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Nigeria

Cumplimiento mejorado del requisito de disposiciones de publicación obligatorias (FOIA) (NG0024)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Nigeria 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio Federal de Justicia

Instituciones de apoyo: Oficina del Jefe de Servicio de la Federación, Instituto de Servicio Público de Nigeria, Oficina de Reformas del Servicio Público, Oficina Nacional de Estadística, Ministerio de Ciencia y Tecnología, Agencia Nacional de Información para el Desarrollo Tecnológico, Ministerio Federal de Información y Cultura, NOA, Ministerio de Comunicación, Oficina del Código de Conducta, NTA, FRCN, NAN, VON, Ministerio de Educación, Consejo Judicial Nacional, Asamblea Nacional, Ministerio de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional y Oficina del Secretario del Gobierno de Federación, Oficina Nigeriana de Estadística. Derecho a saber, Agenda de derechos de los medios de comunicación, Centro de desarrollo público y privado, Centro de prensa internacional, Coalición por la libertad de información de Nigeria, Colegio de abogados de Nigeria, NUJ, Instituto de ética y cumplimiento corporativo de Nigeria, Academia, Red anticorrupción de jóvenes en África, Safe & Sound Youth Awareness Initiative, SERAP, R2K, Open Judiciary Initiative, Private Media Organizations, Right to Information Cooperators (RtIC), Suficiente es Suficiente, PTCIJ, PPDC, Red Anticorrupción de Jóvenes en África, Open Justice Initiative, DATAPHYTE, BudgIT , The Meluibe Empowerment Foundation, Centro para la Equidad y Justicia en Salud (CEHEJ).

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Judicial, Justicia, Justicia para OG, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Nigeria 2019-2021

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Breve descripción:
Este compromiso busca mejorar el cumplimiento de los requisitos de publicación obligatoria de la FOIA por parte de las instituciones públicas para divulgar de manera proactiva información al público, presentar informes anuales a AGF sobre las solicitudes de FOI recibidas y respondidas en cualquier año antes del 1 de febrero del año siguiente, y mejorar su respuesta a las solicitudes del público de información bajo la FOIA.

Problema general:
1. Baja conciencia, habilidades y conocimiento de las disposiciones y procesos de FOIA por parte de ciudadanos y servidores públicos
2. Falta de oficiales designados responsables de la libertad de información en la mayoría de las instituciones públicas
3. Falta de sanciones contra instituciones públicas y oficiales responsables de FOI que no responden a las solicitudes de FOI y / o reportan a AGF anualmente.
4. Número inadecuado de la institución pública que tiene portales FOI
5. Pocas instituciones públicas presentan sus informes anuales a la AGF.
6. Falta de infraestructura para soportar la recopilación digital y la gestión de información para facilitar la recuperación oportuna de la información solicitada

Problema específico de OGP:
1. Miembros de la participación del público en la gobernanza a través de la utilización de FOIA
2. Falta de transparencia y responsabilidad en los asuntos y actividades del gobierno.

Justificación del compromiso:
Actualmente existe un alto nivel de incumplimiento con respecto a la divulgación proactiva, las respuestas a las solicitudes de FOI y las obligaciones de informes anuales de las instituciones públicas sobre estas solicitudes y su estado, y esta situación afecta la confianza pública en el gobierno, que en última instancia promueve la corrupción ya que la información se oculta vista pública e interrogatorio

Objetivo principal:
Promover y actualizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir información sobre cómo se rigen y cómo se utilizan los recursos de su país.

Impacto anticipado:
Mejor cumplimiento de las disposiciones de la Ley FOI

Resumen de estado intermedio de IRM

10. Improve FOIA compliance on mandatory publication provisions requirement, annual reporting obligations to AGF, and response to FOI requests

Objetivo principal

“To promote and actualize the right of citizens to request and receive information about how they are governed and how their country’s resources are utilized.”

