Revisión del plan de acción de Nigeria 2023-2025

El tercero de Nigeria plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... continúa con las reformas de gobierno abierto que apuntan a abordar la corrupción. Una financiación dedicada y una fuerte coalición de reformadores establecen compromisos para abrir el proceso presupuestario y aumentar titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más aparte. La implementación exitosa probablemente dependerá de si se mantiene el impulso del gobierno abierto bajo la nueva administración.

El tercer plan de acción de Nigeria tiene 13 compromisos que cubren las áreas políticas de apertura fiscal, anticorrupción e integridad, derecho a la información, gobernanza de los recursos naturales, inclusión, prestación de servicios públicos y espacio cívico.[ 1 ] Los compromisos prometedores que continúan desde planes de acción anteriores incluyen la transparencia de los beneficiarios reales y el fortalecimiento de la transparencia y la participación en los procesos presupuestarios y de auditoría. Sobre la base de la aprobación de la Ley de Cambio Climático de 2021, el plan de acción introduce una nueva política destinada a aumentar la transparencia de las acciones gubernamentales en torno al cambio climático.

El IRM evaluó los compromisos para fortalecer el presupuesto abierto y la transparencia de los beneficiarios reales como los más prometedores para obtener resultados de gobierno abierto. Los compromisos 1 y 2 apuntan a fortalecer aún más la transparencia de los documentos clave de presupuesto y auditoría y las oportunidades para la participación del público. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 9 busca la divulgación proactiva de los beneficiarios finales (BO) de todas las entidades corporativas en Nigeria. Ambos compromisos se basan en el impulso adquirido en planes de acción anteriores y se benefician de una coalición de defensores del gobierno y de la sociedad civil.

Los participantes de la sociedad civil y el gobierno coinciden en que el proceso de cocreación fue más colaborativo que en los planes de acción anteriores.[ 2 ] Según la Secretaría de OGP de Nigeria, las reformas en materia de transparencia fiscal, propiedad real y acceso a la información continuaron a medida que el público y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) priorizaron la apertura y la rendición de cuentas en la gestión de los recursos públicos. Según Gloria Ahmed, Punto de Contacto de OGP para Nigeria, la inclusión del cambio climático también fue una respuesta a la creciente demanda de acción del gobierno por parte de los ciudadanos de Nigeria.[ 3 ]

Un comité de redacción recopiló aportes gubernamentales y no gubernamentales y compartió un borrador para comentarios. El tercer plan de acción fue finalmente aprobado por el ex presidente Muhammadu Buhari. Las reuniones del Comité Directivo Nacional muestran que algunas aportaciones al plan de acción surgieron de las discusiones entre el gobierno y la sociedad civil durante la implementación del plan de acción anterior.[ 4 ] El sitio web de OGP de Nigeria y Google Drive han mejorado la información pública sobre los procesos y el progreso de OGP en Nigeria.[ 5 ] Sin embargo, sigue existiendo la oportunidad de publicar documentación más detallada sobre las actividades y resultados de cocreación e implementación.

Revisar el objetivo y las actividades de varios compromisos podría ayudar a aclarar el camino hacia una implementación impactante. Muchos compromisos son copia literal de planes de acción anteriores a pesar de haber enfrentado obstáculos importantes para su implementación (Compromisos 10 y 13). Para algunos compromisos, una revisión del plan de acción para asegurar la alineación entre el objetivo del compromiso y las actividades planificadas podría ayudar a lograr los resultados deseados. Por ejemplo, el Compromiso 7 no incluye actividades que abordarían directamente el objetivo de mejorar el acceso a la información para los grupos desfavorecidos. El ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... El Compromiso 10 podría fortalecerse identificando decisiones políticas específicas en las que influirán los foros públicos planificados.

El IRM recomienda adoptar un enfoque estratégico de implementación para maximizar los resultados. La Secretaría de OGP y el Comité Directivo Nacional pueden sensibilizar y coordinar estrechamente con los implementadores responsables. La sensibilización puede tener como objetivo actualizar y galvanizar el apoyo de funcionarios gubernamentales clave y miembros de la Asamblea Nacional bajo el nuevo gobierno. La coordinación puede centrarse en priorizar la implementación de actividades que van más allá de la práctica existente. La financiación suficiente planteó un desafío para la implementación según el plan de acción anterior.[ 6 ] La Dirección Nacional de Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... Se recomienda evaluar dónde existe una brecha en el presupuesto asignado por el gobierno, los socios o la sociedad civil para los hitos planificados y las oportunidades para abordar estas brechas.

Compromisos prometedores en el Plan de Acción de Nigeria 2023-2025

La siguiente revisión analiza los tres compromisos que el IRM identificó como los que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de política que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener un lente relevante de gobierno abierto y tener un potencial modesto o sustancial de resultados. Esta revisión también proporciona un análisis de los desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] Open Government Partnership (OGP), Plan de acción de Nigeria 2023-2025Marzo 2023 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2023/03/Nigeria_Action-Plan_2023-2025.pdf

[ 2 ] Odeh Friday, Accountability Lab, entrevista realizada por un investigador del IRM, 21 de junio de 2023; Gabriel Okeowo, BudgiT, entrevista realizada por un investigador de IRM, 28 de junio de 2023; Alfred Okoh, Asistente Técnico del Director General, Oficina de Presupuesto de la Federación, entrevista realizada por un investigador del IRM, 12 de julio de 2023; Joachim Ojomuyide, Agencia Nacional de Orientación, entrevista realizada por un investigador del IRM, 11 de julio de 2023.

[ 3 ] Dra. Gloria Ahmed, Directora de Funciones Especiales del Ministerio Federal de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional y también Coordinadora Nacional y Punto de Contacto.Open Government Partnership Nigeria.

[ 4 ] Repositorio de OGP Nigeria, https://drive.google.com/drive/folders/1Wt_JCCqJgMlotNHmubU2ViCZBjwlA19x?usp=share_link.

[ 5 ] OGP Nigeria, https://www.ogpnigeria.gov.ng/; Repositorio de OGP Nigeria, 2023-2025, https://drive.google.com/drive/folders/1o2Vk1wjjYs56FE7UUDgb7MH7f7vDPQrn.

[ 6 ] OGP, Informe de resultados de Nigeria 2019-2022, 22 junio 2023, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-results-report-2019-2022/.