Fortalecimiento del entorno propicio para las OSC (MO0057)
Descripción General
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción de Marruecos 2024-2027
Ciclo del Plan de Acción: 2024
Estatus
Instituciones
Institución responsable: Ministerio Delegado ante el Jefe de Gobierno encargado de las Relaciones con el Parlamento
Instituciones de apoyo:
Áreas de política
Formaciones, Espacio cívico, Democratización de la toma de decisiones, Libertad de asociación, Legislación, Integración de la participación, Participación pública, Gobierno regulatorioRevisión de IRM
Informe de IRM: Revisión de IRM pendiente
Primeros resultados: revisión pendiente de IRM
Design i
Verificable: pendiente de revisión de IRM
Relevante para los valores de OGP: pendiente de revisión del IRM
Ambición (consulta: definición): Pendiente de revisión del IRM
Implementación i
Finalización: Revisión pendiente de IRM
Descripción
Desafío:
El estatuto constitucional otorgado a las asociaciones de la sociedad civil en 2011 les asigna un nuevo y crucial papel como socios fundamentales del Estado y actores del desarrollo sostenible en Marruecos, contribuyendo a la elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas y programas de desarrollo. Al preparar su estrategia para el sector de la sociedad civil "Nassij" para el período 2022-2026, el ministerio identificó varios desafíos y limitaciones que limitan su capacidad para cumplir estas funciones esenciales, entre ellos:
1. Difícil acceso a financiación pública por diversas razones:
▪ El apoyo público se rige por la circular 2003/7 del Primer Ministro, un marco jurídico obsoleto que ya no se ajusta a la evolución de las asociaciones de la sociedad civil ni a sus funciones establecidas por la Constitución como socios clave de las autoridades públicas y las instituciones elegidas.
▪ Falta de coordinación sectorial en el ámbito del apoyo público a las asociaciones.
▪ La falta de publicación en el portal “charaka”, afectando negativamente el derecho de acceso a la información así como la equidad y transparencia.
▪ Variabilidad en los criterios de concesión de apoyos y periodos de convocatoria.
2. Acceso insuficiente a recursos digitales, debido a:
▪ Ausencia de una plataforma digital para las asociaciones de la sociedad civil.
▪ Inversión insuficiente de las asociaciones en capacidades digitales.
▪ Falta de aplicaciones digitales que faciliten su trabajo.
3. Debilidades en la gestión interna debido a: ▪ Falta de apoyo a las capacidades de las asociaciones de la sociedad civil.
▪ Ausencia de un marco normativo de referencia unificado para el fortalecimiento institucional.
▪ Multiplicidad de programas de fortalecimiento de capacidades sin seguimiento efectivo de sus resultados.
4. Participación limitada en la elaboración de políticas públicas, debido a:
▪ Ausencia de un marco legal que regule la consulta pública.
▪ Alcance limitado de la consulta pública a nivel territorial.
Solución propuesta:
En el marco de este compromiso, se llevarán a cabo un conjunto de proyectos en el marco de la estrategia del Ministerio para las relaciones con la sociedad civil, denominada "Nassij", para el período 2022-2026. Esta estrategia se elaboró mediante un enfoque participativo con los sectores gubernamentales pertinentes y las coaliciones asociativas nacionales, con el fin de contribuir a empoderar a las asociaciones para que cumplan con las funciones que se les asignan. Esto implica:
1. Desarrollar un nuevo marco jurídico que regule el apoyo público a las asociaciones, centrado en la coordinación sectorial y la gobernanza de la financiación para garantizar un impacto efectivo.
2. Crear una plataforma digital para las asociaciones de la sociedad civil, que sirva de ventanilla única que contenga toda la información y los datos relativos a las asociaciones y a la dinámica asociativa nacional, ofreciendo servicios específicos al tejido asociativo nacional.
3. Elaborar un marco de referencia metodológico integrado que agrupe a todos los sectores de la Administración pública para ofrecer ofertas formativas especializadas según la naturaleza de los ámbitos de intervención de las asociaciones con criterios uniformes, que permitan el apoyo y seguimiento en la implementación de los conocimientos y habilidades adquiridos para la eficacia y eficiencia de la acción asociativa y el impacto de desarrollo deseado.
