Acceso al desarrollo de la justicia (MK0136)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Macedonia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia de RM

Instituciones de apoyo: Unidades regionales del Ministerio de Justicia, municipios Red para el fortalecimiento legal, compuesta por organizaciones de la sociedad civil (OSC) 19, coordinadas por la Fundación Sociedad Abierta - Macedonia (FOSM) Ivona Stalevska, FOSM ivona.stalevska@fosm .mk Hristina Vasilevska Dimchevska, FOSM hristina.vasilevska@fosm.mk

Áreas de política

Acceso a la justicia, Resolución de disputas y asistencia legal, Justicia, Legislación y Regulación, Legislativo, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Macedonia del Norte 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

Acceso al desarrollo de justicia
Fecha de inicio y finalización del compromiso: agosto 2018 - agosto 2020
Agencia ejecutora principal
Ministerio de Justicia de RM
Descripción del compromiso
Status quo o problema abordado por el compromiso
El derecho de acceso a la justicia es uno de los derechos humanos fundamentales. El ejercicio de este derecho está conectado y depende de la disponibilidad de servicios legales para todos los ciudadanos, independientemente de su posición material y social. El acceso a la justicia para todos los ciudadanos depende de la eficiencia y la calidad del sistema de asistencia jurídica gratuita, ya que la única forma reconocida
por el Ministerio de Justicia, mientras que para algunos de los grupos de ciudadanos pobres y marginados depende de formas informales de asistencia legal (asistencia legal, representación judicial y asistencia paralegal) provistas por organizaciones de la sociedad civil. Los resultados de la encuesta sobre las necesidades legales de los ciudadanos de la República de Macedonia indican que cada segundo ciudadano de la República de Macedonia se enfrenta a un problema legal. El problema es el hecho de que muchos ciudadanos no reconocen si el problema es legal y no saben a quién recurrir. La investigación sobre las necesidades legales de ciertos grupos marginados (romaníes, usuarios de drogas y trabajadoras sexuales) indica que estos ciudadanos, debido a la marginación y la estigmatización, también están incapacitados para reconocer y resolver los problemas legales que enfrentan. La falta de confianza en las instituciones, la información e ignorancia insuficientes y la situación social y económica desfavorable son los problemas más comunes debido a los cuales los ciudadanos provenientes de comunidades pobres y marginadas tienen dificultades para acceder a la justicia.
Objetivo principal
Acceso efectivo a servicios legales de calidad, eficientes y complementarios basados en la comunidad.
Breve descripción del compromiso.
Una vez que la Ley de Asistencia Legal Gratuita entre en vigencia, el Ministerio de Justicia, junto con FOSM, llevará a cabo una Encuesta Nacional de Necesidades Legales de los Ciudadanos para desarrollar un plan o estrategia para el fortalecimiento legal de acuerdo con los hallazgos obtenidos previamente. El plan, o estrategia, será preparado por el ministerio en cooperación con las OSC y los proveedores de asistencia legal gratuita, asistencia paralegal y otros modelos de servicios legales. El Ministerio de Justicia, en asociación con las OSC, financiará y mantendrá las bases de datos existentes y el sitio web. http://www.pravnozajakni.mk que contiene información sobre todas las formas de asistencia legal e igualdad de acceso a la justicia para todos los ciudadanos. Además, en colaboración con las OSC, el Ministerio desarrollará una metodología para evaluar las capacidades y la calidad de la asistencia jurídica gratuita proporcionada por los departamentos regionales, así como una metodología para supervisar la aplicación de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita, así como Realización de una campaña destinada a sensibilizar a los ciudadanos sobre el derecho a la asistencia jurídica gratuita.
Desafío OGP abordado por el compromiso
- Mejora de los servicios públicos - Incremento de la integridad pública - Gestión más eficiente de los recursos públicos - Creación de comunidades más seguras
Información adicional
Referencia a los Objetivos de Desarrollo Sostenible Global - Objetivo 16 "Paz, Justicia e Instituciones Fuertes", Meta 16.3 Promover el estado de derecho a nivel nacional e internacional y garantizar el acceso equitativo a la justicia para todos. Las medidas de este compromiso contribuyen directamente a la promoción del estado de derecho a nivel internacional, nacional y local, así como a la aproximación de los servicios legales a los ciudadanos para garantizar la igualdad de acceso a la justicia.
Hito
6.1.1 Adoptando una Ley de Asistencia Legal Gratuita
6.1.2 Realizar investigaciones nacionales sobre las necesidades legales de los ciudadanos.
6.1.3 Preparación de un Plan Nacional (estrategia) para el fortalecimiento legal
6.1.4 Monitorear la implementación de la Ley a través del desarrollo de la metodología y la preparación de un análisis para la evaluación de las capacidades de las Unidades.
6.1.5 Participación en la formulación de políticas intersectoriales para el fortalecimiento legal con otros ministerios, instituciones y gobiernos locales interesados a nivel nacional y local
6.1.6 Informe preparado sobre asistencia legal provista para cada año por separado
6.1.7 Realizar una campaña para el fortalecimiento legal de los ciudadanos.
6.1.8 Organización de sesiones para el fortalecimiento legal de los ciudadanos.
6.1.9 Soporte para el mantenimiento de bases de datos existentes y el sitio web. http://www.pravnozajakni.mk que contiene información sobre todas las formas de asistencia legal e igualdad de acceso a la justicia para todos los ciudadanos
Información de contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
Irina Dimitrovska Mikeska
Título, departamento
Sector de asistencia jurídica gratuita y sistema político.
Teléfono y correo electrónico
071 / 22-45-01 idimitrovska@mjustice.gov.mk
Otros actores involucrados
Unidades regionales del Ministerio de Justicia, municipios.
Red para el fortalecimiento legal, compuesta por organizaciones de la sociedad civil (OSC) 19, coordinadas por la Fundación Sociedad Abierta - Macedonia (FOSM) Ivona Stalevska, FOSM ivona.stalevska@fosm.mk Hristina Vasilevska Dimchevska, FOSM hristina.vasilevska@fosm.mk

