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Nigeria

Mejorar el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información con enfoque en la gestión de registros (NG0023)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Nigeria 2019-2022

Ciclo del Plan de Acción: 2019

Estatus

Instituciones

Institución principal: Ministerio Federal de Justicia

Instituciones de apoyo: Ministerio de Ciencia y Tecnología y Agencia Nacional de Información para el Desarrollo Tecnológico, NOA, Ministerio de Comunicaciones, Oficina del Código de Conducta, NTA, FRCN, NAN, VON, Ministerio de Educación, Consejo Judicial Nacional, Asamblea Nacional, Comisión del Servicio de Asambleas, Oficina de Estadística de Nigeria. Right to Know, Media Rights Agenda, International Press Centre, Freedom of Information Coalition of Nigeria, Nigerian Bar Association, NUJ, Ethics & Corporate Compliance Institute of Nigeria, Academic, Safe & Sound Youth Awareness Initiative, SERAP, Open Judiciary Initiative, Private Organizaciones de medios, Ya basta, PTCIJ, PPDC, Cooperadores del derecho a la información (RtIC), Red anticorrupción de jóvenes en África, Iniciativa de justicia abierta, DATAPHYTE, BudgIT, Fundación de empoderamiento de Meluibe, Centro para la equidad y la justicia en salud (CEHEJ).

Áreas de política

Acceso a la información, Formaciones, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Nigeria 2019-2022, Informe de diseño de Nigeria 2019-2021

Primeros resultados: Aún no hay resultados tempranos para informar

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Breve descripción:
Este compromiso busca mejorar el cumplimiento de los requisitos de gestión de registros FOIA para garantizar a los ciudadanos el derecho de acceso a la información.

Problema general:
Hay escasez de información disponible para los ciudadanos ocasionada por la creación, recolección, almacenamiento, mantenimiento y sistemas de gestión de registros deficientes en las instituciones públicas; presupuesto / financiación inadecuados para abordar estos desafíos, ausencia de capacitación y capacitación del personal sobre estos y otros temas, falta de voluntad por parte de algunas instituciones públicas para divulgar información a los ciudadanos, conciencia inadecuada por parte de los ciudadanos sobre FOIA, así como inadecuada archivo o registros en instituciones públicas. Esto ha llevado a fallas en su capacidad para abogar por una mejor prestación de servicios basada en evidencia

Problema específico de OGP:
-Participación ciudadana en la gobernanza.
-Opacidad en los asuntos y actividades del gobierno.
-Corrupción

Justificación del compromiso:
Actualmente existe un bajo cumplimiento de esta disposición de la FOIA por parte de las instituciones públicas, lo que debilita a los ciudadanos y afecta la confianza pública en el gobierno.

Objetivo principal:
Asegurar que la información en poder de las instituciones públicas se cree, almacene y mantenga de una manera que garantice la disponibilidad y accesibilidad al público para empoderar a los ciudadanos a tomar decisiones informadas. Esto también proporcionará a los ciudadanos una base para contribuciones efectivas a la formulación de políticas o la revisión de las políticas existentes.

Impacto anticipado:
Sistema eficiente de gestión de registros por parte de las instituciones públicas.

Vea el plan de acción para actividades importantes

Resumen de estado intermedio de IRM

9. Mejorar el cumplimiento de la FOIA en la gestión de registros públicos y fortalecer los funcionarios de gestión de registros de las instituciones públicas.

Objetivo principal

“Asegurar que la información en poder de las instituciones públicas sea creada, almacenada y mantenida de manera que garantice la disponibilidad y accesibilidad del público para empoderar a los ciudadanos para que tomen decisiones informadas. Esto también proporcionará a los ciudadanos una base para contribuciones efectivas a la formulación de políticas o la revisión de las políticas existentes ”.

Hitos

  1. Capacitación de personal de instituciones públicas en manejo de registros
  2. Revisión y actualización de las políticas vigentes de gestión documental de las instituciones públicas
  3. Adopción de la Política Electrónica sobre Sistema de Gestión de Datos Electrónicos (EDMS) aprobada por el Consejo Ejecutivo Federal.
  4. Promoción y sensibilización de las instituciones públicas sobre la realización de provisiones presupuestarias para cuestiones relacionadas con la libertad de información
  5. Adopción y aplicación de medidas administrativas punitivas contra instituciones públicas y funcionarios que se juzgue que socavan la efectividad de la Ley de Libertad de Información o infringen sus disposiciones

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Nigeria en https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

 

