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Macedonia del Norte

Evaluación de la legislación anticorrupción (MK0125)

RESUMEN

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Macedonia del Norte 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Comisión Estatal para la Prevención de la Corrupción

Institución (es) de apoyo: Comisión estatal para la prevención de la corrupción Misha Popovikj, IDSCS, misha@idscs.org MA Snezhana Kamilovska Trpovska, Centro de Cooperación Internacional de Macedonia skt@mcms.mk y otras organizaciones de la sociedad civil

Áreas de política

Anticorrupción e integridad, Instituciones anticorrupción, Democratización de la toma de decisiones, Legislación, Participación pública, Gobierno regulatorio, Responsabilidad social, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Macedonia del Norte 2018-2020, Informe de diseño de Macedonia del Norte 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Colaboración con el sector civil para la evaluación anticorrupción de la legislación.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 - agosto 2020
Agencia ejecutora principal
Comisión Estatal para Prevenir la Corrupción
Descripción del compromiso
Status quo o problema abordado por el compromiso
Las autorizaciones discrecionales injustificadas, las brechas en las leyes y las incertidumbres son riesgos potenciales de corrupción. Permiten la explotación del significado de la ley y el abuso de las normas debido al ejercicio de intereses privados. La evaluación anticorrupción de la legislación, como un mecanismo anticorrupción preventivo extremadamente importante, tiene como objetivo proporcionar una revisión de la forma y el contenido de las regulaciones legales que se encuentran en los procedimientos de redacción o que ya se han adoptado, así como la detección y prevención de riesgos con respecto a la posibilidad de corrupción y conflicto de intereses que podrían ocurrir durante la implementación de las leyes. En septiembre 2015, el SCPC adoptó la Metodología para la evaluación anticorrupción de la legislación que promueve la implementación de la competencia del SCPC para emitir opiniones sobre proyectos de ley, establecidos en la Ley de Prevención de la Corrupción y la Ley de Prevención de Conflictos de Interés . En febrero 2016, el Gobierno de la República de Macedonia adoptó las Reglas de Procedimiento para enmendar las Reglas de Procedimiento del Gobierno de la República de Macedonia ("Gaceta Oficial de la República de Macedonia" Nº 41 / 16), que introdujo Una oportunidad para la verificación anticorrupción de la legislación al proporcionar una opinión de SCPC. La enmienda estipula que los ministerios y otros organismos de la administración estatal, los materiales que presentan al Gobierno para su revisión, determinación o adopción, deben presentarse al SCPC para su opinión (todos los proyectos de ley que están sujetos a evaluación de impacto regulatorio). Dentro de esta autorización, el SCPC realiza un análisis en profundidad de la legislación sobre la base de la metodología establecida, es decir, realiza una evaluación anticorrupción y proporciona informes especiales sobre la evaluación realizada, que se publican en el sitio web del SCPC.
Objetivo principal
Realización de la colaboración con el sector civil en el proceso de evaluación anticorrupción de la legislación.
Breve descripción del compromiso.
El SCPC y las organizaciones de la sociedad civil desarrollarán un mecanismo de colaboración en los procesos de consulta durante la adopción de la ley, así como en el proceso de selección y priorización de las leyes que ya han sido adoptadas, y estarán sujetas a la evaluación anticorrupción de la ley. legislación. De acuerdo con la Metodología de la legislación anticorrupción, el SCPC seleccionará y priorizará las leyes que estarán sujetas a evaluación sobre la base de criterios comunes o casos separados. Casos separados se relacionan con informes de hallazgos e indicaciones de la sociedad civil, sobre los riesgos de posible corrupción y conflicto de intereses en ciertas disposiciones legales o en un área legal particular, información sobre un proyecto de ley que ha sido expuesto a fuertes grupos de presión por grupos de interés, etc. Las OSC y sus redes deberían ser proactivas y más activas en esta etapa: participando en grupos de trabajo, luego a nivel de consultas, cuando pueden enviar comentarios en nombre de los grupos que representan, pero también proporcionando indicaciones al SCPC y dando recomendaciones enmiendas legislativas.
Desafío OGP abordado por el compromiso
Emprender actividades que señalen continuamente la importancia de las organizaciones de la sociedad civil y la inclusión del público en el proceso de adopción y enmienda de las leyes, enfatizando los beneficios de tal enfoque e indicando los efectos positivos de las leyes que se adoptaron a través de un enfoque transparente. proceso en el cual las recomendaciones y propuestas de las OSC han sido aceptadas. Además de la evaluación anticorrupción de la legislación que está en proceso de adopción, es extremadamente importante prestar la debida atención a las normas ya adoptadas. La cooperación con el sector no gubernamental, es decir, el desarrollo de un mecanismo de consulta, ayudará a la selección y al proceso de enfoque que se revisará, con base en las evaluaciones del sector civil con respecto a las áreas legislativas de riesgo. Las recomendaciones dadas por el sector civil se incorporarán en las enmiendas regulatorias.
Información adicional Referencia a los Objetivos de Desarrollo Sostenible Global, referencia al Objetivo 16, Paz, Justicia e Instituciones Fuertes, Objetivo 16.5: reducción significativa en todas las formas de corrupción y soborno. Las medidas en virtud de este compromiso contribuyen a la prevención y la lucha contra la corrupción y la protección del interés público.
Milestone
2.2.1 estableció un mecanismo de consulta durante la adopción de la ley y priorizó las leyes que estarán sujetas a la evaluación anticorrupción de la legislación.
Información de contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora MA Nikolina Tarchugovska - Miloshevska Adem Chuchulj
Título, departamento
Secretaría del Sector SCPC para la prevención de la corrupción y los conflictos de intereses.
Teléfono y correo electrónico
+ 02 3248 942 nikolina@dksk.org.mk, 02 3248- 934 a.cucul@dksk.org.mk, 02 3215-377
Otros actores involucrados
Comisión estatal para prevenir la corrupción.
Misha Popovikj, IDSCS, misha@idscs.org MA Snezhana Kamilovska Trpovska, Centro de Cooperación Internacional de Macedonia skt@mcms.mk y otras organizaciones de la sociedad civil

