Fortaleciendo la Participación Ciudadana con Herramientas Digitales (NL0059)

Breve Descripción del Compromiso

La Agenda de Trabajo para una Digitalización Impulsada por el Valor (Werkagenda Waardengedreven Digitaliseren) incluye el compromiso del gobierno holandés de utilizar y seguir desarrollando herramientas de deliberación y creación de consenso impulsadas por la IA. El Gabinete pretende desplegar este tipo de herramientas en al menos tres procesos durante su mandato de participación ciudadana.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso? • Los Países Bajos enfrentan importantes desafíos sociales que requieren esfuerzos del gobierno, el sector empresarial y los ciudadanos. El gobierno holandés ha expresado el deseo de involucrar activamente a los ciudadanos en varias áreas, incluida la política climática. En la Agenda de Trabajo para una Digitalización Impulsada por el Valor (Werkagenda Waardengedreven Digitaliseren) publicada en noviembre de 2022, el Gabinete describió su intención de utilizar y seguir desarrollando herramientas digitales basadas en IA para la consulta ciudadana (eConsultation) y la creación de consenso en al menos tres procesos. • Investigaciones anteriores han demostrado que la participación ciudadana a través de la consulta electrónica puede mejorar la calidad de la toma de decisiones gubernamentales. Al involucrar a una amplia gama de ciudadanos en el proceso de formulación de políticas, se aumenta la diversidad de ideas y posibles soluciones. La consulta electrónica también brinda a los gobiernos nuevas oportunidades para llegar a grupos específicos de ciudadanos que de otro modo no participarían en la formulación de políticas. • Además, el uso de la consulta electrónica puede mejorar la legitimidad de las políticas. Puede llevar a que los gobiernos sean más abiertos y conscientes de los deseos y preferencias de la sociedad con respecto a áreas y desarrollos políticos específicos.

2. ¿Cuáles son las causas del problema? • Cuando se trata de cuestiones sociales importantes, los ciudadanos no siempre se sienten escuchados, lo que genera descontento social. Sin embargo, el gobierno actualmente carece de una manera consistente de recopilar comentarios generalizados de la comunidad sobre temas específicos y escuchar los aportes e ideas de sus residentes. • Un foro ciudadano, por ejemplo, es un método para involucrar las perspectivas de los ciudadanos en la formulación de políticas. Para llegar a la mayor cantidad de personas posible y permitir una participación efectiva, se puede utilizar una herramienta de consulta electrónica, que permita a los ciudadanos participar y deliberar sobre el tema central del foro ciudadano. • Por lo tanto, el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino (BZK) está buscando una herramienta de consenso y deliberación masiva impulsada por IA que cumpla con los últimos requisitos en materia de seguridad, privacidad y accesibilidad.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solucionar el problema? • Se han realizado algunas investigaciones sobre posibles soluciones. La plataforma de código abierto Pol.is es una herramienta de consulta electrónica impulsada por inteligencia artificial que puede recopilar opiniones sobre un tema específico e identificar áreas de consenso y desacuerdo. La herramienta ya se está utilizando en otros países, incluidos Taiwán, Nueva Zelanda y Estados Unidos. • Pol.is se probó e implementó por primera vez en 2020 mediante pruebas piloto en los municipios holandeses de Groningen y Ámsterdam. Los pilotos fueron el resultado del proyecto “Democracia deliberativa digital en los Países Bajos” de los socios Stichting Netwerk democratie, democratie in actie y los municipios de Groningen y Ámsterdam, con el apoyo del Ministerio del Interior y Relaciones del Reino (BZK). • Si bien la herramienta se considera prometedora para organizar consultas electrónicas, se han identificado algunas deficiencias que justifican un mayor desarrollo. • Es importante tener una versión holandesa o europea de Pol.is. Actualmente alojado en los Estados Unidos, esto plantea problemas relacionados con el cumplimiento del Reglamento General de Protección de Datos (Algemene Verordening Gegevensbescherming o AVG). • Además, el software de código abierto no está actualmente lo suficientemente desarrollado como para que las organizaciones gubernamentales lo instalen fácilmente. Finalmente, el diseño UX de Pol.is también requiere mejoras.

