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Holanda

Open Government Standard y Dashboard (NL0036)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de los Países Bajos 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: posiblemente la provincia de Noord-Holland

Institución (es) de apoyo: La Policía Nacional Holandesa (?) La Provincia de Zuid-Holland (?) La Asociación de Municipios Holandeses (VNG) (sujeto a la aprobación de la asamblea general de miembros del VNG) VNG Realisatie (?) Municipios (?) Open State Foundation (OSF)

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de los Países Bajos 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

Open WOB: desarrollo e implementación de un estándar Open WOB y un panel de control Open WOB
Fechas de inicio y finalización del punto de acción: 1 Julio 2018 - 30 Junio ​​2020
Propietario de la acción principal (organización) Posiblemente la provincia de Noord-Holland
Descripción del punto de acción.
Nota: la descripción a continuación debe formularse de manera que se incremente su efecto promocional.
¿Qué problema social busca abordar el punto de acción? Promover la apertura y un gobierno transparente al ofrecer más información y una mejor comprensión de las solicitudes en virtud de la Ley de Gobierno Abierto de los Países Bajos (Wet Openbaarheid van Bestuur - WOB), tanto en lo que respecta al contenido como a los procedimientos seguidos.
¿Cuál es el punto de acción? Al menos diez organizaciones gubernamentales deberían implementar Open WOB.
¿Cómo contribuirá el punto de acción a remediar el problema social? El objetivo principal del punto de acción es aumentar la transparencia de las organizaciones gubernamentales participantes con respecto a las solicitudes de información y las decisiones que siguen a tales solicitudes, así como su usabilidad.
La publicación proactiva y accesible de decisiones a las solicitudes WOB contribuirá a un gobierno transparente y puede contribuir a reducir la cantidad de solicitudes WOB.

El panel Abrir WOB hará que los documentos WOB estén disponibles de una manera fácil de buscar, complementada por visualizaciones o gráficos con el número de solicitudes WOB, el término y la opción de configurar notificaciones. Además, los documentos WOB también serán accesibles como datos abiertos a través de la API Open Wob, lo que hace que la información también sea adecuada para su reutilización. Esto también promoverá la amabilidad del cliente y mejorará la prestación del servicio y contribuirá a una actitud más abierta de las organizaciones gubernamentales.

¿Por qué este punto de acción es relevante para los valores de OGP? Open WOB contribuirá a un gobierno más transparente al hacer que cualquier información gubernamental que se haya solicitado antes sea accesible para todos, y al mejorar la calidad de la información al mejorar las oportunidades para buscar y encontrar información.
Información adicional Las organizaciones gubernamentales participantes que van a aplicar Open WOB organizarán los presupuestos y los recursos humanos necesarios para esto.
Hito con un resultado verificable (tenga en cuenta: SMART) Fecha de inicio: Fecha de finalización:
Nota 1: se debe considerar si se debe hacer una distinción adicional entre los ensayos de la vida real con un grupo limitado de organizaciones gubernamentales y el paso de seguimiento de la ampliación.
Nota 2: se debe considerar si se debe hacer una distinción entre unir solo el estándar o unir tanto el estándar como el tablero.
Plan de acción establecido 01 Septiembre 2018
Contratación y montaje de un grupo líder de organizaciones gubernamentales que implementarán Open WOB en sus propias organizaciones 01 Octubre 2018
Redactar un estándar (teniendo en cuenta los diferentes tipos de datos) para acceder a los documentos WOB proporcionados por la Open State Foundation (OSF) y el grupo líder de organizaciones gubernamentales en conjunto con VNG Realisatie y otros 31 December 2018
Establecer un estándar con VNG Realisatie y otros 31 Diciembre 2018
Contratar al menos organizaciones gubernamentales de 10 para generar datos y hacerlos accesibles de acuerdo con el estándar 31 Diciembre 2019
Desarrollar la parte técnica de Open WOB para apoyar a las autoridades, el estándar y la carga de datos de sus fuentes en las autoridades por OSF 01 Julio 2019 Viernes 31 Diciembre 2019
Celebrando un Acuerdo de Nivel de Servicio y agregando al menos organizaciones gubernamentales de 10 para la seguridad, administración y hospedaje de la plataforma 01 Marzo 2020
Asegurar la función de gestión y consejos sobre la ampliación a más tardar ……… .. 01 Enero 2020 30 Junio ​​2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable que representa al propietario de la acción principal.
Puesto, unidad organizativa
Correo electrónico y número de teléfono
Otros actores involucrados Autoridades involucradas La Policía Nacional Holandesa (?)
La provincia de Zuid-Holland (?)
La Asociación de Municipios de los Países Bajos (GNV) (sujeto a la aprobación de la reunión general de miembros de la GNV)
VNG Realisatie (?)
Municipios (?)

