Saltar navegación
Nigeria

Creación de Entidad Fiscalizadora Superior con Mecanismos Participativos (NG0032)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Nigeria 2023-2025

Ciclo del plan de acción: 2023

Estado:

Instituciones

Institución líder: Oficina del Auditor General de la Federación

Instituciones de apoyo: Ministerio Federal de Finanzas, Oficina del Contador General de la Federación, Comisiones de Cuentas Públicas del Senado y la Cámara de Representantes, Oficina de Presupuesto de la Federación, Comisión de Responsabilidad Fiscal; PLSI, BudgIT, OrderPaper, Centro para la Justicia Social

Áreas de política

Anticorrupción e integridad, Auditorías, Legislación, Enfoques participativos, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Nigeria 2023-2025, Revisión del plan de acción de Nigeria 2023-2025

Resultados preliminares: pendiente de revisión del IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Finalización: Pendiente de revisión del IRM

Mareas Ideales para Lecciones

Breve descripción del compromiso: Fortalecer la gestión financiera pública en Nigeria a través de reformas institucionales efectivas del marco legal que guía los procesos de auditoría y la creación de una entidad fiscalizadora superior.

Problema general/desafío abordado por el compromiso: El marco legal para la auditoría pública a nivel federal en Nigeria es obsoleto y requiere la derogación y promulgación de una nueva Ley de Auditoría para crear una entidad fiscalizadora superior independiente. Además, hay falta de participación ciudadana en el proceso de auditoría y falta de transparencia en las actividades de los Comités de Cuentas Públicas en la Asamblea Nacional. Estas lagunas dificultan la rendición de cuentas en la gestión de los recursos públicos en Nigeria.

Tema(s) específico(s) de OGP en foco: 1. Ausencia de participación ciudadana en el proceso de auditoría. 2. Manejo y utilización ineficiente e ineficaz de los recursos públicos. 3. Mala prestación de servicios públicos. 4. Bajo desempeño del presupuesto. 5. Mecanismo de rendición de cuentas débil.

Justificación del Compromiso: La promulgación de una nueva Ley de Auditoría fortalecerá la Contraloría General de la Federación y garantizará su independencia financiera, operativa y administrativa para cumplir con sus funciones constitucionales de asegurar la rendición de cuentas en el manejo de los recursos públicos. Esto también ayudará a la participación ciudadana en el proceso de auditoría y mejorará la transparencia en las actividades de los Comités de Cuentas Públicas.

Objetivo Principal: Asegurar que los procesos y gastos del gobierno se adhieran al estricto cumplimiento del presupuesto aprobado y que se cumplan todas las normas de gobierno vigentes en el proceso de toma de decisiones y desembolso de los fondos públicos.

Impacto previsto: Mejora de la transparencia y la rendición de cuentas en el proceso presupuestario a través de una auditoría independiente y participativa de los gastos, procesos y resultados del gobierno.

Resultados esperados | Hitos (indicadores de desempeño)

1. Mejora de la gestión de los recursos públicos para la prestación de servicios esenciales. | Nivel de transparencia del proceso presupuestario (Medios de Verificación - Clasificación en el Índice de Presupuesto Abierto)

2. Mayor participación ciudadana en los procesos presupuestarios. | Nivel de satisfacción de los ciudadanos con el proceso presupuestario

3. Gobernanza, transparencia y rendición de cuentas mejoradas. | Porcentaje de ciudadanos conscientes del proceso presupuestario y con acceso a informes de desempeño sectorial

Actividades planificadas (Fecha de inicio - Fecha de finalización | Producto(s) esperado(s) | Indicador(es) de producto)

1. Publicación oportuna de documentos clave de auditoría como parte de la finalización del ciclo presupuestario. (Enero 2023 - Diciembre 2024 | Todos los documentos relevantes publicados a tiempo. | Número de informes de auditoría producidos)

2. Compromisos de las partes interesadas para abogar por la concesión de independencia a la Agencia de Auditoría (enero de 2023 - diciembre de 2024 | 1. Nueva presentación, aprobación y despegue efectivo de la Nueva Ley de Auditoría 2. Fortalecimiento del mandato de la Agencia de Auditoría existente | 1 Ley de auditoría firmada en uso 2. Monto de la financiación directa a la Agencia de Auditoría de las transferencias estatutarias 3. Número de profesionales que participan en la Agencia de Auditoría)

