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Nigeria

Cumplimiento mejorado del requisito de disposiciones de publicación obligatorias (FOIA) (NG0024)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Nigeria 2019-2022

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio Federal de Justicia

Instituciones de apoyo: Oficina del Jefe de Servicio de la Federación, Instituto de Servicio Público de Nigeria, Oficina de Reformas del Servicio Público, Oficina Nacional de Estadística, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Agencia Nacional de Información para el Desarrollo Tecnológico, Ministerio Federal de Información y Cultura, NOA, Ministerio de Comunicación, Oficina del Código de Conducta, NTA, FRCN, NAN, VON, Ministerio de Educación, Consejo Judicial Nacional, Asamblea Nacional, Ministerio de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional y Oficina del Secretario del Gobierno de Federación, Oficina Nigeriana de Estadística. Derecho a saber, Agenda de derechos de los medios de comunicación, Centro de desarrollo público y privado, Centro de prensa internacional, Coalición por la libertad de información de Nigeria, Colegio de abogados de Nigeria, NUJ, Instituto de ética y cumplimiento corporativo de Nigeria, Academia, Red anticorrupción de jóvenes en África, Safe & Sound Youth Awareness Initiative, SERAP, R2K, Open Judiciary Initiative, Private Media Organizations, Right to Information Cooperators (RtIC), Suficiente es Suficiente, PTCIJ, PPDC, Red Anticorrupción de Jóvenes en África, Open Justice Initiative, DATAPHYTE, BudgIT , The Meluibe Empowerment Foundation, Centro para la Equidad y Justicia en Salud (CEHEJ).

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Judicial, Justicia, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Nigeria 2019-2021

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Breve descripción:
Este compromiso busca mejorar el cumplimiento de los requisitos de publicación obligatoria de la FOIA por parte de las instituciones públicas para divulgar de manera proactiva información al público, presentar informes anuales a AGF sobre las solicitudes de FOI recibidas y respondidas en cualquier año antes del 1 de febrero del año siguiente, y mejorar su respuesta a las solicitudes del público de información bajo la FOIA.

Problema general:
1. Baja conciencia, habilidades y conocimiento de las disposiciones y procesos de FOIA por parte de ciudadanos y servidores públicos
2. Falta de oficiales designados responsables de la libertad de información en la mayoría de las instituciones públicas
3. Falta de sanciones contra instituciones públicas y oficiales responsables de FOI que no responden a las solicitudes de FOI y / o reportan a AGF anualmente.
4. Número inadecuado de la institución pública que tiene portales FOI
5. Pocas instituciones públicas presentan sus informes anuales a la AGF.
6. Falta de infraestructura para soportar la recopilación digital y la gestión de información para facilitar la recuperación oportuna de la información solicitada

Problema específico de OGP:
1. Miembros de la participación del público en la gobernanza a través de la utilización de FOIA
2. Falta de transparencia y responsabilidad en los asuntos y actividades del gobierno.

Justificación del compromiso:
Actualmente existe un alto nivel de incumplimiento con respecto a la divulgación proactiva, las respuestas a las solicitudes de FOI y las obligaciones de informes anuales de las instituciones públicas sobre estas solicitudes y su estado, y esta situación afecta la confianza pública en el gobierno, que en última instancia promueve la corrupción ya que la información se oculta vista pública e interrogatorio

Objetivo principal:
Promover y actualizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir información sobre cómo se rigen y cómo se utilizan los recursos de su país.

Impacto anticipado:
Mejor cumplimiento de las disposiciones de la Ley FOI

Resumen de estado intermedio de IRM

10. Mejorar el cumplimiento de la FOIA sobre el requisito de las disposiciones de publicación obligatoria, las obligaciones de presentación de informes anuales a AGF y la respuesta a las solicitudes de FOI

Objetivo principal

“Promover y actualizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir información sobre cómo son gobernados y cómo se utilizan los recursos de su país”.

Hitos

  1. Identificación de los MDA que aún deben designar oficiales de escritorio de Libertad de Información (FOI)
  2. Designación de 350 Oficiales de Oficina de Libertad de Información (FOI) en las instituciones públicas identificadas en (2) arriba y publicación de sus datos de contacto
  3. Capacitación del personal designado en 2 arriba y otro personal de instituciones públicas involucradas en la implementación de FOIA
  4. Integración del rol de FOI en la revisión del desempeño individual o grupal del individuo y / o unidad responsable de FOI en instituciones públicas
  5. Adopción y aplicación de medidas administrativas punitivas contra instituciones y funcionarios públicos que se juzgue que socavan la efectividad de la Ley o infringen sus disposiciones
  6. Despliegue de un portal E-FOI, o cualquier otra plataforma digital donde los ciudadanos puedan realizar solicitudes de FOI y recibir respuestas, en al menos 150 instituciones públicas
  7. Adopción e implementación de la Dirección de Práctica del Poder Judicial a través del Presidente del Tribunal Supremo de Nigeria para guiar al tribunal en los casos de libertad de información
  8. Adopción de estándares y sistemas de información basados ​​en tecnología que garanticen que la información se recopile, coteje y almacene en una forma que permita a los funcionarios públicos recuperar de manera eficiente y efectiva la información requerida dentro del límite de tiempo de 7 días para responder a las solicitudes de FOI según lo prescrito. por la FOIA