Otras organizaciones u organismos (como organizaciones comunitarias o el sector privado) Open State Foundation (OSF)

Resumen de estado intermedio de IRM

5. Open WOB: desarrollo e implementación de un estándar Open WOB y un panel de control Open WOB

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Al menos diez organizaciones gubernamentales deberían implementar Open WOB. [18]

Hitos

5.1. Plan de acción establecido.

5.2. Contratación y reunión de un grupo líder de organizaciones gubernamentales que implementarán Open WOB en sus propias organizaciones.

5.3. Redactar un estándar (teniendo en cuenta los diferentes tipos de datos) para acceder a los documentos WOB proporcionados por la Open State Foundation (OSF) y el grupo líder de organizaciones gubernamentales en conjunto con VNG Realisatie y otros.

5.4. Estableciendo un estándar con VNG Realisatie y otros.

5.5. Contratar al menos 10 organizaciones gubernamentales para generar datos y hacerlos accesibles de acuerdo con el estándar.

5.6. Desarrollando la parte técnica de Open WOB para apoyar a las autoridades, el estándar y la carga de datos de sus fuentes en las autoridades por OSF.

5.7. Celebrando un Acuerdo de Nivel de Servicio y agregando al menos 10 organizaciones gubernamentales para la seguridad, administración y hospedaje de la plataforma.

5.8 Asegurando la función de gestión y consejos sobre la ampliación de escala por ......

Fecha de inicio: septiembre 2018     

Fecha de finalización: junio 2020

Contexto y objetivos

La libertad de información está actualmente regulada en los Países Bajos por la Ley de Transparencia de Administración (Openbaarheid mojado bestuur - Wob) La ley regula el acceso público activo y pasivo a la información. Cualquiera puede exigir la divulgación de información relacionada con asuntos administrativos, siempre que la información se pueda encontrar en 'documentos' que estén en posesión de una autoridad administrativa. En los últimos años, la ley ha sido objeto de mucho debate político porque está desactualizada y su aplicabilidad en los medios modernos / portadores de información no siempre es clara. Además, fue posible abusar del instrumento al solicitar información pública para fines distintos a la obtención de información pública (ganancia monetaria, frustrar una multa de tráfico, etc.), lo que condujo a un cambio en las leyes aplicables en 2016, es decir, el abandono de multas por no responde a tiempo a Wob peticiones. [19]

La ley es el instrumento más utilizado disponible para ciudadanos, periodistas y / o activistas para investigar información específica tanto del gobierno nacional como local. La ley también prevé la reparación, de modo que si un organismo gubernamental se niega a revelar cierta información, uno puede litigar para tratar de obtener la información. Este aspecto de la ley es utilizado frecuentemente por activistas y periodistas y significa que su interpretación legal y jurisprudencia está en continua evolución.

Wob Las solicitudes se dirigen a la autoridad / unidad que se considera en posesión de la información solicitada. Como tal, una línea de base sobre la cantidad total de Wob las solicitudes a nivel local no están disponibles. Se pueden abordar varias partes del mismo gobierno local (es decir, un municipio) (también simultáneamente) e involucrarse en la gestión de un Wob solicitud. Como tal, tampoco está claro si la información específica ya había sido revelada bajo un informe anterior Wob procedimiento. Es importante destacar que el Wob está programado para ser reemplazado por el Woo (consulte la Sección II: Contexto del país en este informe), que mantendrá estas funciones pero, al mismo tiempo, el gobierno está obligado a ofrecer una información significativamente más proactiva. La forma en que se almacena y archiva la información del gobierno es importante para la gestión eficiente y sin problemas de Wob (y futuro Woo) procedimientos. Actualmente, esto se realiza principalmente digitalmente a través de los llamados sistemas de gestión de documentos (DMS).

En este contexto, la Provincia de Noord-Holland, en colaboración con la Open State Foundation y VNG realisatie pretenden encabezar el desarrollo y la implementación de un Open WoB estándar y tablero de instrumentos. Este compromiso tiene hitos claros y verificables que apuntan a establecer un grupo pionero que podría pilotear la implementación del estándar (hito 5.2), para delinear los requisitos técnicos para dicho estándar (5.3) con el fin de finalmente extender el estándar a más organizaciones en una nueva plataforma de código abierto. Este trabajo es relevante para los valores de acceso a la información de OGP y, dependiendo de cuán integral sea la plataforma, para la tecnología y la innovación para la transparencia y la responsabilidad.