3. Presentación pública y oportuna del informe de auditoría trimestral (enero de 2023 - diciembre de 2024 | Informe de auditoría trimestral publicado | Número de agencias que publican informes de auditoría trimestrales)

4. Publicación oportuna de los informes de auditoría anuales (enero de 2023 - diciembre de 2024 | Proceso y resultados de la auditoría de calidad | Meses promedio necesarios para producir el informe de auditoría desde el final del año)

5. Mejorar la participación ciudadana en el proceso de auditoría y la revisión de los informes de auditoría por parte de los Comités de Cuentas Públicas (enero de 2023 - diciembre de 2024 | Los ciudadanos están informados y hacen aportes al proceso de revisión de informes de auditoría | Porcentaje de ciudadanos con acceso a documentos e información de auditoría)

6. Publicación oportuna de recomendaciones de auditoría por parte de la Asamblea Nacional (enero 2023 - diciembre 2024 | Publicación de informe del Comité de Cuentas Públicas de la Asamblea Nacional. | Número de recomendaciones de auditoría por parte de la Asamblea Nacional realizadas)

7. Abogar por la implementación oportuna de las recomendaciones de auditoría por parte de las agencias ejecutivas (enero de 2023 - diciembre de 2024 | Los ciudadanos abogan por la implementación oportuna de las recomendaciones de auditoría | 1. Número de visitas de promoción realizadas a ministerios seleccionados: 1. Salud 2. Educación 3. WASH 4 . Agricultura 5. Poder 2. Número de diálogo de los medios en torno a las agencias ejecutivas 3. Número de recomendaciones de auditoría implementadas 4. Número de funciones de supervisión realizadas por NASS para garantizar la implementación)

Fuente(s) de Financiamiento: Presupuesto del Gobierno Federal y Agencias Donantes

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


Compromiso 2. Auditoría eficaz y participativa que mejore la transparencia y la rendición de cuentas

  • Verificable: si
  • ¿Tiene una lente de gobierno abierto? sí
  • Este compromiso se ha agrupado como: Grupo de Presupuesto Abierto (Compromisos 1 y 2)
  • Potencial de resultados: sustancial
  • Grupo de compromisos 1: Presupuestos abiertos [Oficina de Presupuesto de la Federación, Oficina del Auditor General de la Federación, BudgIT, Iniciativa de Apoyo al Liderazgo Paradigma, etc.]

    Para una descripción completa del compromiso, véanse los Compromisos 1 y 2 en Plan de acción de la OGP de Nigeria 2023-2025.

    Contexto y objetivos

    Los compromisos 1 y 2 tienen por objeto reforzar la gestión responsable de los recursos financieros de Nigeria mediante el fortalecimiento de la transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas pública en los procesos presupuestarios y de auditoría. Nigeria cuenta con un marco jurídico e instituciones que respaldan la transparencia y la rendición de cuentas en el proceso presupuestario. Sin embargo, el gobierno a menudo no cumple con los requisitos de transparencia y rendición de cuentas, como los establecidos en la Ley, Política y Directrices de Responsabilidad Fiscal de 2007. [ 49 ] Con la Oficina de Presupuesto de la Federación y la sociedad civil a la vanguardia, y el apoyo del Programa de Gasto Público y Responsabilidad Financiera [ 50 ]—El Gobierno ha avanzado en el cumplimiento de estos requisitos en los últimos años. [ 51 ]

    Este compromiso se basa en las reformas de presupuesto abierto impulsadas en los dos planes de acción anteriores. [ 52 ] En el marco del último plan de acción, el Gobierno agilizó el cronograma presupuestario, aumentó la puntualidad en la publicación de documentos presupuestarios clave y fortaleció modestamente la participación pública. [ 53 ] La Encuesta de Presupuesto Abierto ha informado de una mejora constante en la puntuación de transparencia, del 17% en 2017 al 21% en 2019 y al 45% en 2021. [ 54 ] Sin embargo, muchas de estas prácticas positivas no están institucionalizadas y la participación pública en el proceso presupuestario queda rezagada respecto de los esfuerzos de transparencia.

