Adoptar una herramienta de participación comunitaria (NZ0024)

Objetivo

Adopción por parte del Servicio Público de la Herramienta de Participación de la Comunidad en Políticas (PCET) para mejorar la calidad de la participación de la comunidad en iniciativas significativas. La participación ciudadana significativa es fundamental para el gobierno abierto y fundamental para lograr resultados de mejor calidad para todos. La participación efectiva permite que aquellos que se ven afectados por una decisión, o interesados ​​en un tema, participen en el diseño, desarrollo y toma de decisiones de políticas. El compromiso de calidad ayuda a crear una política sólida que refleje los valores y aspiraciones de la comunidad. Las decisiones políticas, resultantes de un proceso inclusivo y colaborativo, tienen más credibilidad. El compromiso significativo con diversas personas y comunidades (incluidas las comunidades facultadas para tomar sus propias decisiones sobre asuntos que son muy importantes para ellas) aumentará la confianza del público en el gobierno.

Ambición

El objetivo es garantizar que la participación de la comunidad en iniciativas 'significativas' esté bien diseñada, planificada y entregada. Requerir que las agencias de servicio público utilicen la Herramienta de participación comunitaria en políticas mejorará la forma en que diseñan las interacciones desde el principio. La relación de confianza entre el gobierno y los ciudadanos mejora si todas las partes de un compromiso entienden su nivel de participación en el proceso desde el principio y lo que eso significa. También incluye garantizar que los métodos y procesos de participación utilizados reflejen las expectativas sobre el nivel de participación y lo que se ha prometido. La aplicación de este enfoque aumentará la confianza pública y apoyará una democracia que funcione bien. Mejorará las relaciones entre los maoríes y la corona al proporcionar el mecanismo para que los afectados resuelvan problemas complejos a largo plazo de una manera que incluya todos los intereses y comunidades.

Statu quo

La participación de la comunidad en la formulación de políticas gubernamentales a menudo se ha realizado a nivel de 'consulta'. Además, la práctica de participación comunitaria no ha sido consistente en todo el gobierno. El trabajo para fortalecer la participación de la comunidad se inició bajo el Compromiso 5 del Tercer Plan de Acción Nacional. The Policy Project, una unidad con sede en el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete, encuestó a asesores de políticas, representantes comunitarios y especialistas en participación para comprender mejor su experiencia de participación comunitaria y obtener información para mejorar la participación en la formulación de políticas. La encuesta demostró una necesidad bien entendida de mejorar el enfoque del gobierno para la participación de la comunidad. Como resultado, el Proyecto de Política creó una caja de herramientas de recursos para apoyar el compromiso de la agencia con las comunidades. Desde entonces, The Policy Project ha diseñado el PCET, que está siendo piloteado por agencias involucradas en la Comisión Real de Investigación sobre el ataque terrorista en Christchurch masjidain (RCOI). El PCET apoya la recomendación 38 de RCOI, que requiere que toda la participación comunitaria del sector público esté de acuerdo con el compromiso de OGP de Nueva Zelanda. El PCET se revisará a la luz de los comentarios sobre su uso durante el piloto, listo para la adaptación para uso de todo el gobierno.

Te Tiriti o Waitangi

Es probable que desarrollar y aplicar el espectro de participación pública de la Asociación Internacional para la Participación Pública al compromiso público en el contexto de Te Tiriti: conduzca a un compromiso más efectivo con los maoríes como ciudadanos e iwi; producir resultados de mejor calidad; y apoyar las alianzas entre los maoríes y la corona. Existe una distinción entre la participación de los maoríes como ciudadanos y la participación de las iwi como socios del Tratado en los procesos de participación pública. Sin embargo, ambos pueden ayudar a fortalecer las relaciones entre los maoríes y la Corona y mejorar la toma de decisiones. Las lecciones aprendidas y las experiencias se pueden compartir entre los enfoques de asociación entre los maoríes y la corona y los enfoques participativos en general.

Valores de OGP: transparencia, responsabilidad, participación pública

Hitos

Hitos verificables y medibles para el cumplimiento del compromiso | Fecha de inicio Fecha de término

Revisar el uso de la herramienta de participación comunitaria de políticas en la fase piloto de RCOI y preparar la herramienta para su adopción por todas las agencias de servicio público | enero 2023 - junio 2023

Desarrollar un estándar modelo emitido por el Comisionado de Servicio Público para apoyar el uso de la herramienta de participación comunitaria por parte del Servicio Público para iniciativas significativas. Incluye la definición de 'significativo' con las partes interesadas clave | enero 2023 - junio 2023

Diseño de requisitos de informes para el uso de la herramienta de participación de la comunidad de políticas por parte de las agencias de servicio público | abril 2023 - noviembre 2024

Establecer y mantener una comunidad de práctica | Junio ​​2023 - En curso

Revisión del plan de acción

Compromiso 1. Adoptar una herramienta de participación comunitaria

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: sustancial

Compromiso 1. Adoptar una herramienta de participación comunitaria

Para obtener una descripción completa del compromiso, consulte el Compromiso 1 del Plan de acción 2022-2024 de Nueva Zelanda: https://www.opengovpartnership.org/documents/new-zealand-action-plan-2022-2024-december/.