El objetivo principal de este compromiso es mejorar la transparencia del gobierno con respecto a las solicitudes de información mediante la publicación proactiva de decisiones para Wob solicitudes en el nuevo tablero de instrumentos. Este compromiso podría producir información significativa sobre cuáles son los distintos estándares de datos y en qué son diferentes. Sin embargo, no está claro si otros municipios utilizarán este modelo. Los sistemas DMS son el núcleo de este trabajo y, a menudo, son productos comerciales desarrollados por agentes del mercado con amplia experiencia en dicha implementación. Estos jugadores parecen no ser consultados formalmente en este trabajo. Como tal, existe el riesgo de seguir un curso autodidacta sin haberse asegurado de que se tenga en cuenta dicha experiencia y conocimientos, o que la compatibilidad futura y la interoperabilidad del sistema se coordinen con los proveedores de la infraestructura de DMS.

Un desafío adicional es responder a la pregunta para quién es una base de datos útil y qué lecciones se aprendieron de iniciativas anteriores (como bigwobber) Los usuarios finales solo han sido consultados marginalmente. Un experto entrevistado argumentó que los periodistas y activistas probablemente no estén interesados ​​en dicho tablero, siempre que no haya un vínculo con la realidad legal, por ejemplo, con datos sobre cómo fue el procedimiento, si hubo una apelación, o en qué instancia y qué deliberaciones legales tuvo el tribunal. [20] En conversaciones con representantes del gobierno, también parecía que este compromiso podría tener un efecto secundario de reducir el número de Wob solicitudes, que ponen tensiones significativas en los recursos de las autoridades (locales). [21] Sin embargo, debido a la naturaleza técnica del trabajo y la capacidad limitada para resolver eso en un piloto sin recursos significativos y participación del sector privado, junto con consultas limitadas con los usuarios finales previstos, el impacto potencial del compromiso se considera menor.

Próximos pasos

Dado este contexto, el investigador de IRM recomienda lo siguiente:

  1. Desarrolle un estudio de referencia y establezca resultados claros para los objetivos generales con el fin de reconocer posibles agendas divergentes, gestionar las expectativas y crear claridad sobre el valor agregado del trabajo para los diferentes interesados.
  2. Reconsidere involucrarse en este campo en su forma actual, solo continúe la creación de redes sobre estándares de datos y compatibilidad de sistemas DMS a nivel central (e incluya a las partes del sector privado aquí), mientras mantiene informados a los jugadores actuales.
  3. Solo considere el lanzamiento de un nuevo panel de control si existe una demanda demostrada de dicha herramienta expresada por usuarios finales como activistas, periodistas (locales o de investigación), investigadores, abogados en litigios de FoI, etc.
  4. Ampliar el grupo que se consulta en este trabajo y llegar a partes relevantes del poder judicial (por ejemplo, magistrados o sus grupos de interés que se ocupan de Wob).
  5. Considere una investigación más general sobre la práctica de la libertad de información en una perspectiva europea y comparativa. Examine si la visión general holandesa sobre los recursos necesarios (personal, presupuesto) son suficientes para llevar a cabo la función y la ambición de la ley.

[18] El texto completo de este compromiso, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/11/Netherlands_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

[19] https://www.open-overheid.nl/open-overheid/eerste-kamer-stemt-in-met-afschaffen-dwangsom-wet-openbaarheid-van-bestuur/

[20] Entrevista con Roger Vleugels, 26 de noviembre de 2019.

[21] Entrevista con Jamil Jawad (VNG), 3 de octubre de 2019.