    Nigeria sigue enfrentándose a presiones económicas que compiten entre sí por los altos niveles de pobreza, deuda pública, inflación y corrupción. El cambio de gobierno en Nigeria en 2023 ha dado lugar a un cambio en las prioridades gubernamentales. Sin embargo, la gestión responsable de las finanzas públicas sigue siendo una prioridad para los ciudadanos y la sociedad civil nigerianos. [ 55 ] Las reformas de presupuesto abierto se identificaron como una prioridad en una encuesta ciudadana realizada durante el proceso de co-creación. [ 56 ] La organización de la sociedad civil BudgIT destaca que la falta de coherencia, puntualidad y apertura en el proceso presupuestario de Nigeria contribuye al desperdicio financiero y la mala gestión. [ 57 ]

    BudgIT señala específicamente la necesidad de fortalecer el cumplimiento por parte de las entidades gubernamentales de las recomendaciones de auditoría, los informes de seguimiento y evaluación y las circulares y directrices de la Oficina de Presupuesto de la Federación. Además, la sociedad civil señala la necesidad de aumentar el alcance y la puntualidad de los documentos presupuestarios publicados y los informes de auditoría para permitir que el gobierno y el público desempeñen su papel de rendición de cuentas. En particular, las OSC nigerianas subrayan la necesidad de seguir fortaleciendo y actualizando el marco jurídico que sustenta el proceso presupuestario. [ 58 ]

    Potencial de resultados:Sustancial

    Este análisis se centra en los hitos de los compromisos 1 y 2 que tienen el mayor potencial de resultados. Si bien varios de los hitos de este grupo son una continuación de las prácticas existentes, otros tienen por objeto aplicar reformas que no se lograron con planes de acción anteriores o fortalecer las que están en marcha. El mayor potencial de esta reforma reside en su promesa de institucionalizar prácticas de presupuesto y auditoría abiertas y fortalecer la participación pública en los procesos presupuestarios.

    Institucionalización de la presupuestación abierta

    En el marco del tercer plan de acción, la Procuraduría General de la Federación se compromete a promover la aprobación de la Ley del Servicio de Auditoría de la Federación. Para que este compromiso alcance su máximo potencial, el IRM recomienda que los reformadores también busquen oportunidades para institucionalizar la presupuestación abierta mediante la aprobación de la Ley Orgánica del Presupuesto y la revisión de la Ley del Comité de Cuentas Públicas de 2004. En consecuencia, la Asamblea Nacional tiene un papel clave en la implementación de esta reforma para que alcance su máximo potencial. Identificar a los promotores dentro de la Asamblea Nacional y trabajar con ellos será vital para lograr resultados significativos.

    El compromiso del gobierno de aprobar la Ley del Servicio Federal de Auditoría es uno de los elementos más prometedores de esta reforma. La falta de auditorías de desempeño periódicas y oportunas en Nigeria es un obstáculo importante para los objetivos anticorrupción del gobierno. Entre los factores que socavan las auditorías públicas se incluyen la falta de financiación para el Auditor General de la Federación, las instalaciones para los funcionarios de auditoría, el cumplimiento de las recomendaciones y un mandato legal para auditar las entidades gubernamentales establecido por una ley de la Asamblea Nacional. [ 59 ] La Ley del Servicio Federal de Auditoría otorgaría al Auditor General de la Federación poderes y recursos adicionales para llevar a cabo su mandato. También incluiría disposiciones para la participación ciudadana en el proceso de auditoría. La ley fue aprobada en la Asamblea Nacional, pero no fue firmada por el expresidente en el marco del último plan de acción. En octubre de 2023, la ley había sido aprobada por la Cámara de Representantes. [ 60 ]

    El Compromiso 2 tiene por objeto permitir la participación ciudadana en la revisión de los informes de auditoría por parte del Comité de Cuentas Públicas de la Asamblea Nacional y la publicación oportuna de sus recomendaciones. El Comité de Cuentas Públicas actualmente tiene tiempo ilimitado para deliberar sobre el Informe Anual del Auditor General, lo que ha demorado años la publicación de los informes. Por lo tanto, se pueden establecer oportunidades para la participación pública y se podría modificar la Ley del Comité de Cuentas Públicas de 2004 para fijar un plazo específico para la revisión. [ 61 ] La revisión de la ley sería un paso concreto para facilitar la publicación oportuna de los informes de auditoría, tal como se pretende en este grupo.