Resumen de estado intermedio de IRM

Tema II: Integridad y buen gobierno

2.2 Colaboración con el sector civil para la evaluación de la legislación anticorrupción

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [ XNMUX ]

La SCPC y las organizaciones de la sociedad civil desarrollarán un mecanismo de colaboración en los procesos consultivos durante la aprobación de la ley, así como en el proceso de selección y priorización de las leyes que ya han sido aprobadas, y estará sujeto a la evaluación anticorrupción de la legislación. De acuerdo con la Metodología de Legislación Anticorrupción, el SCPC seleccionará y priorizará las leyes que estarán sujetas a evaluación sobre la base de criterios comunes o casos separados. Los casos separados se relacionan con informes de hallazgos e indicaciones de la sociedad civil, sobre los riesgos de posible corrupción y conflicto de intereses en ciertas disposiciones legales o en un área legal en particular, información sobre un proyecto de ley que ha sido expuesto a un fuerte cabildeo por parte de grupos de interés, etc. Las OSC y sus redes deben ser proactivas y más activas en esta etapa: participando en grupos de trabajo, luego en el nivel de consultas, cuando pueden enviar comentarios en nombre de los grupos que representan, pero también proporcionando indicaciones al SCPC. y dar recomendaciones de enmiendas a la legislación.

Muelas:

2.2.1 Mecanismo de consulta establecido durante la aprobación de la ley y priorización de las leyes que estarán sujetas a la evaluación de la legislación anticorrupción

Fecha de inicio: septiembre 2018

Fecha de finalización: agosto 2020

Contexto y objetivos

Como parte del Programa Estatal 2016-2019, la Comisión Estatal para la Prevención de la Corrupción (SCPC) introdujo un proceso para llevar a cabo revisiones anticorrupción de la legislación de Macedonia del Norte. [ XNMUX ] Abarca la legislación que se está redactando o ha sido adoptada y busca detectar, prevenir o minimizar el riesgo de corrupción y conflicto de intereses que puedan surgir de la implementación de nuevas leyes. Este compromiso exige que el SCPC y las OSC creen conjuntamente un mecanismo de consulta para que la sociedad civil contribuya a las revisiones de la legislación anticorrupción. Específicamente, el mecanismo de consulta brindará a la sociedad civil la oportunidad de revisar los proyectos de ley y de participar en la selección y priorización de las leyes que ya han sido adoptadas y estarán sujetas a revisión anticorrupción. Según el plan de acción, la sociedad civil podrá participar en grupos de trabajo, a nivel de consultas, y donde las organizaciones puedan enviar comentarios y recomendaciones al SCPC sobre enmiendas legislativas.

