidad de los servicios públicos.

4. Transferir servicios públicos a ONG y comunidades.

Terminación: limitada

Este compromiso tenía como objetivo abordar las ineficiencias en la prestación de servicios públicos mediante la creación de un modelo para las ONG y las comunidades (en lugar de las instituciones del sector público) para proporcionar entre el 5 y el 10 por ciento de los servicios a los residentes. Al finalizar el plan de acción, el Ministerio de Seguridad Social y Trabajo creó un modelo de financiación de las guarderías para asegurar que dichos centros tengan un flujo financiero constante y así evitar la solicitud anual de financiación de proyectos. Según un asesor principal del Ministerio de Seguridad Social y Trabajo, el ministerio desarrolló un modelo solo para guarderías porque el gobierno aún no había implementado las recomendaciones de la Oficina Nacional de Auditoría para hacer un inventario de los servicios públicos y evaluar su calidad. [ 37 ] Sin conocimiento de la calidad de los servicios públicos y sin inventario, el ministerio no pudo incluir otros servicios públicos en su modelo.