    Aunque está fuera del alcance del compromiso, una oportunidad clave para aumentar la ambición de esta reforma sería aprobar la Ley Orgánica de Presupuesto para institucionalizar la Oficina de Presupuesto de la Federación. [ 62 ] El gobierno y los reformadores civiles coinciden en que la Oficina de Presupuesto es líder en transparencia y apertura gubernamental. [ 63 ] Sin embargo, los ministerios, departamentos y organismos no cumplen con las circulares y directrices presupuestarias de la Oficina de Presupuesto de la Federación. Además, la Oficina de Presupuesto no supervisa los presupuestos de las empresas estatales. En 2023, el expresidente Buhari dio instrucciones al Ministerio de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional para que incorporara reformas presupuestarias abiertas y trabajara con la Asamblea Nacional para aprobar la Ley Orgánica de Presupuesto. [ 64 ] BudgIT sugiere que una Circular Presidencial podría ayudar a exigir que la MDA cumpla con las instrucciones de la Oficina de Presupuesto. [ 65 ] De cualquier manera, los reformistas coinciden en que una ley que respalde a la Oficina de Presupuesto de la Federación [ 66 ] Podría institucionalizar prácticas positivas de presupuesto abierto. [ 67 ]

    Participacion ciudadana

    Esta reforma tiene el potencial de fortalecer e institucionalizar la participación pública en el proceso presupuestario. La Encuesta de Presupuesto Abierto señala que la puntuación de Nigeria en materia de participación pública aumentó modestamente de 21 en 2019 a 26 en 2021. El informe mostró que la participación pública fue mejor en la formulación (puntuación de 40/100) y la aprobación (puntuación de 33/100), mientras que la puntuación de participación pública fue baja en la implementación (25/100). [ 68 ] Establecer canales para una participación pública informada e inclusiva en los procesos presupuestarios y de auditoría sería un cambio notable respecto de las prácticas actuales.

    Es importante destacar que la Asamblea Nacional se compromete a celebrar audiencias públicas sobre cinco o más sectores prioritarios del presupuesto y a movilizar la participación de las OSC y del público en las audiencias. La celebración de audiencias públicas sobre el presupuesto de manera sistemática e inclusiva supondría una mejora significativa con respecto a las prácticas actuales. En los últimos años, las audiencias públicas sobre el presupuesto se cancelaron debido a la pandemia de COVID-19 y, cuando se celebraron, solo se invitó a asistir a determinadas organizaciones. Gabriel Okeowo, de BudgIT, observó que en algunas ocasiones, a las OSC que formulaban preguntas difíciles no se les permitió hablar durante las audiencias. [ 69 ] Alfred Okoh, de la Oficina de Presupuesto, reconoció que podría haber una mayor asistencia, lo que podría solucionarse mediante un aviso previo mediante un calendario y asegurando que el gobierno explique cómo se actuó en función de las opiniones del público. [ 70 ] Una participación significativa en las audiencias de la Asamblea Nacional sobre el presupuesto sería un paso importante, ya que las enmiendas presupuestarias de la Asamblea Nacional a menudo hacen caso omiso de consultas previas realizadas por la Oficina de Presupuesto. Esto no sólo distorsiona la coherencia de las decisiones, sino que también reduce la confianza pública en el proceso presupuestario, anulando así los beneficios de la participación pública. [ 71 ]