Compromisos

  1. Presentar legislación sobre transparencia en el financiamiento de campañas.

    NL0039, 2020, Anticorrupción

  2. Crear un portal nacional para obtener resultados electorales transparentes

    NL0040, 2020, Anticorrupción

  3. Desarrollar e implementar una plataforma de participación digital a nivel local.

    NL0041, 2020, Toma de decisiones automatizada

  4. Hacer que la información FOIA esté disponible a través de la plataforma de datos abiertos

    NL0042, 2020, acceso a la información

  5. Fomentar la divulgación activa de información gubernamental

    NL0043, 2020, gobernanza regulatoria

  6. Implementar iniciativas de lenguaje sencillo

    NL0044, 2020, desarrollo de capacidades

  7. Determinar el equilibrio entre la confidencialidad del gobierno y el derecho de los ciudadanos a la información.

    NL0045, 2020, acceso a la información

  8. Capacitación de funcionarios públicos en divulgación activa

    NL0046, 2020, desarrollo de capacidades

  9. Desarrollar registro de seguimiento de contratos

    NL0047, 2020, Anticorrupción

  10. Concepto piloto de comunidades de datos abiertos

    NL0048, 2020, acceso a la información

  11. Incrementar la disponibilidad de software de código abierto

    NL0049, 2020, Toma de decisiones automatizada

  12. Mejorar la compra y el uso de algoritmos por parte del gobierno

    NL0050, 2020, Toma de decisiones automatizada

  13. Publicar quejas sobre servicios públicos como datos abiertos

    NL0051, 2020, acceso a la información

  14. Democracia digital local

    NL0028, 2018, E-Government

  15. Dilema Lógica

    NL0029, 2018, desarrollo de capacidades

  16. Únete a la EITI

    NL0030, 2018, acceso a la información

  17. Algoritmos Abiertos

    NL0031, 2018, Toma de decisiones automatizada

  18. Toma de decisiones locales abiertas

    NL0032, 2018, acceso a la información

  19. Pilotos 'abiertos por diseño'

    NL0033, 2018, acceso a la información

  20. Contratación abierta

    NL0034, 2018, acceso a la información

  21. Parlamento abierto

    NL0035, 2018, Anticorrupción

  22. Open Government Standard y Dashboard

    NL0036, 2018, acceso a la información

  23. Red pionera para un gobierno abierto para municipios

    NL0037, 2018, desarrollo de capacidades

  24. Finanzas transparentes de partidos políticos

    NL0038, 2018, Anticorrupción

  25. Agenda Nacional de Datos Abiertos

    NL0019, 2016, acceso a la información

  26. Premio de datos abiertos de Stuiveling

    NL0020, 2016, acceso a la información

  27. Reutilización de datos abiertos de Groninga

    NL0021, 2016, acceso a la información

  28. Publicación de informes de investigación ministeriales

    NL0022, 2016, acceso a la información

  29. Datos detallados de gastos abiertos

    NL0023, 2016, acceso a la información

  30. Toma de decisiones de la autoridad local abierta

    NL0024, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación de funcionarios públicos sobre participación pública

    NL0025, 2016, desarrollo de capacidades

  32. Solicitudes de libertad de información más fáciles

    NL0026, 2016, acceso a la información

  33. Centro de Expertos de Gobierno Abierto (LEOO)

    NL0027, 2016, acceso a la información

  34. Desarrollar y promover aún más la divulgación y el uso de datos abiertos

    NL0001, 2013, acceso a la información

  35. Aumente la transparencia financiera a través de un presupuesto abierto y experimentos con gastos abiertos y monitoreo del presupuesto

    NL0002, 2013, acceso a la información

  36. Casa abierta de representantes

    NL0003, 2013, E-Government

  37. Instrumentos para la integridad

    NL0004, 2013, Anticorrupción

  38. Renovar el calendario legislativo

    NL0005, 2013, acceso a la información

  39. Más consulta en línea

    NL0006, 2013, E-Government

  40. Más transparencia en la toma de decisiones a través del sitio web Volgdewet.Nl de seguimiento de legislación

    NL0007, 2013, acceso a la información

  41. Enfoque informal a las solicitudes de libertad de información

    NL0008, 2013, acceso a la información

  42. De las reglas a la libertad

    NL0009, 2013, Participación pública

  43. Cambiar actitudes y procedimientos a través de un trabajo más inteligente y 'Public Server 2.0'

    NL0010, 2013, desarrollo de capacidades

  44. Coalición del agua

    NL0011, 2013, Participación pública

  45. Desarrollar e implementar una política de participación en el Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente.

    NL0012, 2013, Participación pública

  46. Haga que la información del gobierno sea accesible y fácil de encontrar

    NL0013, 2013, desarrollo de capacidades

  47. Hacer que los ciudadanos estén mejor informados y tengan más poder: inspección pública y corrección de información

    NL0014, 2013, E-Government

  48. Anuncios abiertos y notificaciones

    NL0015, 2013, E-Government

  49. Servicios públicos y la perspectiva del usuario

    NL0016, 2013, E-Government

  50. Designar categorías de información gubernamental para acceso activo

    NL0017, 2013, acceso a la información

  51. Repensar la gestión de la información y el acceso activo: cuatro proyectos piloto 'abiertos por diseño'

    NL0018, 2013, acceso a la información

Open Government Partnership