Contexto y objetivos:

A través de este compromiso, la Comisión de Servicios Públicos | Te Kawa Mataaho (TKM) tiene como objetivo apoyar a todas las agencias de servicios públicos para que adopten la Herramienta de participación comunitaria en políticas para cuestiones importantes. La herramienta se elaboró ​​en el marco del plan de acción anterior, [ 1 ] basado en los principios IAP2. [ 2 ] Esta herramienta se puso a prueba para interactuar con grupos comunitarios afectados por el ataque terrorista a dos mezquitas de Christchurch en marzo de 2018. [ 3 ] lo que profundizó la usabilidad de la herramienta en contextos más amplios que el desarrollo de políticas. La herramienta se lanzó en diciembre de 2021 y brinda orientación práctica a los equipos de políticas y sus agencias sobre cómo llevar a cabo una participación comunitaria inclusiva, respetuosa y significativa. [ 4 ] Para apoyar la adopción de la herramienta por parte de las agencias de servicios públicos, TKM planea desarrollar e implementar un estándar modelo, [ 5 ] y fortalecer la comunidad de práctica relevante. El compromiso fue propuesto por OSC ansiosas por que el compromiso con la sociedad civil se practicara de manera más amplia y consistente en todas las agencias gubernamentales. [ 6 ]

Potencial de resultados: Modesto

Actualmente, las agencias del sector público utilizan muchos y variados métodos para interactuar con el público, y diferentes ramas del gobierno llevan a cabo la participación comunitaria de maneras que pueden parecer inconsistentes. [ 7 ] El resultado es que la sociedad civil frecuentemente debe adaptarse a las preferencias y procedimientos de un departamento en particular. [ 8 ] Durante los años que precedieron a este plan de acción, una red de organizaciones ambientales notó una contracción sustancial en las oportunidades de participación pública en las áreas de políticas de derecho ambiental, gestión de recursos y vivienda y desarrollo urbano. Las partes interesadas también señalaron que, en algunos ministerios, las consultas favorecieron a las OSC que eran “caras familiares”. [ 9 ] En general, los profesionales de políticas, los especialistas en participación, los miembros de la comunidad y las organizaciones encuestados por Policy Project en 2020 coincidieron en que el gobierno necesita mejorar la forma en que se involucra. [ 10 ]

La implementación de este compromiso podría abordar las brechas en la participación comunitaria al apoyar a las agencias de servicios públicos para que adopten prácticas y enfoques estándar sobre cuándo y cómo iniciar la participación comunitaria. Se esperará el uso de la Herramienta de Participación Comunitaria en Políticas para “iniciativas significativas”, aunque el compromiso no define qué constituye una iniciativa significativa. (Según TKM, esto se definirá durante el período de implementación). [ 11 ] La herramienta ofrece orientación sobre cómo diseñar, planificar, implementar, compartir resultados y evaluar la participación de la comunidad. [ 12 ] A través de una revisión, el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete pretenden incorporar cualquier aprendizaje obtenido del uso de la herramienta. [ 13 ]

Este compromiso tiene un potencial modesto para mejorar las prácticas de participación comunitaria, ya que no planea exigir la adopción de esta herramienta por parte de todas las agencias del sector público. Con el tiempo, se podría esperar que la capacidad para participar de manera efectiva crezca tanto entre las agencias gubernamentales como entre la sociedad civil. TKM señala que una pequeña comunidad de práctica dentro del gobierno ya tiene experiencia en la participación comunitaria en los contextos de políticas y de la Comisión Real de Investigación. Este compromiso fomentará su crecimiento. [ 14 ] Los miembros de la EAP esperan el compromiso de desarrollar competencia y experiencia tanto en la sociedad civil como en las organizaciones del sector público. [ 15 ]

Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

En opinión de la EAP, [ 16 ] Trust Democracy NZ y el Consejo de Libertades Civiles, [ 17 ] La participación de la sociedad civil en la supervisión de la implementación de este compromiso es clave para lograr resultados de gobierno abierto. También lo es monitorear la implementación y el uso de la herramienta de manera que fomenten una comunidad de práctica inclusiva para crecer y compartir el aprendizaje entre las agencias gubernamentales y la sociedad civil. Las OSC alientan la presentación progresiva de informes sobre la experiencia con el uso de la herramienta para apoyar la mejora continua de las prácticas gubernamentales de participación comunitaria. [ 18 ] Para una implementación efectiva, IRM recomienda lo siguiente:

● Incluir sistemáticamente la participación. por las OSC en la implementación del compromiso. Por ejemplo, en la revisión planificada de la herramienta de participación pública, TKM puede incluir a miembros del público y de la sociedad civil que hayan participado en los ejercicios de participación pública y hacer público un informe sobre la revisión. Asimismo, al formular el estándar modelo, TKM puede brindar oportunidades de colaboración con el público y las partes interesadas de la sociedad civil, incluso en la formulación de la definición de “iniciativas significativas”.

● Fomentar la adopción de la herramienta por parte de las agencias de servicios públicos. estableciendo las expectativas de su adopción para todas las iniciativas importantes, cuando no hacerlo estaría expuesto al escrutinio del Auditor General. La adopción también puede respaldarse mediante la sensibilización, la capacitación y el desarrollo de principios para la revisión de las estrategias, políticas y prácticas departamentales sobre participación comunitaria. Fomentar la adopción voluntaria de la herramienta para todos los ejercicios de participación, no solo aquellos que se definen como “significativos”.

● Habilitar procesos que aseguren el aprendizaje de cada uso de la herramienta. y actualizaciones posteriores de la herramienta para reflejar las lecciones aprendidas. Esto crearía oportunidades para garantizar que la herramienta siga siendo adecuada para su propósito a medida que cambian la sociedad y los servicios públicos.

● Fomentar la inclusión en la comunidad de práctica planificada. sobre la participación comunitaria al incluir a funcionarios del sector público junto con miembros de la sociedad civil, el mundo académico, el sector privado y el público.

● Utilice esta herramienta para apoyar la cocreación del próximo plan de acción de OGP, ya que el proceso de desarrollo se desarrollará simultáneamente con la implementación de este compromiso. El uso de la herramienta puede fortalecer el próximo proceso de cocreación y aprovechar el próximo plan de acción para aprovechar el progreso y los logros de este compromiso. [ 19 ]