Análisis de compromiso

Este compromiso busca mejorar el proceso de gestión de registros de las agencias gubernamentales para mejorar el acceso de los ciudadanos a la información. La Sección 9 de la Ley de Libertad de Información (FOI) de 2011 contiene una disposición sobre el mantenimiento de registros y obligaciones de mantenimiento, que requiere que las instituciones públicas mantengan registros organizados para facilitar respuestas oportunas a las solicitudes de información a través de formatos electrónicos y en papel. Este compromiso continúa los esfuerzos en el marco del Compromiso 10 del plan de acción nacional de Nigeria 2017-2019. [ 127 ] Según el plan de acción anterior, la Unidad de Libertad de Información de Nigeria capacitó a agencias gubernamentales sobre las disposiciones de Libertad de Información. Sin embargo, aún está pendiente la aprobación por parte del Consejo Ejecutivo Federal de un memorando sobre procedimientos disciplinarios y administrativos sobre la violación del FOI. [ 128 ]

Este compromiso incluye cinco hitos. Las actividades tienen como objetivo mejorar la gestión de registros mediante la capacitación del personal de las instituciones públicas sobre la adopción de la gestión de registros; aplicar medidas administrativas punitivas a instituciones y funcionarios públicos que atenten contra o infrinjan la Ley de Libertad de Información; y la realización de actividades de promoción en las instituciones públicas sobre la realización de provisiones presupuestarias para cuestiones relacionadas con la libertad de información. El compromiso incluye dos nuevas actividades para actualizar las políticas vigentes de gestión de registros de las instituciones públicas y adoptar una política sobre el Sistema de Gestión Electrónica de Datos (EDMS) que aprobó el Consejo Ejecutivo Federal.

Este compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información porque tiene como objetivo mejorar la gestión de registros y lograr el suministro oportuno de información por parte de las instituciones públicas. [ 129 ] El compromiso es relevante para el valor de OGP de la responsabilidad pública, ya que tiene la intención de aplicar medidas punitivas a instituciones o personas que no cumplan con la Ley de Libertad de Información.

Si se implementa plenamente, este compromiso podría tener un impacto potencial moderado en el aumento del acceso de los ciudadanos a la información a través de una mejor gestión de registros. El gobierno, las OSC y otras partes interesadas han identificado la gestión de registros como un obstáculo significativo para el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información. [ 130 ] Los retrasos en la recuperación y el suministro de información se deben a problemas con la infraestructura, los procedimientos de manipulación manual, la falta de plataformas digitales, la escasez de presupuesto y la falta de personal capacitado. [ 131 ] A pesar de constituir un cuello de botella importante, las iniciativas de gestión de registros rara vez reciben apoyo. Según este compromiso, la gestión de registros podría mejorarse mediante el cambio de los registros en papel a los digitales y la creación de capacidad para el personal. Sin embargo, la investigación ha encontrado que el papel del gobierno central en la asignación presupuestaria es clave para desarrollar un proceso de gestión de registros sólido. [ 132 ] y de acuerdo con el texto del compromiso, la asignación presupuestaria se asigna a las agencias. Además, las sanciones planificadas por incumplimiento ofrecen un mecanismo de ejecución siempre que se implementen de manera consistente.

La Oficina de Reformas del Servicio Público y Right 2 Know Nigeria han recomendado que las agencias gubernamentales desarrollen sistemas de monitoreo y evaluación con un componente de TI. [ 133 ] Los donantes podrían apoyar el proceso de gestión de registros dado que la gestión de registros es esencial para la capacidad de las instituciones públicas de responder a las solicitudes de libertad de información. El IRM también recomienda centrarse en la divulgación proactiva y las respectivas asignaciones presupuestarias.

