Mejorar el Monitoreo Participativo de la Implementación del Derecho a la Información (ME0068)

¿Qué problema público aborda la medida? Esta medida responde al problema de la aún inconsistente aplicación de la Ley de Libre Acceso a la Información entre los órganos de la administración estatal. El artículo 43 de la Ley de Libre Acceso a la Información ("Boletín Oficial de Montenegro", núm. 44/12 y 30/17) define la obligación del Consejo de la Agencia de presentar un informe sobre el estado del acceso a la información a la Parlamento de Montenegro una vez al año. Además de esta obligación, el Consejo de la Agencia está obligado a presentar un informe al Parlamento siempre que éste lo solicite. En vista de estas obligaciones definidas por ley, una vez al año se presenta al Parlamento de Montenegro un informe sobre el estado de la protección de datos personales y el estado del acceso a la información. La práctica de diálogo abierto con las organizaciones de la sociedad civil sobre el contenido de los informes anuales sobre la situación en materia de acceso a la información aún no está suficientemente desarrollada. La calidad del monitoreo y la presentación de informes sobre el grado en que las instituciones públicas se adhieren a los estándares de acceso a la información tiene un impacto importante en la confianza pública en el trabajo de las instituciones, pero también en el fortalecimiento de la responsabilidad de las instituciones.

¿Qué implica esta medida? La medida incluye una serie de actividades destinadas a incentivar una mayor participación y apertura en el proceso de seguimiento e información sobre la implementación de las normas sobre libre acceso a la información por parte de las autoridades competentes.

¿De qué manera la medida contribuye a la solución del problema público identificado? Se espera realizar consultas adicionales con el público sobre el contenido de los informes anuales sobre la situación en el área de acceso a la información, pero también ampliando la información sobre varios desafíos en la aplicación de la Ley de SPI (incluyendo la aplicación de sanciones/penalidades). políticas) contribuirá a una mayor calidad del seguimiento y la información sobre la situación en este ámbito y, finalmente, a un mayor respeto de las normas establecidas por todas las autoridades.

¿Por qué es relevante esta medida en relación con los valores que se promueven a través de la iniciativa OGP? Esta medida está directamente relacionada con los valores de transparencia y apertura de la gestión pública, además de fortalecer la responsabilidad de las autoridades en la creación y gestión de políticas públicas.

Información adicional Esta medida es complementaria a las metas y actividades de la Estrategia Nacional de Reforma de la Administración Pública 2022-2026, especialmente la Prioridad Estratégica 4. Administración pública transparente y abierta y la meta operativa relacionada 4.1. Mejora del funcionamiento y capacidad de la Agencia de Protección de Datos Personales y Libre Acceso a la Información y del sistema general de protección jurídica en materia de SPI, así como el objetivo operativo 4.2. Mejorar la implementación de la Ley de SPI por parte de las autoridades a fin de garantizar la adecuada realización del derecho de acceso a la información y brindar acceso a la información de conformidad con el marco legal institucional y fortalecer la conciencia y desarrollar las habilidades de los usuarios de la Ley de SPI . Es necesario mejorar aún más la coordinación en esta área en el trabajo del Equipo Operativo para implementar la iniciativa Alianza para la Administración Abierta, el Consejo para la Gestión de Datos Abiertos, el Consejo para la Reforma de la Administración Pública y el Consejo para la Libertad de Acceso a la Información (actividad 4.1.5 de la Estrategia de Reforma de la Administración Pública), como órganos de trabajo del Gobierno que se ocupan de diversos aspectos del libre acceso a la información como parte de su competencia. La implementación de esta medida contribuye a la realización de los objetivos de desarrollo sostenible, especialmente el objetivo 16: 'Paz, justicia e instituciones sólidas', y las tareas 16.10. Proporcionar acceso público a la información y protección de las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional y los acuerdos internacionales, y 16.6 - Desarrollar instituciones eficientes, responsables y transparentes en todos los niveles.

Presupuesto 7.000 EUR

Actividades

6.1. Realizar consultas públicas anuales sobre el contenido del informe anual sobre libre acceso a la información Titular: Ministerio de la Función Pública Ministerio de la Función Pública, Dirección de Regulación Normativa del Sistema de la Administración Pública y Armonización Normativa; Agencia para la Protección de Datos Personales y el Libre Acceso a la Información Indicador de realización de la actividad: - realizó consultas y debates con el público sobre el Proyecto de Informe Anual sobre el Libre Acceso a la Información en 2023 y 2024 Recursos financieros necesarios: EUR 2,000 Fuente de financiación: Presupuesto de Montenegro, fondos de donantes febrero de 2023 - febrero de 2024

6.2. Desarrollar recomendaciones para incrementar la calidad y alcance del informe anual sobre la implementación de la Ley Titular: Secretaría de la Función Pública, Dirección de Regulación Normativa del Sistema de la Administración Pública y Armonización Normativa, Agencia de Protección de Datos Personales y Actividad de Libre Acceso a la Información indicador de realización: - recomendaciones formuladas - gama ampliada de datos incluidos en el informe anual Recursos financieros necesarios: 3,000 2023 EUR Fuente de financiación: presupuesto de Montenegro, fondos de donantes marzo de 2024 - marzo de XNUMX

6.3. Recopilar información sobre la implementación de la política penal en la aplicación de la Ley de ITS Titular: Secretaría de la Función Pública, Dirección de Regulación Normativa del Sistema de la Administración Pública y Armonización Normativa Indicador de realización de actividad: - información creada - información presentada al público y discutido en la sesión del órgano consultivo competente del Gobierno Recursos financieros necesarios: 2,000 EUR Fuente de financiación: Presupuesto de Montenegro, fondos de donantes Abril de 2023 - junio de 2023

Revisión del plan de acción

Compromiso 6. Mejorar el seguimiento participativo de la Ley de Libre Acceso a la Información

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto

Compromiso 6 tiene como objetivo aumentar la supervisión pública de la implementación de la Ley de Libre Acceso a la Información. Implica realizar consultas públicas sobre el informe anual y publicar información sobre la implementación de las sanciones previstas en la ley. Sin embargo, lo más importante es que el compromiso no aborda las limitaciones del marco legal, como los secretos fiscales y comerciales, introducidas en la ley en 2017. El gobierno redactó enmiendas a esta ley que abolirían o reducirían estas restricciones en diciembre de 2021, pero las retiró. de los procedimientos parlamentarios. El gobierno volvió a retirar el proyecto de enmiendas en diciembre de 2022, aparentemente debido a la falta de apoyo en el Parlamento, pero en enero de 2023 los volvió a poner sobre la mesa. [ 59 ] Durante el proceso de cocreación, Institut Alternativa destacó el retroceso en el marco legal de acceso a la información como una barrera importante para la participación ciudadana en la toma de decisiones. La Comisión Europea ha pedido a Montenegro que adopte e implemente las enmiendas de acuerdo con los "principios de buena administración pública". [ 60 ]