Resumen de estado intermedio de IRM

Tema VI: Acceso a la justicia

6.1. Acceso al desarrollo de la justicia

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: []

“Una vez que entre en vigencia la Ley de Asistencia Legal Gratuita, el Ministerio de Justicia, junto con FOSM, realizará una Encuesta Nacional de Necesidades Jurídicas Ciudadanas con el fin de desarrollar un plan o estrategia de fortalecimiento legal de acuerdo con hallazgos previamente obtenidos. El plan o estrategia será preparado por el ministerio en cooperación con OSC y proveedores de asistencia legal gratuita, asistencia paralegal y otros modelos de servicios legales. El Ministerio de Justicia, en asociación con las OSC, financiará y mantendrá las bases de datos y el sitio web existentes. http://www.pravnozajakni.mk que contiene información sobre todas las formas de asistencia jurídica y el acceso igualitario a la justicia para todos los ciudadanos. Además, en colaboración con las OSC, el Ministerio desarrollará una metodología para evaluar las capacidades y la calidad de la asistencia legal gratuita brindada por los departamentos regionales, así como una metodología para monitorear la implementación de la Ley de Asistencia Legal Gratuita, así como realizando una campaña destinada a sensibilizar a la ciudadanía sobre el derecho a la asistencia jurídica gratuita ”.

Hitos:

6.1.1. Adopción de una ley de asistencia jurídica gratuita

6.1.2 Realizar investigaciones nacionales sobre las necesidades legales de los ciudadanos.

6.1.3 Preparación de un Plan Nacional (estrategia) para el fortalecimiento legal

6.1.4 Monitorear la implementación de la Ley a través del desarrollo de la metodología y la preparación de un análisis para la evaluación de las capacidades de las Unidades.

