Informe de resultados de transición de los Países Bajos 2018-2020

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. Plan de ACCIONLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... los compromisos pueden basarse en los esfuerzos existentes, identificar nuevos pasos para completar las reformas en curso o iniciar un área completamente nueva. de OGP Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. La sociedad civil y los líderes gubernamentales utilizan las evaluaciones para reflexionar sobre su progreso y determinar si los esfuerzos han tenido un impacto en la vida de las personas.

El IRM se ha asociado con Bart Scheffers para llevar a cabo esta evaluación. El MRI tiene como objetivo informar el diálogo continuo sobre el desarrollo y la implementación de compromisos futuros. Para obtener una descripción completa de la metodología del IRM, visite https://www.opengovpartnership.org/about/independent-reporting-mechanism.

Este informe cubre la implementación del tercer plan de acción de los Países Bajos para 2018-2020. En 2021, el IRM implementará un nuevo enfoque para su proceso de investigación y el alcance de sus informes sobre planes de acción, aprobado por IRM Refresh.^{[ 1 ]} El IRM ajustó sus informes de implementación para los planes de acción 2018-2020 para adaptar el proceso de transición a los nuevos productos de IRM y permitir que el IRM ajuste su flujo de trabajo a la luz de los efectos de la pandemia COVID-19 en los procesos de los países de OGP.

Implementación del Plan de Acción

El Informe de resultados transitorios de IRM evalúa el estado de los compromisos del plan de acción y los resultados de su implementación al final del ciclo del plan de acción. Este informe no revisa las evaluaciones de “VerificabilidadLos compromisos de OGP deben ser lo suficientemente claros y específicos para permitir la medición de su progreso. Los compromisos verificables incluyen actividades específicas que pueden ser monitoreadas. Siguiendo la presentación de un plan de acción..., ""PertinenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana...” o “Impacto potencial”. El IRM evalúa esos tres indicadores en los informes de diseño del IRM. Para más detalles sobre cada indicador, ver el Anexo I de este informe.

Aspectos destacados y resultados generales

El tercer plan de acción de los Países Bajos se centró en una amplia gama de cuestiones de gobierno abierto, con especial atención a la apertura en la gobernanza local.[ 2 ] El plan de acción constaba de 11 compromisos, de los cuales cuatro se implementaron en su totalidad, mientras que cuatro se implementaron sustancialmente. En general, esto fue similar a los resultados del plan de acción anterior (2016-2018), en el que dos de los nueve compromisos se implementaron en su totalidad y cinco se implementaron sustancialmente.[ 3 ] La implementación limitada de Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El Compromiso 3 (crear una red de gobierno abierto para municipios) y el Compromiso 6 (algoritmos abiertos) se debió principalmente a problemas relacionados con los recursos humanos, con las partes interesadas involucradas en licencia prolongada o rotando en diferentes funciones sin un sucesor inmediato en el lugar.

Varios compromisos llevaron a mejoras notables en la práctica de gobierno abierto en términos de acceso a la información, y muchos compromisos exitosos vieron una estrecha colaboración con las partes interesadas de la sociedad civil durante su implementación. El Compromiso 1 resultó en la creación de una plataforma fácil de usar donde los municipios y provincias pueden publicar todos sus documentos y decisiones en una ubicación central. Hasta el momento, 150 municipios holandeses y seis provincias se han unido a la plataforma. El Compromiso 8 condujo a proyectos piloto exitosos en relación con la divulgación proactiva de información en poder del gobierno, luego de fructíferas discusiones entre partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales. Los esfuerzos para mapear la adherencia del gobierno central al Estándar de Datos de Contratación Abierta en sus prácticas de contratación pública (Compromiso 10) vieron una estrecha colaboración con las partes interesadas y condujeron a una subvención exitosa para establecer una plataforma en torno a la contratación pública en el país. Para el Compromiso 9, los Países Bajos también se unieron formalmente a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI), publicaron su primer informe EITI y establecieron un grupo de múltiples partes interesadas de la EITI.[ 4 ] Finalmente, bajo el Compromiso 11, los Países Bajos utilizaron nuevas herramientas en varios municipios para facilitar la interacción con los residentes y mejorar la participación cívica.

Los Países Bajos han trasladado varias áreas políticas del tercer plan de acción al cuarto plan (2020-2022).[ 5 ] El Compromiso 4 en el cuarto plan de acción tiene como objetivo aumentar aún más el número de instituciones públicas que publican solicitudes de libertad de información (Open WoB) en formato abierto (continuación del Compromiso 5 en el tercer plan de acción). El Compromiso 9 tiene como objetivo establecer una plataforma en torno a los datos de contratación pública, que es el resultado de una solicitud de subvención exitosa después de la terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más del Compromiso 10 del tercer plan de acción. Finalmente, se ha llevado adelante el tema de los algoritmos gubernamentales, con el Compromiso 12 buscando desarrollar derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... evaluaciones de impacto para la adquisición de algoritmos por parte del gobierno.

Impacto de la pandemia de COVID-19 en la implementación

Como resultado de la pandemia de COVID-19, las reuniones de partes interesadas para 2020 que debían realizarse en persona se trasladaron en línea. En las entrevistas, las partes interesadas expresaron su satisfacción general por la forma en que el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino manejó las nuevas circunstancias y mencionaron que, en algunos casos, esto condujo a una mayor eficiencia. Al mismo tiempo, la falta de debates cara a cara y redes informales que a menudo tenían lugar después de las reuniones con las partes interesadas se percibía como una pérdida. El compromiso 11 sobre democracia digital local tuvo un mejor desempeño durante la pandemia. El equipo fue más allá del trabajo planificado inicialmente y participó en iniciativas de varios gobiernos locales para establecer nuevas herramientas para convocar el consejo local en línea, guía sobre posibles procedimientos de votación, etc. Otros compromisos utilizaron la situación de COVID-19 para el trabajo piloto. El Compromiso 7 sobre la 'lógica del dilema', por ejemplo, ayudó a los tomadores de decisiones a mejorar sus comunicaciones al público en torno a la gestión de crisis. Las partes interesadas involucradas en la implementación del Compromiso 8 ("abierto por diseño") agregaron la toma de decisiones relacionada con COVID-19 a su inventario en 2020 y mapearon varios hilos de información gubernamental que podrían publicarse de manera proactiva en el futuro. Algunos trabajos para otros compromisos experimentaron ligeros retrasos debido a la pandemia, como el Compromiso 5 (Open Wob) y el Compromiso 10 (contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más), donde hubo que aplazar las reuniones previstas y un seminario.

[ 1 ] Para más información, ver: https://www.opengovpartnership.org/process/accountability/about-the-irm/irm-refresh/

[ 2 ] Open Government Partnership, Plan de acción de los Países Bajos 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/11/Netherlands_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

[ 3 ] Open Government Partnership, IRM, Informe de fin de período de los Países Bajos 2016-2018, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Netherlands_End-of-Term_Report_2016-2018_EN.pdf

[ 4 ] Véase EITI, Informe EITI 2017 de los Países Bajos, https://eiti.org/document/netherlands-2017-eiti-report

[ 5 ] Open Government Partnership, Plan de acción de los Países Bajos 2020-2022, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2021/01/Netherlands_Action-Plan_2020-2022.pdf