Hitos

  1. Identification of MDAs that are yet to designate Freedom of Information (FOI) Desk Officers
  2. Designation of 350 Freedom of Information (FOI) Desk Officer in public institutions identified in (2) above and publication of their contact details
  3. Training of the designated staff in 2 above and other staff of public institutions involved in the implementation of FOIA
  4. Integration of the FOI role into the individual or group performance review of the FOI responsible individual and/or unit in public institutions
  5. Adoption and application of punitive administrative measures against public institutions and officials adjudged to be undermining the effectiveness of the Act or breaching its provisions
  6. Deployment of an E-FOI portal, or any other digital platform where citizens can make FOI requests and receive responses, in at least 150 public institutions
  7. Adoption and implementation of Practice Direction to the Judiciary through the Chief Justice of Nigeria to guide the court on FOI cases
  8. Adoption of technology-based information systems and standards that will ensure that information is collected, collated and stored in a form that enables public officials to efficiently and effectively retrieve the required information within the 7-day time-limit for response to FOI requests as prescribed by the FOIA

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Nigeria en https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

 

Análisis de compromiso

This commitment’s goal is to enhance the government’s capacity to comply with the Freedom of Information (FOI) Act. It intends to encourage the proactive release of information, response to information requests, and submission of reports to the attorney general of the Federation. This commitment builds on Commitment 10 of Nigeria’s 2017–2019 national action plan.

This commitment includes eight milestones. Four activities carried from the previous action plan intend to designate, train, and evaluate FOI desk officers in public institutions; publish their contact details; enable electronic submission of FOI requests; and promote proper collection and storage of data – which would make it easier to retrieve information within the time lines defined by the law. Another important milestone aims to introduce accountability mechanisms in cases of noncompliance with the release of information. This commitment is relevant to the OGP value of access to information, as it envisions various measures to ensure implementation of the FOI Act. The commitment is also relevant to the OGP value of public accountability, as it seeks to adopt and apply punitive administrative measures against officials who fail to comply with the FOI Act.

If implemented fully, this commitment could have a transformative potential impact on increasing public institutions’ (MDAs) compliance with the FOI Act. Increasing the number of MDAs with designated FOI officers could play an important role. Most agencies still lack FOI units within their departments. [] As of November 2018, only 130 out of 900 MDAs (14%) had relevant officers assigned. [] The commitment’s goal of 350 desk officers would double the current number.

Additionally, electronic portals for submission of FOI requests would ease the process of requesting information. Previously, information requests have been largely paper based. The administrative procedures coupled with a paper-based records management system have contributed to MDAs’ difficulties with meeting the seven-day limit for releasing requested information. As of May 2020, only 11 MDAs had e-FOI portals, and only five were in the process of building portals, [] meaning that the commitment’s goal of 150 public institutions with e-portals would represent substantial progress.

Moreover, the commitment foresees two milestones (5 and 7) with accountability measures for noncompliance, which could create an incentive for higher compliance to the law. However, the action plan does not clarify what these accountability measures would include and how they could be applied. Currently, the compliance rate among 900 MDAs is less than 10% according to the research conducted by the CSO, the International Centre for Investigative Reporting (ICIR). Under the previous action plan, the government developed a practice direction to guide courts on FOI Cases, which had not been submitted to the judiciary by the beginning of the current action plan. []

Given the number of MDAs engaged in this commitment, the IRM recommends establishing coordination and communication across relevant units with a consistent message and approach to implementation of FOI rules, drawing on examples of MDAs that have gone further in compliance with the FOI Act.