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Nigeria en https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

 

Análisis de compromiso

El objetivo de este compromiso es mejorar la capacidad del gobierno para cumplir con la Ley de Libertad de Información (FOI). Tiene la intención de fomentar la divulgación proactiva de información, la respuesta a las solicitudes de información y la presentación de informes al fiscal general de la Federación. Este compromiso se basa en el Compromiso 10 del plan de acción nacional 2017-2019 de Nigeria.

Este compromiso incluye ocho hitos. Cuatro actividades llevadas a cabo del plan de acción anterior pretenden designar, capacitar y evaluar oficiales de oficina de FOI en instituciones públicas; publicar sus datos de contacto; permitir la presentación electrónica de solicitudes de FOI; y promover la recopilación y el almacenamiento adecuados de datos, lo que facilitaría la recuperación de información dentro de los plazos definidos por la ley. Otro hito importante apunta a introducir mecanismos de rendición de cuentas en casos de incumplimiento de la divulgación de información. Este compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que prevé varias medidas para garantizar la implementación de la Ley de Libertad de Información. El compromiso también es relevante para el valor de OGP de la rendición de cuentas pública, ya que busca adoptar y aplicar medidas administrativas punitivas contra los funcionarios que no cumplan con la Ley de Libertad de Información.

Si se implementa completamente, este compromiso podría tener un impacto potencial transformador en el aumento del cumplimiento de las instituciones públicas (MDA) con la Ley de Libertad de Información. Aumentar el número de MDA con oficiales de FOI designados podría desempeñar un papel importante. La mayoría de las agencias todavía carecen de unidades de FOI dentro de sus departamentos. [] A noviembre de 2018, solo 130 de 900 MDA (14%) tenían oficiales relevantes asignados. [] La meta del compromiso de 350 oficiales de oficina duplicaría el número actual.

Además, los portales electrónicos para la presentación de solicitudes de FOI facilitarían el proceso de solicitud de información. Anteriormente, las solicitudes de información se basaban principalmente en papel. Los procedimientos administrativos, junto con un sistema de gestión de registros en papel, han contribuido a las dificultades de los MDA para cumplir con el límite de siete días para divulgar la información solicitada. En mayo de 2020, solo 11 MDA tenían portales e-FOI, y solo cinco estaban en proceso de construcción de portales. [] lo que significa que la meta del compromiso de 150 instituciones públicas con portales electrónicos representaría un progreso sustancial.

Además, el compromiso prevé dos hitos (5 y 7) con medidas de rendición de cuentas por incumplimiento, lo que podría generar un incentivo para un mayor cumplimiento de la ley. Sin embargo, el plan de acción no aclara qué incluirían estas medidas de responsabilidad y cómo podrían aplicarse. Actualmente, la tasa de cumplimiento entre 900 MDA es menos del 10% según la investigación realizada por el CSO, el Centro Internacional de Informes de Investigación (ICIR). Según el plan de acción anterior, el gobierno desarrolló una dirección práctica para orientar a los tribunales en los casos de libertad de información, que no se habían presentado al poder judicial al comienzo del plan de acción actual. []

Dado el número de MDA que participan en este compromiso, el IRM recomienda establecer coordinación y comunicación entre las unidades relevantes con un mensaje y un enfoque coherentes para la implementación de las reglas de FOI, basándose en ejemplos de MDA que han ido más allá en el cumplimiento de la Ley de FOI.