Este compromiso es relevante para la participación cívica porque tiene como objetivo brindar a la sociedad civil la oportunidad de revisar y enviar comentarios sobre la legislación. La actividad principal es verificable, a saber, el establecimiento del mecanismo de consulta. Sin embargo, el plan de acción no proporciona detalles adicionales sobre las posibles operaciones del mecanismo más allá de la participación de la sociedad civil a través de grupos de trabajo.

El impacto potencial de este compromiso dependerá en gran medida de cómo se establezca y funcione el mecanismo de consulta, así como de cuántos proyectos de ley pueda evaluar y cómo se prioricen las leyes para su evaluación. Como tal, el impacto potencial se marca como menor.

Próximos pasos

En el futuro, el SCPC podría considerar las siguientes recomendaciones:

  • Garantizar un proceso abierto y transparente para la selección de OSC para el mecanismo de consulta.
  • Definir el número esperado y la naturaleza de los proyectos de ley desde el principio para que la carga de la participación en el mecanismo sea clara para los miembros de la sociedad civil.
  • Proporcionar la formación necesaria a las OSC participantes para garantizar el funcionamiento eficaz del mecanismo de consulta.
  • Realizar consultas en la etapa de escenarios (libro verde) antes de que comience la redacción de leyes.

[ XNMUX ] Los textos de todos los compromisos son una versión abreviada de los textos de compromiso. Para conocer los textos completos de los compromisos, consulte el Plan de acción nacional 2018-2020 de la República de Macedonia del Norte, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Macedonia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

[ XNMUX ] República de Macedonia, Comisión Estatal para la Prevención de la Corrupción, http://www.dksk.org.mk/en/images/stories/PDF/stateprograme-eng-final.pdf

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 2.2 Colaboración con la sociedad civil en la evaluación de la legislación anticorrupción

No empezado:

SCPC no contaba con recursos humanos suficientes para asegurar el funcionamiento efectivo del Departamento de Legislatura Anticorrupción. [ XNMUX ] SCPC, en cooperación con el Instituto para la Democracia Societas Civilis y FOSM, planea realizar cuatro análisis para la prueba de corrupción de la legislación. Sin embargo, los participantes aún no se han puesto de acuerdo sobre el cronograma y los detalles de estas actividades. [ XNMUX ]

[ XNMUX ] Entrevista con Adem Chuchulj, SCPC, 20 de enero de 2021; Ministerio de Sociedad de la Información y Administración, Información sobre los resultados del Grupo de Trabajo para la Implementación del Plan de Acción de la AGA 2018-2020, incluido un Informe Final de Autoevaluación (Versión Borrador), diciembre de https://ovp.gov.mk/en/council_sessions/7-%d0%bc%d0%b0-%d1%81%d0%b5%d0%b4%d0%bd%d0%b8%d1%86%d0%b0-%d0%bd%d0%b0-%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%b5%d1%82%d0%be%d1%82-%d0%b7%d0%b0-%d0%be%d0%b2%d0%bf/.
[ XNMUX ] Ministerio de Sociedad y Administración de la Información, Open Government Partnership Macedonia del Norte, Colaboración con el sector civil para la evaluación de la legislación anticorrupción, 3 de diciembre de https://ovp.gov.mk/nap_proposals/%d1%81%d0%be%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%be%d1%82%d0%ba%d0%b0-%d1%81%d0%be-%d0%b3%d1%80%d0%b0%d1%93%d0%b0%d0%bd%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%be%d1%82-%d1%81%d0%b5%d0%ba%d1%82%d0%be%d1%80-%d0%b7%d0%b0-%d0%b0%d0%bd/

Compromisos

Open Government Partnership