4. Elaborar un texto legislativo que regule la consulta pública.
Actividades programadas (Actividades | Fecha de inicio | Fecha de finalización)
Elaboración de un nuevo marco jurídico que regule el apoyo público a las asociaciones y desarrollo de un portal de colaboración con las asociaciones | junio de 2024 | junio de 2024 Consulta y coordinación con los sectores gubernamentales durante las fases de preparación | septiembre de 2024 | enero de 2025
Consulta con asociaciones sobre el proyecto | Enero 2025 | Marzo 2025
Acuerdo institucional y asociativo sobre la forma y contenido del proyecto | Marzo 2025 | Mayo 2025
Presentación del proyecto para aprobación | Mayo 2025 | Junio 2025
Creación de una plataforma digital dedicada a las asociaciones de la sociedad civil | Enero 2024 | Enero 2025
Consulta, coordinación y participación de todos los sectores gubernamentales en el proyecto | Julio 2024 | Septiembre 2024
Consulta del proyecto con el tejido asociativo para definir necesidades y expectativas | Octubre 2024 | Noviembre 2024
Convenio sectorial y asociativo sobre el proyecto | Noviembre 2024 | Noviembre 2024
Cumplimiento de todos los requisitos técnicos y cognitivos del proyecto | Diciembre 2024 | Diciembre 2024
Lanzamiento de la plataforma nacional de asociaciones | Enero 2025 | Enero 2025
Elaboración de un marco de referencia para fortalecer las capacidades del tejido asociativo | Enero 2024 | Enero 2025
Coordinación con los sectores gubernamentales pertinentes y consulta con las asociaciones sobre el marco de referencia para el desarrollo de capacidades | Junio 2024 | Octubre 2024 Armonización de los programas y estándares de formación asociativa | Octubre 2024 | Diciembre 2024
Publicación y generalización del marco de referencia para el fortalecimiento de las capacidades de las asociaciones | Diciembre 2024 | Enero 2025
Elaboración de proyecto de ley que regule la consulta ciudadana en coordinación con sectores gubernamentales | Enero 2024 | Diciembre 2025
Consulta con las asociaciones sobre el contenido del proyecto de ley | Octubre 2024 | Diciembre 2024
Publicación de los resultados de la consulta | Marzo 2025 | Octubre 2025
Presentación del proyecto de ley para su aprobación | Octubre 2025 | Diciembre 2025
Resultados previstos:
En el ámbito del apoyo público a las asociaciones:
▪ Publicación proactiva y obligatoria de las ofertas de apoyo público en el portal “charaka” con las asociaciones en el primer trimestre de cada año.
▪ Garantizar la transparencia, la igualdad, la equidad y el derecho a la información para acceder al apoyo público.
▪ Lograr una buena gobernanza en la asignación, seguimiento y evaluación del impacto del apoyo público a las asociaciones.
▪ Óptima implementación y activación de programas y proyectos asociativos.
▪ Lograr un impacto efectivo y activo de los programas y proyectos asociativos.
▪ Contribución real de las asociaciones al camino del desarrollo integral y sostenible.
En el ámbito del acceso de las asociaciones al mundo digital:
▪ Creación de una plataforma digital integral que ofrezca toda la información relacionada con el trabajo asociativo y servicios interactivos para las asociaciones.
▪ Proporcionar aplicaciones digitales en la plataforma para facilitar el trabajo de las asociaciones.
▪ Valorar el trabajo asociativo y destacar sus aportes al desarrollo.
En el ámbito del fortalecimiento de las capacidades de las asociaciones de la sociedad civil:
▪ Fortalecimiento de las capacidades organizativas e institucionales de las asociaciones.
▪ Posibilitar a las asociaciones la adquisición de conocimientos, habilidades y destrezas relacionadas con el trabajo asociativo.
▪ Mejorar el nivel de profesionalidad en el trabajo asociativo.
▪ Mejorar el desempeño de las asociaciones y su contribución al desarrollo.
▪ Promover dinámicas asociativas. ▪ Institucionalizar el ámbito del fortalecimiento de capacidades y unificar normas y referencias preservando las particularidades sectoriales.
En el ámbito de la consulta pública:
▪ Activar las disposiciones constitucionales relacionadas con la participación, involucramiento y consulta pública entre actores públicos y civiles.
▪ Valorar las propuestas y recomendaciones de las asociaciones en el desarrollo de políticas públicas.
▪ Participación real y efectiva de las asociaciones de la sociedad civil en el proceso de políticas públicas, desde la preparación hasta el seguimiento, implementación y evaluación.
▪ Institucionalizar el proceso de consulta pública.
Indicadores de desempeño: En el ámbito del apoyo público a las asociaciones:
▪ Número de participantes en la consulta sobre el nuevo marco legal que regula el apoyo público a las asociaciones.
▪ Número de recomendaciones del proceso de consulta sobre el nuevo marco jurídico que regula el apoyo público a las asociaciones. En el ámbito del acceso de las asociaciones al mundo digital:
▪ Número de sectores gubernamentales involucrados en el proyecto de plataforma digital dedicada a las asociaciones. ▪ Número de participantes en la consulta sobre el proyecto de plataforma digital dedicada a las asociaciones.
▪ Número de recomendaciones y propuestas del proceso de consulta en la plataforma digital dedicada a las asociaciones.
▪ Número de servicios y aplicaciones desarrollados en el marco del proyecto de plataforma digital dedicada a las asociaciones.
En el ámbito del fortalecimiento de las capacidades de las asociaciones de la sociedad civil:
▪ Número de sectores gubernamentales e instituciones públicas coordinados para armonizar los enfoques y métodos de capacitación según las competencias sectoriales e institucionales para estandarizar y unificar los métodos de capacitación y desarrollo de capacidades.
▪ Número de asociaciones consultadas sobre el contenido del marco de referencia para enriquecerlo con sus opiniones y sugerencias respecto a sus necesidades de formación según la naturaleza y ámbitos de su intervención, programas, proyectos y actividades.
En el ámbito de la consulta pública:
▪ Número de participantes en la consulta sobre el proyecto de ley que regula la consulta pública.
▪ Número de recomendaciones del proceso de consulta del proyecto de ley que regula la consulta pública.
Indicadores de impacto:
▪ Porcentaje de acceso de las asociaciones a apoyos públicos.
▪ Número de beneficiarios de los servicios y aplicaciones de la plataforma digital dedicada a las asociaciones.
▪ Número de capacitaciones realizadas por sectores gubernamentales e instituciones públicas a asociaciones con base en el marco de referencia unificado.
▪ Número de consultas públicas realizadas