[ 127 ] "Plan de acción nacional de OGP Nigeria 2017-2019", Open Government Partnershipen https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-national-action-plan-2017-2019/, P. 42.
[ 128 ] "Plan de acción nacional de Nigeria 2019-2021", Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/, Pp.11-12.
[ 129 ] "Plan de acción nacional de Nigeria 2019-2021", Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/, p.51.
[ 130 ] Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, 4 de marzo de 2019, en https://www.achpr.org/pressrelease/detail?id=3
[ 131 ] "Recomendaciones de políticas para fortalecer la implementación de la Ley de Libertad de Información en el Servicio Público Federal de Nigeria", Oficina de Reformas del Servicio Público, Presidencia, Gobierno de Nigeria, R2K, Fundación McArthur, diciembre de 2018, en http://r2knigeria.org/index.php/policy-recommendations-for-strengthening-the-implementation-of-the-freedom-of-information-act-in-the-nigeria-federal-public-service, p.24.
[ 132 ] "Recomendaciones de políticas para fortalecer la implementación de la Ley de Libertad de Información en el Servicio Público Federal de Nigeria", Oficina de Reformas del Servicio Público, Presidencia, Gobierno de Nigeria, R2K, Fundación McArthur, diciembre de 2018, en http://r2knigeria.org/index.php/policy-recommendations-for-strengthening-the-implementation-of-the-freedom-of-information-act-in-the-nigeria-federal-public-service, P. 47,48.
[ 133 ] "Recomendaciones de políticas para fortalecer la implementación de la Ley de Libertad de Información en el Servicio Público Federal de Nigeria", Oficina de Reformas del Servicio Público, Presidencia, Gobierno de Nigeria, R2K, Fundación McArthur, diciembre de 2018, en http://r2knigeria.org/index.php/policy-recommendations-for-strengthening-the-implementation-of-the-freedom-of-information-act-in-the-nigeria-federal-public-service,

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 9. Mejorar el cumplimiento de la FOIA en la gestión de registros públicos y

fortalecer a los responsables de gestión de registros de las instituciones públicas

Verifiable: Si

¿Tiene una lente de gobierno abierto? Si

Impacto potencial: Moderado

Terminación: Limitada

¿Abrió el gobierno? Aún no hay resultados iniciales que informar

Este compromiso buscaba asegurar que la información en poder de las instituciones públicas se cree, almacene y mantenga de manera que garantice su disponibilidad y accesibilidad para el público. El Ministerio de Justicia y los socios de la sociedad civil continuaron capacitando a los funcionarios encargados de la libertad de información (FOI) en este esfuerzo. Sin embargo, IRM no pudo determinar si esta capacitación se centró en la gestión de registros como se esperaba (Hito 1). Se estableció una plataforma en línea para que los funcionarios de FOI, el Ministerio de Justicia y los socios de la sociedad civil puedan intercambiar conocimientos y experiencias. [ 170 ] Sin embargo, IRM no encontró pruebas de que el Ministerio de Justicia haya actualizado las políticas de gestión de registros para instituciones públicas (Hito 2) o de que el Consejo Ejecutivo Federal haya aprobado la política electrónica sobre el sistema de gestión de datos electrónicos (Hito 3). Esta actividad se ha incluido en el plan de acción de Nigeria para 2023. El Ministerio de Justicia continúa comunicándose con los MDA sobre la importancia de establecer disposiciones presupuestarias para el cumplimiento de la FOI (Hito 4). [ 171 ] Sin embargo, el análisis de Media Rights Advocacy del presupuesto federal de 2023 destacó que solo 9 entidades de más de 500 instituciones públicas hicieron provisiones financieras para el cumplimiento de la FOI y aquellas que lo hicieron asignaron una cantidad baja. [ 172 ] A diciembre de 2022, se habían redactado, pero no adoptado, directrices para las sanciones administrativas y la aplicación de la libertad de información (Hito 5). [ 173 ] El Ministerio de Justicia no respondió a la solicitud de entrevista del IRM. [ 174 ]

[ 170 ] Secretaría de OGP Nigeria, Informe de progreso consolidado del grupo de trabajo temático; “Los funcionarios de la oficina de FOI piden el despliegue de tecnología en la implementación de la Ley FOI” Agenda de derechos de medios, 15 Febrero 2022, https://mediarightsagenda.org/workshop-participants-call-for-deployment-of-ict-tools-in-the-effective-implementation-of-the-foi-act/.
[ 171 ] Agenda de derechos de los medios, Una promesa incumplida: Informe sobre la implementación de la Ley de Libertad de Información de 2011 bajo la administración de Buhari (Intercambio Africano de Libertad de Expresión, consultado el 10 de mayo de 2023), https://rb.gy/9pxml.
[ 172 ] Maimuna Momoh, “Hacia el compromiso del gobierno para implementar la libertad de información”, El guardián, 10 enero 2023, https://guardian.ng/opinion/towards-govt-commitment-to-implement-foi/.
[ 173 ] Secretaría de OGP Nigeria, Informe de progreso consolidado del grupo de trabajo temático.
[ 174 ] IRM no recibió respuesta del Ministerio de Justicia a los correos electrónicos de los días 15 y 27 de febrero de 2023, solicitando una entrevista sobre el avance de los compromisos 9 y 10.

Compromisos

Open Government Partnership