  • La Oficina de Reformas del Servicio Público podría participar en el monitoreo anual del cumplimiento de los MDA con la Ley FOI y publicar información sobre los MDA que no cumplen con los requisitos.
  • La asignación de fondos suficientes sería esencial para dotar de recursos adecuados a los MDA y satisfacer las necesidades de capacitación y tecnología del personal para manejar las solicitudes de información.
[] "Recomendaciones de políticas para fortalecer la implementación de la Ley de Libertad de Información en el Servicio Público Federal de Nigeria", Oficina de Reformas del Servicio Público, Presidencia, Gobierno de Nigeria, R2K, Fundación McArthur, diciembre de 2018, en http://r2knigeria.org/index.php/policy-recommendations-for-strengthening-the-implementation-of-the-freedom-of-information-act-in-the-nigeria-federal-public-service, p.8.
[] “Capacitación de 2011 de la Ley de Libertad de Información (FOI) para MDA”, Alerta de Política, 4 de octubre de 2019, en https://policyalert.org/freedom-of-information-foi-act-2011-training-for-mdas/; "Recomendaciones de política para fortalecer la implementación de la Ley de Libertad de Información en el Servicio Público Federal de Nigeria", Oficina de Reformas del Servicio Público, Presidencia, Gobierno de Nigeria, R2K, Fundación McArthur, diciembre de 2018, en http://r2knigeria.org/index.php/policy-recommendations-for-strengthening-the-implementation-of-the-freedom-of-information-act-in-the-nigeria-federal-public-service, p.21.
[] Joseph Gowon Ichibor (Unidad de FOI del Ministerio Federal de Justicia), Entrevista con Investigador de IRM, mayo de 2020: Los MDA con portales de e-FOI fueron la Oficina de Reforma del Servicio Público, la Iniciativa de Transparencia e Industrias Extractivas de Nigeria, el Ministerio Federal de Justicia, el La Comisión de Promoción de Inversiones de Nigeria, la Comisión Independiente de Prácticas Corruptas, la Comisión de Asuntos Corporativos, la Comisión de Quejas Públicas, el Fondo Fiduciario del Seguro Social de Nigeria, el Banco Central de Nigeria, el Consejo de Investigación y Desarrollo de Materias Primas y la Agencia Nacional de Orientación. Los MDA en el proceso de construcción de portales e-FOI fueron el Servicio Federal de Impuestos Internos, la Comisión Nacional de Seguro de Depósitos, la Comisión Nacional Electoral Independiente, el Cuerpo Federal de Seguridad Vial y la Oficina del Jefe de Servicio Civil de la Federación.
[] "Plan de acción nacional de Nigeria 2019-2021", Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/, p.12.

Compromisos

  1. Presupuestos participativos

    NG0015, 2019, Anticorrupción

  2. Implementar Contratación Abierta y el Estándar de Datos de Contratación Abierta

    NG0016, 2019, Acceso a la información

  3. Informe transparente de ingresos fiscales

    NG0017, 2019, Apertura fiscal

  4. Contratación Abierta y Licencias en Extractos

    NG0018, 2019, Acceso a la información

  5. Implementar el estándar EITI

    NG0019, 2019, Anticorrupción

  6. Establecer registro de propiedad beneficiosa

    NG0020, 2019, Acceso a la información

  7. Fortalecer la legislación de recuperación de activos

    NG0021, 2019, Anticorrupción

  8. Implementar la estrategia nacional anticorrupción

    NG0022, 2019, Anticorrupción

  9. Mejorar el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información con enfoque en la gestión de registros

    NG0023, 2019, Acceso a la información

  10. Cumplimiento mejorado del requisito de disposiciones de publicación obligatorias (FOIA)

    NG0024, 2019, Acceso a la información

  11. Implementar Mecanismo de Diálogo Permanente

    NG0025, 2019, Acceso a la justicia

  12. Comentarios agregados de los ciudadanos sobre los programas

    NG0026, 2019, E-Government

  13. Libertad de asociación, asamblea y expresión

    NG0027, 2019, espacio cívico

  14. Mejorar la participación de los vulnerables

    NG0028, 2019, desarrollo de capacidades

  15. Implementar un nuevo programa informático en 6 ministerios gubernamentales para mejorar la prestación de servicios

    NG0029, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Instrumento legal para fortalecer SERVICOM

    NG0030, 2019, Legislación y regulación

  17. Participación ciudadana en el ciclo presupuestario

    NG0001, 2017, Acceso a la información

  18. Contratación abierta

    NG0002, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia del sector extractivo

    NG0003, 2017, Acceso a la información

  20. Normas de declaración de impuestos

    NG0004, 2017, Apertura fiscal

  21. Índice Doing Business del Banco Mundial

    NG0005, 2017, Apertura fiscal

  22. Registro de propiedad beneficiaria

    NG0006, 2017, Anticorrupción

  23. Intercambio de información anticorrupción

    NG0007, 2017, Anticorrupción

  24. Legislación de recuperación de activos

    NG0008, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Coordinación de actividades anticorrupción

    NG0009, 2017, Anticorrupción

  26. Cumplimiento de FOIA para informes anuales

    NG0010, 2017, Acceso a la información

  27. Cumplimiento de FOIA para divulgación

    NG0011, 2017, Acceso a la información

  28. Mecanismo de diálogo permanente

    NG0012, 2017, Apertura fiscal

  29. Revisión conjunta de la legislación de la sociedad civil y el gobierno

    NG0013, 2017, Apertura fiscal

  30. Comentarios de los ciudadanos basados ​​en la tecnología

    NG0014, 2017, E-Government

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