    La Oficina de Presupuesto de la Federación también se compromete a seguir celebrando foros públicos para recabar las opiniones de los ciudadanos sobre los documentos de Estrategias Sectoriales de Mediano Plazo (EMTP) y Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) previos al presupuesto. Estos documentos informan el presupuesto anual. Se han celebrado consultas públicas sobre el borrador del MGMP desde 2019. Alfred Okoh [ 72 ] Informó que la ley exige que el gobierno organice y financie dos reuniones de consulta pública al año. Compartió ejemplos de las consultas públicas del MTEF. [ 73 ] y la Presentación Pública y desglose de la Ley de Asignaciones de 2023. [ 74 ] Las reuniones presenciales se han celebrado en edificios públicos con capacidad para albergar entre 300 y 500 ciudadanos. Se han celebrado sesiones gratuitas en línea, y en ellas se ha registrado una asistencia máxima de entre 1,000 y 3,500 personas en Zoom, entre 20 y 500 en YouTube y aproximadamente 10 millones de transmisiones televisivas en directo. [ 75 ] Entre ellas, se incluyó una sesión de preguntas y respuestas. Cabe destacar la encuesta virtual que evaluó las percepciones de los ciudadanos sobre el MTEF. Los resultados se compartieron en la consulta pública. [ 76 ] Como se señaló anteriormente, la Oficina de Presupuesto puede seguir profundizando la participación en el MTEF y debates similares garantizando la comunicación sobre cómo se considera la opinión pública y cómo se actúa en consecuencia. [ 77 ] El gobierno debería demostrar cómo las consultas públicas influyeron en estos documentos presupuestarios; de lo contrario, existe el riesgo de que los participantes se sientan desilusionados y piensen que sus esfuerzos no valen la pena.

    Además, el gobierno se compromete en el Compromiso 1 a seguir mejorando las “plataformas de retroalimentación basadas en la tecnología”. El gobierno de Nigeria estableció la plataforma Eyemark [ 78 ] En el marco del plan de acción anterior, cuyo objetivo es fortalecer la supervisión pública de los proyectos de capital federal, BudgIT informa que el gobierno federal ha abandonado más de 50,000 proyectos de infraestructura pública. [ 79 ] En general, las entidades gubernamentales responsables del seguimiento y la evaluación se enfrentan a una financiación inadecuada y a una falta de atención a sus conclusiones. [ 80 ] Hasta marzo de 2023, se habían cargado 45,637 proyectos de capital federal en la plataforma Eyemark. [ 81 ] Sin embargo, el gobierno y las OSC coincidieron en que Eyemark no se utiliza lo suficiente debido a la escasa concienciación pública. A corto plazo, el gobierno y la sociedad civil tendrán que sensibilizar al público sobre Eyemark y demostrar capacidad de respuesta a las preocupaciones de los ciudadanos planteadas a través de la plataforma. La claridad sobre el organismo gubernamental responsable de actualizar y responder a las aportaciones de los ciudadanos y la disponibilidad de recursos suficientes son fundamentales para que la plataforma cumpla su objetivo previsto. [ 82 ] A largo plazo, la sociedad civil nigeriana recomienda que el marco de seguimiento y evaluación del gobierno esté respaldado por ley para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en el gasto público. [ 83 ]

    El hito 6 continúa con el objetivo de los planes de acción anteriores de realizar encuestas anuales de satisfacción ciudadana sobre el presupuesto. Alfred Okoh [ 84 ] Destaca que la Encuesta de Satisfacción Ciudadana con el Presupuesto no se implementó en el marco de los planes de acción anteriores debido a la limitación de los recursos y a la falta de claridad sobre la titularidad de la encuesta. Afirma que la titularidad de la implementación recae en las OSC, que tienen el mandato de exigir cuentas al gobierno. [ 85 ] El IRM no encontró información sobre el hito 13 para desarrollar la capacidad comunitaria utilizando la carta comunitaria.

    Transparencia presupuestaria

    El Gobierno de Nigeria y sus socios de la sociedad civil han logrado avances notables en la promoción de la transparencia de los documentos y la información presupuestarios en el marco de planes de acción anteriores. El informe de la Encuesta de Presupuesto Abierto de 2021 señala que Nigeria ha mejorado en materia de transparencia presupuestaria, pasando de una puntuación de 21/100 en 2019 a 45/100 en 2021. De los ocho documentos presupuestarios examinados en 2021, siete estaban a disposición del público, a excepción del Informe de Auditoría. De los documentos publicados, cinco de los siete recibieron una media de 78.4 puntos por su exhaustividad. [ 86 ] La mayoría de los hitos relacionados con la transparencia presupuestaria en el marco de este plan de acción son una continuación o ampliación de las prácticas existentes. Se alienta a los reformadores a colmar las lagunas restantes en materia de transparencia presupuestaria, institucionalizar las buenas prácticas y garantizar que las iniciativas en materia de transparencia respalden en última instancia la participación informada y la rendición de cuentas.