6.1.5 Participación en la formulación de políticas intersectoriales para el fortalecimiento legal con otros ministerios, instituciones y gobiernos locales interesados a nivel nacional y local

6.1.6 Informe preparado sobre asistencia legal provista para cada año por separado

6.1.7 Realizar una campaña para el fortalecimiento legal de los ciudadanos.

6.1.8 Organización de sesiones para el fortalecimiento legal de los ciudadanos.

6.1.9 Soporte para el mantenimiento de bases de datos existentes y el sitio web. http://www.pravnozajakni.mk que contiene información sobre todas las formas de asistencia jurídica y el acceso igualitario a la justicia para todos los ciudadanos.

Fecha de inicio: agosto 2018

Fecha de finalización: agosto 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso propone varias medidas destinadas a fortalecer el acceso a la asistencia jurídica en Macedonia del Norte. Según una investigación de la Foundation Open Society- Macedonia (FOSM), la mitad de la población de Macedonia del Norte (49 por ciento) informó haber experimentado al menos un problema de justicia durante un período de tres años. Los problemas más comunes están relacionados con la vivienda y la propiedad (26.4 por ciento) ^[] y otros problemas comúnmente reportados incluyen aquellos relacionados con el empleo, problemas del consumidor y dinero o deudas. Más recientemente, el Informe Global Insights on Access to Justice 2019 del World Justice Project encontró que el 47 por ciento de los encuestados en Macedonia del Norte informaron haber experimentado un problema legal en los últimos dos años, el 15 por ciento pudo acceder a la ayuda y el 36 por ciento sintió que el proceso para resolver su problema legal fue justo. [] Según un representante de FOSM, muchas personas en Macedonia del Norte desconocen sus derechos legales y deciden no seguir procesos formales para resolver problemas legales debido a los onerosos gastos financieros asociados con los procedimientos judiciales. [] En cambio, los ciudadanos a menudo prefieren buscar ayuda legal de amigos, familiares o asociaciones donde pueden recibir esta ayuda de forma gratuita.

Este compromiso propone una variedad de actividades destinadas a mejorar el acceso a la justicia. Hay llamados para adoptar una nueva Ley de Asistencia Legal Gratuita (LFLA) para reemplazar la ley existente de 2009. [] Según la LFLA anterior, los criterios para obtener asistencia jurídica gratuita eran estrictos y limitados a los ciudadanos, y no existía un organismo independiente que supervisara la aplicación de la ley. [] La nueva LFLA ampliará el alcance de las cuestiones legales para las que se puede aprobar la asistencia jurídica gratuita, y también ampliará el alcance de la asistencia jurídica preliminar proporcionada por las asociaciones autorizadas y las oficinas regionales del Ministerio de Justicia. Además, bajo la nueva ley, el estado cubrirá todos los costos resultantes de una disputa legal por la cual se otorga asistencia legal gratuita, incluidos los honorarios administrativos y judiciales, así como los costos de peritaje. []

El compromiso también apunta a realizar una investigación nacional sobre las necesidades legales de los ciudadanos después de la adopción de la nueva LFLA, preparar una estrategia nacional para el fortalecimiento legal y monitorear continuamente la implementación de la LFLA. Otras actividades incluyen la realización de una campaña y la organización de sesiones para el fortalecimiento legal de los ciudadanos, y el mantenimiento continuo de la recién lanzada http://www.pravnozajakni.mk sitio web, que sirve como recurso para obtener información sobre derechos y servicios legales disponibles. [] Según FOSM, la base de datos permitirá a los usuarios solicitar asistencia jurídica y buscar entre los problemas legales que se encuentran con frecuencia para encontrar la opción más adecuada para ellos.