  • The Bureau of Public Service Reforms could engage in annual monitoring of MDAs’ compliance with the FOI Act and publish information about MDAs that do not meet the requirements.
  • Allocation of sufficient funding would be essential to properly resource MDAs and meet personnel training and technology needs to handle information requests.
[] “Policy Recommendations for strengthening the Implementation of the Freedom of Information Act in the Nigeria Federal Public Service,” Bureau of Public Service Reforms, The Presidency, Government of Nigeria, R2K, McArthur Foundation, December, 2018, in http://r2knigeria.org/index.php/policy-recommendations-for-strengthening-the-implementation-of-the-freedom-of-information-act-in-the-nigeria-federal-public-service, p.8.
[] “Freedom of Information (FOI) Act 2011 Training for MDAs”, Policy Alert, 4 October 2019, in https://policyalert.org/freedom-of-information-foi-act-2011-training-for-mdas/; “Policy Recommendations for strengthening the Implementation of the Freedom of Information Act in the Nigeria Federal Public Service”, Bureau of Public Service Reforms, The Presidency, Government of Nigeria, R2K, McArthur Foundation, December, 2018, in http://r2knigeria.org/index.php/policy-recommendations-for-strengthening-the-implementation-of-the-freedom-of-information-act-in-the-nigeria-federal-public-service, p.21.
[] Joseph Gowon Ichibor (Federal Ministry of Justice FOI Unit), Interview with IRM Researcher, May 2020: The MDAs with e-FOI portals were the Bureau of Public Service Reform, the Nigeria Extractives Industries and Transparency Initiative, the Federal Ministry of Justice, the Nigeria Investment Promotion Commission, the Independent Corrupt Practices Commission, the Corporate Affairs Commission, the Public Complaints Commission, the Nigeria Social Insurance Trust Fund, the Central Bank of Nigeria, the Raw Material Research and Development Council, and the National Orientation Agency. The MDAs in the process of building e-FOI portals were the Federal Inland Revenue Service, the National Deposit Insurance Commission, the Independent National Electoral Commission, the Federal Road Safety Corp, and the Office of the Head of Civil Service of the Federation.
[] “Nigeria 2019-2021 National Action Plan,” Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/, p.12.

Compromisos

  1. Presupuestos participativos

    NG0015, 2019, Anticorrupción

  2. Implementar Contratación Abierta y el Estándar de Datos de Contratación Abierta

    NG0016, 2019, Acceso a la información

  3. Informe transparente de ingresos fiscales

    NG0017, 2019, Legislación y regulación

  4. Contratación Abierta y Licencias en Extractos

    NG0018, 2019, Acceso a la información

  5. Implementar el estándar EITI

    NG0019, 2019, Anticorrupción

  6. Establecer registro de propiedad beneficiosa

    NG0020, 2019, Acceso a la información

  7. Fortalecer la legislación de recuperación de activos

    NG0021, 2019, Anticorrupción

  8. Implementar la estrategia nacional anticorrupción

    NG0022, 2019, Anticorrupción

  9. Mejorar el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información con enfoque en la gestión de registros

    NG0023, 2019, Acceso a la información

  10. Cumplimiento mejorado del requisito de disposiciones de publicación obligatorias (FOIA)

    NG0024, 2019, Acceso a la información

  11. Implementar Mecanismo de Diálogo Permanente

    NG0025, 2019, resolución de disputas y asistencia legal

  12. Comentarios agregados de los ciudadanos sobre los programas

    NG0026, 2019, E-Government

  13. Libertad de asociación, asamblea y expresión

    NG0027, 2019, espacio cívico

  14. Mejorar la participación de los vulnerables

    NG0028, 2019, desarrollo de capacidades

  15. Implementar un nuevo programa informático en 6 ministerios gubernamentales para mejorar la prestación de servicios

    NG0029, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Instrumento legal para fortalecer SERVICOM

    NG0030, 2019, Legislación y regulación

  17. Participación ciudadana en el ciclo presupuestario

    NG0001, 2017, Acceso a la información

  18. Contratación abierta

    NG0002, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia del sector extractivo

    NG0003, 2017, Acceso a la información

  20. Normas de declaración de impuestos

    NG0004, 2017, Apertura fiscal

  21. Índice Doing Business del Banco Mundial

    NG0005, 2017, Infraestructura y Transporte

  22. Registro de propiedad beneficiaria

    NG0006, 2017, Anticorrupción

  23. Intercambio de información anticorrupción

    NG0007, 2017, Anticorrupción

  24. Legislación de recuperación de activos

    NG0008, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Coordinación de actividades anticorrupción

    NG0009, 2017, Anticorrupción

  26. Cumplimiento de FOIA para informes anuales

    NG0010, 2017, Acceso a la información

  27. Cumplimiento de FOIA para divulgación

    NG0011, 2017, Acceso a la información

  28. Mecanismo de diálogo permanente

    NG0012, 2017, Apertura fiscal

  29. Revisión conjunta de la legislación de la sociedad civil y el gobierno

    NG0013, 2017, Apertura fiscal

  30. Comentarios de los ciudadanos basados ​​en la tecnología

    NG0014, 2017, E-Government

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