    La publicación oportuna de una gama más amplia de documentos presupuestarios y de auditoría continuaría la trayectoria positiva de Nigeria hacia la transparencia presupuestaria. En virtud del Compromiso 1, el Gobierno de Nigeria se compromete a seguir publicando rápidamente los documentos presupuestarios clave y a publicar los presupuestos, así como los informes presupuestarios trimestrales y anuales de los ministerios y departamentos (hitos 7 y 8). La Oficina de Presupuesto también se compromete a seguir publicando la Guía del ciudadano sobre el presupuesto, como se viene haciendo desde 2019. [ 87 ] La organización de la sociedad civil BudgIT señala que las oportunidades de mejora incluyen la publicación oportuna del Informe de Implementación Presupuestaria y los presupuestos de las empresas estatales en el presupuesto federal publicado. [ 88 ] En virtud del Compromiso 2, el Auditor General de la Federación se comprometió a publicar oportunamente siete informes de auditoría trimestrales y anuales en virtud de los hitos 1, 3 y 4. Los informes de auditoría anuales de 2019, 2020 y 2021 se publicaron con retraso. Por lo tanto, la publicación oportuna del Informe de Auditoría durante la implementación marcaría una mejora con respecto a la práctica existente. Cabe destacar la aprobación de la Ley de Servicios de Auditoría Federal [ 89 ] obligaría al Auditor General a publicar informes de auditoría tan pronto como se presenten a la Asamblea Nacional, dando a los ciudadanos una visión completa del uso de los fondos públicos.

    El Ministerio Federal de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional desarrolló la plataforma Tesorería Abierta [ 90 ] En el marco de planes de acción anteriores, se permitió a los ciudadanos hacer un seguimiento de las asignaciones presupuestarias de los ministerios y departamentos gubernamentales. BudgIT desarrolló una plataforma complementaria [ 91 ] para ayudar a los ciudadanos a seguir el gasto gubernamental, vinculado a los datos del portal. [ 92 ] Las oportunidades para fortalecer el portal bajo este plan de acción incluyen la construcción de la infraestructura tecnológica para asegurar que el portal esté constantemente disponible y funcionando, así como mejorar la exhaustividad y consistencia de los documentos presupuestarios de la MDA. [ 93 ] Con estas mejoras, la plataforma Open Treasury puede apoyar los objetivos más amplios de participación informada del público y la sociedad civil en el proceso presupuestario de Nigeria.

    Varios hitos del Compromiso 1 (10, 11, 12 y 14) promueven el importante objetivo de aumentar los ingresos fiscales del gobierno, pero carecen de una fuerte conexión con el gobierno abierto. Estos incluyen mejorar la transparencia en el Certificado de Exención de Derechos de Importación y otros ingresos aduaneros, mejorar la conciencia sobre TaxPro Max, crear un Tablero de Riesgo Fiscal en línea y crear un ciclo de información para movilizar la adopción de la Presencia Económica Significativa (SEP). El hito 1, realizar una encuesta de evaluación de necesidades en sectores como la salud y la educación, se continuó del plan de acción anterior, ya que no se implementó.

    Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

    Las reformas de presupuesto abierto en Nigeria se benefician de una sólida coalición de gobierno, sociedad civil y socios internacionales que han buscado impulsar procesos de presupuesto abierto en los dos planes de acción anteriores. Sin embargo, la implementación de las actividades más ambiciosas dependerá, en parte, de si esta reforma continúa recibiendo apoyo político de alto nivel bajo la nueva administración. La experiencia hasta ahora indica que las oportunidades para una implementación sólida incluyen:

    · Identificar parlamentarios para impulsar reformas de presupuesto abierto en la Asamblea Nacional. Las oportunidades clave para institucionalizar reformas de presupuesto abierto requerirán acciones legislativas por parte de la Asamblea Nacional, entre ellas la aprobación de la Ley de Servicios de Auditoría Federal. [ 94 ] y la Ley Orgánica de Presupuesto [ 95 ] y modificar la Ley del Comité de Cuentas Públicas. Esto requerirá una coalición de defensores dentro y fuera de la Asamblea Nacional.