2. ¿Qué solución propones? • Las herramientas impulsadas por IA para la deliberación y el consenso masivos, como Pol.is, brindan una plataforma accesible donde grandes grupos de ciudadanos y formuladores de políticas pueden hacer propuestas, votarlas y reflexionar sobre los aportes del grupo. • Las herramientas impulsadas por IA para la deliberación y el consenso masivos, como Pol.is, brindan una plataforma accesible donde grandes grupos de ciudadanos y formuladores de políticas pueden hacer propuestas, votarlas y reflexionar sobre los aportes del grupo. • Hay varias formas en las que una herramienta digital como Pol.is puede complementar un foro ciudadano y otras formas de participación offline: - A. Antes del foro ciudadano: Pol.is se puede utilizar para visualizar diferentes grupos de opinión. - B. Durante el foro ciudadano: Pol.is se puede utilizar para obtener información sobre las opiniones de los ciudadanos sobre los aportes proporcionados durante el foro. - C. Después del foro ciudadano: Pol.is se puede utilizar para recoger las opiniones de los ciudadanos sobre los resultados del foro y evaluarlas. • Aunque actualmente el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino (BZK) considera la consulta electrónica principalmente como un complemento de un foro ciudadano, el ministerio tiene la ambición de explorar si Pol.is también se puede utilizar de forma independiente sin un foro ciudadano. Por ejemplo, Pol.is se puede utilizar durante el desarrollo de políticas para comprender las diversas perspectivas de los ciudadanos sobre una propuesta de política.

3. ¿Qué resultados queremos lograr implementando este compromiso? • El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino (BZK) pretende seguir desarrollando la herramienta Pol.is para su uso a nivel nacional. La herramienta debe ser de código abierto y cumplir con las Pautas de accesibilidad web. La plataforma desarrollada debe priorizar la seguridad, la protección de la privacidad y el cumplimiento del Reglamento General de Protección de Datos (AVG). • La autenticación debe implementarse de manera que permita a los participantes unirse fácilmente y al mismo tiempo evitar el abuso por parte de los robots. Se prefiere un método de autenticación a prueba de privacidad, donde la autenticación no sea rastreable. • Además de proporcionar una participación digital abierta y accesible para todos, la participación en la plataforma también debe incluir a un grupo representativo. • Naast open a toegankelijke digitale participatie voor iedereen moet deelname aan the platform ook mogelijk zijn voor un representative group. • Finalmente, es deseable tener una visión general actualizada de las posibilidades de participación digital existentes dentro del gobierno para asegurar la coherencia e integración con las oportunidades de participación digital existentes dentro del gobierno nacional. Esto incluye la creación de una página de inicio y una descripción general de las diferentes opciones de participación digital disponibles dentro del gobierno nacional.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? El uso de herramientas de consulta electrónica mejora la transparencia del gobierno al permitir la participación ciudadana en el proceso de formulación de políticas y garantizar que los deseos e ideas de los ciudadanos se reflejen mejor en la formulación de políticas.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? Al recopilar opiniones públicas a través de consultas electrónicas, los ciudadanos pueden responsabilizar a las organizaciones gubernamentales para garantizar que sus ideas y puntos de vista estén bien representados en la formulación de políticas.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? Gracias a la consulta electrónica, los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de formulación de políticas recopilando y procesando digitalmente sus perspectivas.

Planificación de compromisos (hitos | resultados esperados | fecha de finalización esperada)

1. Preparación básica de Polis.overheid.nl 2. Despliegue/uso de Polis. overheid.nl Herramientas de consulta electrónica en tres trayectorias políticas 3. Mayor desarrollo de las herramientas de consulta electrónica | Se brindarán al menos tres oportunidades para la aportación del público sobre políticas utilizando la plataforma Polis/participación y consenso. | 2025