Este compromiso es relevante para los valores de acceso a la información de OGP, ya que tiene como objetivo fortalecer el acceso público a la información sobre opciones de asistencia legal gratuita y fomentar la rendición de cuentas porque planea hacer que el acceso a la justicia sea más barato, más fácil de obtener y más eficiente para los ciudadanos. el público. También es relevante para el valor de OGP de participación cívica porque el Ministerio de Justicia planea colaborar con la sociedad civil para desarrollar una metodología para evaluar las capacidades y la calidad de la asistencia legal gratuita brindada por los departamentos regionales, así como una metodología para monitorear la implementación de la Ley de Asistencia Legal Gratuita. Las actividades propuestas son verificables, aunque algunas carecen de detalles como la campaña y sesiones sobre empoderamiento legal de la ciudadanía (hitos 6.1.7 y 6.1.8), así como la nueva información que estará disponible en el http://www.pravnozajakni.mk .

Si se aplica plenamente, este compromiso podría transformar potencialmente el acceso a la justicia en Macedonia del Norte. En particular, la nueva LFLA podría abordar muchas de las deficiencias de la ley anterior como se explicó anteriormente. Además, la elaboración de informes, el seguimiento, las campañas y la formulación de políticas intersectoriales relacionadas aumentarían la concienciación entre las administraciones y el público y facilitarían la aplicación de la ley.

Próximos pasos

Para el Plan Nacional (Hito 6.1.3), el MRI recomienda que el Ministerio de Justicia considere llevar a cabo un proceso de planificación participativa con actores gubernamentales y no gubernamentales, expertos y representantes de los beneficiarios principales. Dicha consulta podría tener varias partes y basarse en una encuesta de necesidades legales:

Priorizar y clasificar las necesidades legales según la prevalencia y el impacto;
Identificar capacidades por sector (por ejemplo, vivienda, empleo, derecho de familia, derecho penal);
Mapee las brechas entre las dos áreas anteriores;
Identificar medios de apoyo justos y rentables que incluyan, entre otros:
- campañas de concienciación pública;
- apoyo (subsidios, tasas judiciales, exención de impuestos, subvenciones, capacitación) a proveedores de servicios legales no gubernamentales;
- un espectro completo de mecanismos de resolución de disputas (administrativo, judicial y privado).

Además, el IRM recomienda lo siguiente:

Establezca el plazo y la frecuencia en los que se realizarán y entregarán los informes, las acciones y la investigación.
Brindar una oportunidad para que las OSC y el público participen y comenten sobre la LFLA, tanto antes como durante su fase de adopción actual, y formen un grupo de trabajo, incluidas las OSC, para revisar los borradores y proponer enmiendas.
Realizar consultas públicas y mesas redondas de expertos para debatir los resultados de la investigación y redactar la estrategia y realizar una evaluación de la disponibilidad (y el costo) de las habilidades adecuadas en la profesión jurídica en número suficiente para satisfacer las necesidades.

[] Los textos de todos los compromisos son una versión abreviada de los textos de compromiso. Para conocer los textos completos de los compromisos, consulte el Plan de acción nacional 2018-2020 de la República de Macedonia del Norte, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Macedonia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

[] Análisis de Law Watch, necesidades legales y camino hacia la justicia en la República de Macedonia, https://fosm.mk/wp-content/uploads/publications/20131810-Analiza-eng.pdf

[] World Justice Project, Perspectivas globales sobre el acceso a la justicia, p. 62, https://worldjusticeproject.org/sites/default/files/documents/WJP-A2J-2019.pdf

[] Ivona Stalevska, Coordinadora de programas, Foundation Open Society- Macedonia, correspondencia por correo electrónico con IRM, 10 de diciembre de 2019.

[] La Asamblea de la República de Macedonia, https://www.legislationline.org/download/id/4418/file/fYROM_Law%20on%20Free%20Legal%20Aid_2009_en.pdf

[] Comisión Europea, https://www.equalitylaw.eu/downloads/4895-republic-of-north-macedonia-new-law-on-free-legal-aid-provides-clear-ground-for-protection-in-discrimination-cases-pdf-91-kb