    · Continuar abogando por el apoyo político en la actual administración. Debido a las lagunas que aún existen en el marco legal, el cambio de administración presenta un riesgo para los avances en materia de transparencia presupuestaria. Por lo tanto, la Secretaría de la OGP puede emprender actividades de promoción dirigidas a líderes clave del ejecutivo y de la Asamblea Nacional.

    · Fortalecer la retroalimentación para cerrar el círculo de la participación pública. Se alienta a la Oficina de Presupuesto a emprender una consolidación sistematizada de la retroalimentación recibida de las OSC y los ciudadanos (como en las consultas sobre el MTEF y el MTSS) con procesos claros para informar a los ciudadanos sobre cómo se ha actuado en función de sus aportes.

    · Aproveche el fuerte movimiento de las OSCNigeria cuenta con OSC sólidas en el ámbito de la gestión financiera pública, como Open Alliance, [ 96 ] que ofrece una plataforma para que las OSC compartan información presupuestaria, realicen consultas previas al presupuesto y desarrollen una posición común. Cuando los espacios liderados por el gobierno son limitados, las OSC crean espacios y se unen para contraatacar. Existe una oportunidad para que la Alianza Abierta lidere la Encuesta de Satisfacción Ciudadana que exigiría responsabilidades al gobierno.

    · Continuar las alianzas existentes para brindar soporte técnicoLa trayectoria de Nigeria hacia la transparencia fiscal se ha beneficiado del apoyo técnico de varias organizaciones de expertos, entre ellas, PEFA, el Banco Mundial y la International Budget Partnership. Existe la oportunidad de seguir aprovechando estas alianzas para profundizar la transparencia y la participación ciudadana.

    [ 49 ] Ley de Responsabilidad Fiscal de 2007, Ley N° 31, https://ngfrepository.org.ng:8443/handle/123456789/693; Portal Abierto del Tesoro, Política de transparencia financiera y directrices de implementación,https://opentreasury.gov.ng/images/DocumentGuidelines/TRANSPARENCYPOLICYIMPLEMENTATIONGUIDELINES.pdf .
    [ 51 ] Gabriel Okeowo, BudgiT, entrevista realizada por un investigador del IRM, 28 de junio de 2023; Alfred Okoh, asistente técnico del director general, Oficina de Presupuesto de la Federación, entrevista realizada por un investigador del IRM, 12 de julio de 2023.
    [ 52 ] Mecanismo de Informes Independientes (MRI), Informe de resultados: Nigeria 2019-2022, 22 junio 2023, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2023/06/Nigeria_Results-Report_2019-2022.pdf .
    [ 53 ] resonancia magnética, Informe de resultados: Nigeria 2019-2022.
    [ 54 ] Asociación Internacional de Presupuesto (IBP), Encuesta de Presupuesto Abierto 2021, https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2021/nigeria.
    [ 55 ] Chinedu Asadu, “El Gobierno de Nigeria destina presupuestos a vehículos todoterreno y a la esposa del presidente mientras millones de personas luchan por llegar a fin de mes”, AP, 2 noviembre 2023, https://apnews.com/article/nigeria-tinubu-budget-yacht-suvs-8bfd1d6c7e6838d17d9c5dd33ec92a4f.
    [ 56 ] Secretaría de OGP Nigeria. Informe sobre el PNA III. Junio ​​de 2022. https://drive.google.com/drive/folders/1iAe2RhUr5boO1Qqp5ID4CEpAmB3JwzQ8
    [ 57 ] “Presupuesto 2024: 10 placas que el presidente Tinubu debe evitar”, BudgiT, 29 de agosto de 2023, https://budgit.org/2024-budget-10-plagues-president-tinubu-must-avoid/.
    [ 58 ] Vahyala Kwaga, “Gestión de consecuencias: un aspecto desatendido de la gestión financiera pública nigeriana”, BudgiT, 22 de septiembre de 2023, https://budgit.org/consequence-management-a-neglected-aspect-of-nigerian-public-financial-management/; “Presupuesto 2024: 10 placas que el presidente Tinubu debe evitar”, BudgiT. 
    [ 59 ] Kwaga, “Gestión de consecuencias”; “Presupuesto 2024: 10 placas que el presidente Tinubu debe evitar”, BudgiT. 
    [ 60 ] Abuja Gift ChapiOdekina, “Los representantes aprueban la Ley del Servicio de Auditoría de Nigeria”, Vanguardia, 7 Marzo 2024, https://www.vanguardngr.com/2023/10/reps-pass-nigeria-audit-service-act/.
    [ 61 ] Kwaga, "Gestión de consecuencias".
    [ 63 ] Okeowo, entrevista; Okoh, entrevista; Secretaría de OGP, entrevista realizada por un investigador del IRM, 6 de junio de 2023.
    [ 64 ] “Discurso sobre el presupuesto 2023”.
    [ 65 ] Kwaga, "Gestión de consecuencias".
    [ 66 ] Okoh, entrevista.
    [ 67 ] Okeowo, entrevista.
    [ 68 ] IBP, Encuesta de Presupuesto Abierto 2021.
    [ 69 ] Okeowo, entrevista.
    [ 70 ] resonancia magnética, Informe de resultados: Nigeria 2019-2022.
    [ 71 ] Okeowo, entrevista.
    [ 72 ] Okoh, entrevista.
    [ 73 ] “Ministerio de Finanzas destaca su último informe” https://drive.google.com/file/d/1Lk1zL7ghI2kJ4pbvcVR9etPITZvvKonU/view .
    [ 74 ] “Aspectos destacados del Ministerio Federal de Finanzas, Presupuesto y Planeación Nacional 2023” https://drive.google.com/file/d/1DcYox8IDhcIAoivDru6MTfWc5EiNZ0mL/view .
    [ 75 ] Eventos en vivo: “Foro consultivo público sobre el marco fiscal de mediano plazo 2023-2025”, transmitido en vivo el 21 de julio de 2022, video de YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=GYs32AfiUI0 .
    [ 76 ] Zainab Shamsuna Ahmed, “Borrador de la sesión consultiva virtual del MTEF/FSP 2021-2023 con las OSC, el sector privado organizado y el público en general”, 10 de julio de 2020, diapositivas 34 a 40, https://www.budgetoffice.gov.ng/index.php/resources/internal-resources/policy-documents/mtef/hmfbnp-mtef-fsp-2021-2023-public-consultation-presentation/viewdocument/82 .
    [ 77 ] resonancia magnética, Informe de resultados: Nigeria 2019-2022.
    [ 78 ] "La nueva forma de realizar el seguimiento de los proyectos", Eyemark, https://www.eyemark.ng/ .
    [ 79 ] “Presupuesto 2024: 10 placas que el presidente Tinubu debe evitar”, BudgiT. 
    [ 80 ] “Presupuesto 2024: 10 placas que el presidente Tinubu debe evitar”, BudgiT. 
    [ 81 ] resonancia magnética, Informe de resultados: Nigeria 2019-2022.
    [ 82 ] Okeowo, entrevista.
    [ 83 ] “Presupuesto 2024: 10 placas que el presidente Tinubu debe evitar”, BudgiT. 
    [ 84 ] Okoh, entrevista.
    [ 85 ] Okoh, entrevista.
    [ 87 ] Okeowo, entrevista.
    [ 88 ] “Presupuesto 2024: 10 placas que el presidente Tinubu debe evitar”, BudgiT. 
    [ 89 ] Gobierno de Nigeria. Proyecto de ley sobre la Comisión del Servicio Federal de Auditoría. https://placng.org/i/wp-content/uploads/2019/12/Federal-Audit-Service-Commission-Bill.pdf
    [ 90 ] Gobierno de Nigeria. Portal del Tesoro abierto. https://opentreasury.gov.ng/
    [ 91 ] “Seguimiento y análisis del gasto del gobierno federal a lo largo del tiempo”, Govspend, https://www.govspend.ng/ .
    [ 92 ] Okeowo, entrevista.
    [ 93 ] resonancia magnética, Informe de resultados de Nigeria 2019-2022.
    [ 94 ] Okoh, entrevista.
    [ 95 ] “Discurso sobre el presupuesto 2023”.
    [ 96 ] Una red establecida en 2014 que reúne a las OSC que promueven la agenda de OGP en Nigeria.

    Compromisos